УИД номер обезличен

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата обезличена г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Шопик М.С.,

при секретаре ФИО3,

с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора ФИО5, представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-319/2023 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности по обеспечению надлежащей работы котельной,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой по результатам проведенного анализа состояния законности и мониторинга исполнения мероприятий по прохождению отопительного периода 2022-дата обезличена гг. органами местного самоуправления <адрес обезличен> и организациями коммунального комплекса <адрес обезличен>, с учетом поступившего обращения жителей многоквартирного дома (далее - МКД) номер обезличен по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> установлены нарушения. МКД номер обезличен по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> получает теплоснабжение посредством реконструированной системы от котельной по <адрес обезличен>. Согласно отчету ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от дата обезличена по результатам анализа эксплуатационной и ремонтной документации и технического обследования (диагностирования) котельной по <адрес обезличен> установлено, что данная котельная требует ремонта (капитального и косметического), срок службы котлов на момент проверки вышел; КПД котлов значительно меньше, чем заявленное заводом-изготовителем; водоподготовка не обеспечивает качество подпитанной и питательной воды и другого. В этой связи учреждением в разделе 5 приведены определенные рекомендации и предложения по мероприятиям, необходимым для достижения дальнейшей эффективной эксплуатации системы теплоснабжения от указанной котельной: проведение технического диагностирования зданий и сооружений с определением остаточного ресурса и возможности дальнейшей эксплуатации; провести техническое диагностирование ствола дымовой трубы с определением остаточного ресурса и возможности дальнейшей эксплуатации; провести замену котельных агрегатов в связи с тем, что срок службы котлов вышел за рамки расчетного значения, заявленного изготовителем; подготовить техническое задание на проектирование системы водоподготовки и на проектирование системы гидравлического золошлакоудаления; включить в тепловую схему котельной баки-аккумуляторы для покрытия пиковых нагрузок и на случай аварийных ситуаций; восстановить в полном объеме коммерческий учет энергоресурсов; выполнить в полном объеме проект автоматизации <данные изъяты> с учетом рекомендаций «Проекта реконструкции парового котла <данные изъяты> с целью перевода его в водогрейный режим» (шифр <данные изъяты>); восстановить тепловую изоляцию трубопроводов горячей воды на участке от выхода трубопроводов из котлов до ввода тепловой сети в здание котельной; выполнить проект и постановить разрушенную тепловую изоляцию надземных тепловых сетей в антивандальном исполнении, выполнение которых в полном объеме не обеспечено. Кроме того, согласно итоговому отчету ИП ФИО4 от дата обезличена по техническому аудиту централизованных систем теплоснабжения <адрес обезличен> от ЦТП-3 по <адрес обезличен>: тепловые сети от ЦТП-4 по <адрес обезличен> и по <адрес обезличен>, установлены определенные проблемы, к числе которых относятся: значительный физический износ магистральных и распределительных тепловых сетей, что не позволяет должным образом обеспечить соблюдение температурных и гидравлических режимов на абонентских вводах потребителей; систематические жалобы потребителей на неудовлетворительное качество поставляемого коммунального ресурса; разбалансировка системы; сверхнормативные расходы теплоносителя из трубопроводов системы отопления; неудовлетворительный уровень подготовки внутренних систем отопления потребителей к отопительному сезону. В этой связи предприятию были даны определенные выводы: согласно пункту 6.4 отчета необходимо выполнить организационные мероприятия: обеспечить постоянный контроль за соблюдением расчетных гидравлических и температурных режимов работы ЦТП-3 <адрес обезличен>; обеспечить реализацию работ по гидравлической настойке централизованной системы теплоснабжения от ЦТП-3 по <адрес обезличен> с последующим системным контролем за соблюдением настроечных значений установленных балансировочных клапанов. Аналогичное следует из итогового отчета ИП ФИО4 от дата обезличена по техническому аудиту централизованных систем теплоснабжения <адрес обезличен> тепловые сети от котельной <данные изъяты>. Согласно пункту 6.4 отчета необходимо выполнить организационные мероприятия: обеспечить постоянный контроль за соблюдением расчетных гидравлических и температурных режимов работы ЦТП-2 <адрес обезличен>; обеспечить реализацию работ по гидравлической настойке централизованной системы теплоснабжения от ЦТП-2 по <адрес обезличен> с последующим системным контролем за соблюдением настроечных значений установленных балансировочных клапанов. Таким образом, необходимо принять меры, направленные на приведение указанных сетей системы теплоснабжения от котельной по <адрес обезличен> в нормативное соответствие, поскольку согласно отчетов наблюдается также износ магистральных и распределительных тепловых сетей. Указанные обстоятельства явились основанием к внесению дата обезличена главе Нижнеудинского муниципального образования и генеральному директору ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» представлений об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ. Из информации администрации Нижнеудинского муниципального образования от дата обезличена номер обезличен на представление прокуратуры следует, что в период дата обезличена гг. проводился ремонт участков сетей отопления и ГВС, строительство модульной котельной, выполнены работы по оптимизации режимов отпуска и распределения тепловой энергии; запланированы мероприятия по ремонту крыши котельной ВРК и приобретению регулятора на 2023 год; планируется заключение концессионного соглашения с привлечением инвестиций. Из информации ООО «Нижнеудинское коммунальное управление» от дата обезличена номер обезличен на представление прокуратуры следует, что согласно вышеуказанных отчетов необходимо выполнение работ по капитальному ремонту котельной по <адрес обезличен>, тепловых сетей для обеспечения балансировки системы. Таким образом, мероприятия, направленные на обеспечение надежного теплоснабжения и горячего водоснабжения потребителей от котельной по <адрес обезличен> по настоящее время фактически не исполнены, вопрос реконструкции системы теплоснабжения также не решен. Вследствие неисполнения вышеуказанного не обеспечивается соблюдение предусмотренных Федеральным законом от дата обезличена номер обезличен-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требований по безопасности эксплуатации централизованных систем теплоснабжения поселения, что свидетельствует о нарушении право неопределенного круга лиц, пользующихся коммунальными услугами от указанных источников тепловой энергии и ГВС в границах Нижнеудинского муниципального образования. Не исполнение требований федерального законодательства в указанной части влечет нарушение интересов неопределённого круга лиц на решение приведенных выше вопросов местного значения и ставит под угрозу реализацию основных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления, предусмотренных статьями 130,132 Конституции Российской Федерации, федеральным законодательством о местном самоуправлении, законодательством о теплоснабжении.

