Производство № 2-997/2025 (2-8416/2024;)
УИД 28RS0004-01-2024-016271-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 года г. Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Дороховой И.Г.,
при секретаре Глущенко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД по Республике Дагестан к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,
УСТАНОВИЛ:
МВД по Республике Дагестан обратилось в Благовещенский городской суд Амурской области с иском, в обоснование которого указано, что ФИО2 приказом Дальневосточного юридического института МВД России от 01 августа2018 года № 254 л/с была зачислена на учебу в ВУЗ и с ней был заключен контракт от 06 августа 2018 года. При направлении на учебу, между ответчиком и Дальневосточным юридическим институтом МВД России был заключен контракт о службе от 6 августа 2018 года, в соответствии с которым, ответчик по окончании учебного заведения обязалась не менее 5 лет служить в МВД по контракту (пункт 4.12 и 4.15). 07 января 2023 года между ФИО3 и ФИО4 был заключен брак, с последующим изменением фамилии «Соляник» на «Васильева». По окончании обучения ответчик была отчислена из ФГКОУ ВО ДВИЮ МВД России в связи с получением образования (завершения обучения) и переведена в распоряжение МВД по Республике Дагестан, приказом Дальневосточным юридическим институтом МВД России №214 л/с от 06 июля 2023года. Между ответчиком и МВД по Республике Дагестан был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 6 августа 2023 года, в соответствии с пунктом 4.1 ответчик обязалась возместить затраты на обучение, в случаях предусмотренных законом о службе и приказом МВД по Республике Дагестан от 4 августа 2023 года № 2264 л/с ответчик, прибывшая по окончании обучения, была назначена на должность следователя следственной группы Отдела МВД России по Сергокалинскому району. Рапортом, поданным ответчиком на имя Министра ВД по Республике Дагестан от 04 августа 2023 года, она уведомлена об обязанности возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 12 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2911 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в течение срока предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 закона о службе в ОВД РФ, 5 (пяти) лет после окончания вуза. Также ответчик была дополнительно уведомлена об обязанности возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России, отдельным уведомление с которым ответчик ознакомлена и согласна от 04 августа 2023 года. Приказом МВД по Республике Дагестан от 15 февраля 2024 № 504 л/с ответчик была уволена из органов внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты» - по инициативе сотрудника. Согласно расчету затрат на обучение ответчика, размер средств, затраченных на обучение ответчика и подлежащих возмещению составляет 530 337 рублей 3 копейки. Ответчик 15 февраля 2024 года была уведомлена о необходимости возмещения средств, затраченных на обучение, что подтверждается ее подписью на указанном документе. Так же ответчик была об этом уведомлена вышеуказанными рапортом и уведомлением, полученными при заключении контракта о прохождении службы в органах внутренних дел. Ответчик по настоящее время не возместил затраченную на его обучение сумму.
На основании изложенного, просит взыскать в пользу МВД по Республике Дагестан с ФИО1 затраты на обучение в размере 530 337 рублей 3 копейки.
Представитель истца МВД по Республике Дагестан, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия истца. Ответчик ФИО1 извещалась о времени и месте рассмотрения дела, в том числе по адресу регистрации (***), что подтверждается сведениями, предоставленными УВМ УМВД России по Амурской области, посредством направления заказных писем с уведомлением, однако судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения.
Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).
При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.
В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.
Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле должна быть уважительной.
В соответствии со ст. ст. 35, 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.
Таким образом, судебные извещения, направленные ответчику по имеющемуся в деле адресу, а именно по адресу регистрации по месту жительства, в соответствии со ст. 118 ГПК РФ считаются доставленными.
Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»).
Принимая во внимание, что ответчик ФИО1 не представила сведений о причинах неявки в судебное заседание, а также доказательств уважительности таких причин, доказательств о смене места жительства, суд, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями на основании правил ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что 6 августа 2018 года между врио начальника Дальневосточного юридического института МВД России полковником полиции ФИО5 и ФИО4 (гражданин (сотрудник)) заключен контракт по прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, согласно которому ответчик обязуется выполнять обязанности по должности курсанта Дальневосточного юридического института МВД России (п. 2 Контракта).
Согласно п. 4.12 Контракта гражданин (сотрудник) обязан заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или проходить службу в органе внутренних дел, направившим его на обучение, на период не менее пяти лет по окончанию Дальневосточного юридического института МВД России.
Из п. 4.14 Контракта следует, что гражданин (сотрудник) обязан возместить МВД России в случая, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.
Согласно сведениям из послужного списка истец 07.01.2023 сменила фамилию с «Соляник» на «Васильеву».
Приказом МВД по Республике Дагестан от 04.08.2023 № 2264 д/с ФИО1 назначена на должность следователя следственной группы Отдела МВД России по Сергокалинскому району.
В соответствии с рапортом от 04.08.2023 ответчик уведомлена об обязанности возмещения денежных средств федерального бюджета, затраченных на ее обучение в Дальневосточном юридическом институте МВД России в случае расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 12 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2911 года №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» в течение срока предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 закона о службе в ОВД РФ, 5 (пяти) лет после окончания вуза.
06.08.2023 между МВД по Республике Дагестан и ФИО1 (гражданин (сотрудник)) заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Согласно п. 4.14 Контракта гражданин (сотрудник) обязан возместить МВД России в случая, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на его обучение.
Согласно п. 6.6 Контракта, настоящий контракт заключается на 5 лет.
Приказом МВД по Республике Дагестан от 15.02.2024 № 504 л/с ФИО1 с 15.02.2024 уволена из органов внутренних дел, с возмещением в пользу МВД по Республике Дагестан затрат на обучение с учетом фактически отработанного времени в размере 530 337 рублей 3 копейки.
Уведомлением от 15.02.2024 № 15/1225 ФИО1 извещена о необходимости возмещения средств, затраченных на ее обучение в Волгоградской академии МВД России, с учетом фактически отработанного времени в размере 530 337 рублей 3 копейки.
Как следует из иска, не оспаривалось ответчиком, ответчик добровольно денежные средства, затраченные на обучение, истцу не возместила.
Отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.
Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21).
Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
Подпунктом «а» пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ также установлено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ).
Согласно части 14 статьи 76 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент увольнения ответчика со службы) в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона и пунктом 7 части 12 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Эта норма корреспондирует статье 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации «Материальная ответственность работника»), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила от 28.12.2012 № 1465).
Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28.12.2012 № 1465).
Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 года № 1465 (в редакции, действующей на дату увольнения ответчика со службы в органах внутренних дел), с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.
Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28.12.2012 № 1465).
В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28.12.2012 № 1465).
Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28.12.2012 № 1465).
Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.
При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28.12.2012 № 1465.
Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.
В ходе рассмотрения дела ответчиком доказательств возмещения истцу затрат на обучение не представлено.
Контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, по условиям которого ответчиком принято на себя обязательство, связанное с прохождением службы в органах внутренних дел РФ и в котором предусматривалось условие о возмещении МВД России затрат на ее обучение, подписан сторонами и в установленном законом порядке не оспорен.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, поскольку обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ возникла у ФИО1 как сотрудника органов внутренних дел, а увольнение ответчика из органов внутренних дел произведено по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.
Истцом представлен расчет суммы затрат на обучение ФИО1, произведенный в соответствии с вышеприведенными Методическими рекомендациями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465.
Данный расчет проверен судом и признается выполненным верно, с учетом количеств полных лет службы в ОВД, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования, количества полных месяцев службы сотрудника в ОВД в году увольнения, количества дней службы сотрудника в ОВД в году увольнения, размера средств федерального бюджета, затрачиваемых не весь период обучения сотрудника, который подлежит включению в контракт.
Расчет суммы затрат на обучение, не возмещенных ответчиком, составляет 530 337 рублей 3 копейки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Из положений ст. 57 ГПК РФ следует, что доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 12 ГПК РФ, а также положений ст. 56, 57 ГПК РФ, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий не совершения им соответствующих процессуальных действий.
Ответчиком расчет истца не опровергнут, доказательств возмещения истцу затрат на обучение не представлено.
Принимая во внимание вышеизложенное, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма затрат на обучение в размере 530 337 рублей 3 копейки.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт ***) в пользу МВД по Республике Дагестан (ИНН <***>) затраты на обучение в размере 530 337 рублей 03 копейки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий И.Г. Дорохова
Решение в окончательной форме изготовлено 15 февраля 2025 года.