В связи с чем Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился с настоящим административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, в котором просит возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок не позднее дата обезличена на котельной по <адрес обезличен>, находящейся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования, для качественного и надежного теплоснабжения потребителей от указанной котельной выполнить согласно отчету ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от дата обезличена по результатам анализа эксплуатационной и ремонтной документации и технического обследования (диагностирования) котельной капитальный и косметический ремонт; провести техническое диагностирование зданий и сооружений с определением остаточного ресурса и возможности дальнейшей эксплуатации; провести техническое диагностирование ствола дымовой трубы с определением остаточного ресурса и возможности дальнейшей эксплуатации; провести замену котельных агрегатов в связи с тем, что срок службы котлов вышел за рамки расчетного значения, заявленного изготовителем; подготовить техническое задание на проектирование системы водоподготовки и на проектирование системы гидравлического золошлакоудаления; включить в тепловую схему котельной баки-аккумуляторы для покрытия пиковых нагрузок и на случай аварийных ситуаций; восстановить в полном объеме коммерческий учет энергоресурсов; выполнить в полном объеме проект автоматизации 05-03-14-АТХ с учетом рекомендаций «Проекта реконструкции парового котла <данные изъяты> с целью перевода его в водогрейный режим» (шифр <данные изъяты>); восстановить тепловую изоляцию трубопроводов горячей воды на участке от выхода трубопроводов из котлов до ввода тепловой сети в здание котельной; выполнить проект и постановить разрушенную тепловую изоляцию надземных тепловых сетей в антивандальном исполнении; возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок не позднее дата обезличена согласно итоговому отчету ИП ФИО4 от дата обезличена по техническому аудиту централизованных систем теплоснабжения <адрес обезличен> от ЦТП-3 по <адрес обезличен> на тепловых сетях от ЦТП-4 по <адрес обезличен> и по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> провести ремонтные работы по установлению физического износа магистральных и распределительных тепловых сетей; обеспечить постоянный контроль за соблюдением расчетных гидравлических и температурных режимов работы ЦТП-3 <адрес обезличен>; обеспечить реализацию работ по гидравлической настойке централизованной системы теплоснабжения от ЦТП-3 по <адрес обезличен> с последующим системным контролем за соблюдением настроечных значений установленных балансировочных клапанов; возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования администрацию городского поселения в срок не позднее дата обезличена согласно итоговому отчету ИП ФИО4 от дата обезличена по техническому аудиту централизованных систем теплоснабжения <адрес обезличен> тепловые сети от котельной НГЧ-9 на тепловых сетях от ТК-0 и ТК-5 провести ремонтные работы по установлению физического износа магистральных и распределительных тепловых сетей; обеспечить постоянный контроль за соблюдением расчетных гидравлических и температурных режимов работы ЦТП-2 <адрес обезличен>; обеспечить реализацию работ по гидравлической настойке централизованной системы теплоснабжения от ЦТП-2 по <адрес обезличен> с последующим системным контролем за соблюдением настроечных значений установленных балансировочных клапанов.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО5 поддержала административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования ФИО6 направила заявление, в котором административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признала в полном объеме, последствия признания административного иска понятны, просила принять признание иска и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Нижнеудинское коммунальное управление» ФИО7 не возражала против удовлетворения требований административного истца.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей в соответствии с частью 3 статьи 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), поскольку их явка в суд не является и не признана судом обязательной.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 КАС РФ была размещена на сайте Нижнеудинского городского суда <адрес обезличен>.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Выслушав помощника прокурора, представителя заинтересованного лица, полагавших возможным принять признание представителем административного ответчика административного иска, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от дата обезличена номер обезличен «О прокуратуре РФ» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из доверенности, выданной главой Нижнеудинского муниципального образования на представление интересов администрации ФИО6, следует, что право на признание административного иска оговорено в доверенности, а потому признание административного иска представителем административного ответчика ФИО6 не противоречит требованиям закона.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска изложено в письменной форме и занесено в протокол судебного заседания.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, судом в силу части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

При указанных обстоятельствах суд считает возможным в мотивировочной части решения суда указать только на признание административного иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно допускается по данной категории административных дел, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, удовлетворив заявленные прокурором административные требования.

В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание признание административным ответчиком административных исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований в полном объеме.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 46, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок не позднее дата обезличена на котельной по <адрес обезличен>, находящейся в муниципальной собственности Нижнеудинского муниципального образования, для качественного и надежного теплоснабжения потребителей от указанной котельной выполнить согласно отчету ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» от дата обезличена по результатам анализа эксплуатационной и ремонтной документации и технического обследования (диагностирования) котельной капитальный и косметический ремонт; провести техническое диагностирование зданий и сооружений с определением остаточного ресурса и возможности дальнейшей эксплуатации; провести техническое диагностирование ствола дымовой трубы с определением остаточного ресурса и возможности дальнейшей эксплуатации; провести замену котельных агрегатов в связи с тем, что срок службы котлов вышел за рамки расчетного значения, заявленного изготовителем; подготовить техническое задание на проектирование системы водоподготовки и на проектирование системы гидравлического золошлакоудаления; включить в тепловую схему котельной баки-аккумуляторы для покрытия пиковых нагрузок и на случай аварийных ситуаций; восстановить в полном объеме коммерческий учет энергоресурсов; выполнить в полном объеме проект автоматизации <данные изъяты> с учетом рекомендаций «Проекта реконструкции парового котла <данные изъяты> с целью перевода его в водогрейный режим» (шифр <данные изъяты>); восстановить тепловую изоляцию трубопроводов горячей воды на участке от выхода трубопроводов из котлов до ввода тепловой сети в здание котельной; выполнить проект и постановить разрушенную тепловую изоляцию надземных тепловых сетей в антивандальном исполнении.

Возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования – администрацию городского поселения в срок не позднее дата обезличена согласно итоговому отчету ИП ФИО4 от дата обезличена по техническому аудиту централизованных систем теплоснабжения <адрес обезличен> от ЦТП-3 по <адрес обезличен> на тепловых сетях от ЦТП-4 по <адрес обезличен> и по <адрес обезличен> в <адрес обезличен> провести ремонтные работы по установлению физического износа магистральных и распределительных тепловых сетей; обеспечить постоянный контроль за соблюдением расчетных гидравлических и температурных режимов работы ЦТП-3 <адрес обезличен>; обеспечить реализацию работ по гидравлической настойке централизованной системы теплоснабжения от ЦТП-3 по <адрес обезличен> с последующим системным контролем за соблюдением настроечных значений установленных балансировочных клапанов.

Возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок не позднее дата обезличена согласно итоговому отчету ИП ФИО4 от дата обезличена по техническому аудиту централизованных систем теплоснабжения <адрес обезличен> тепловые сети от котельной НГЧ-9 на тепловых сетях от ТК-0 и ТК-5 провести ремонтные работы по установлению физического износа магистральных и распределительных тепловых сетей; обеспечить постоянный контроль за соблюдением расчетных гидравлических и температурных режимов работы ЦТП-2 <адрес обезличен>; обеспечить реализацию работ по гидравлической настойке централизованной системы теплоснабжения от ЦТП-2 по <адрес обезличен> с последующим системным контролем за соблюдением настроечных значений установленных балансировочных клапанов.

Администрации Нижнеудинского муниципального образования сообщить об исполнении решения суда в суд и Нижнеудинскому межрайонному прокурору в течение десяти дней со дня истечения срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.С. Шопик

Мотивированный текст решения суда изготовлен дата обезличена.