Решение по делу № 2А-3962/2023 от 22.12.2023 - об оспаривании бездействия, постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г.Омска ГУФССП России по Омской области, о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по передаче исполнительного производства.

Дело № 2а-4655/2023

(2а-3962/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года г.Омск

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре судебного заседания Чепурко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4655/2023 по административному иску ФИО1 об оспаривании бездействия, постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г.Омска ГУФССП России по Омской области, о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по передаче исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

22.09.2023 в суд поступил административный иск ФИО1, в обоснование которого указано, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному АО № 2 г. Омска ФИО2 в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от 15 сентября 2023 года (вручено через Госуслуги) №-ИП о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного в результате ДТП, в размере 189139,63 руб., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес> о чём свидетельствует отметка в паспорте и копия лицевого счёта, 15 сентября 2023 года он обратился через Госуслуги к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с ходатайством о передаче исполнительного производства в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска, но судебный пристав-исполнитель ФИО2 бездействует, что является незаконным.

ФИО1 просил обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 передать исполнительное производство №-ИП в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска.

26.09.2023 административный иск принят к производству суда, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО3

09.10.2023 ФИО1 представил суду письменное заявление, в котором просил обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 передать исполнительное производство №-ИП в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 03.10.2023, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о наложении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.10.2023.

13.10.2023 ФИО1 представил суду письменное заявление, в котором просил обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 передать исполнительное производство №-ИП в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 02.10.2023, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 10.10.2023, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 12.10.2023, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

25.10.2023 ФИО1 обратился к суду с письменным заявлением, в котором просил обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 передать исполнительное производство №-ИП в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска, признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 24.10.2023.

20.12.2023 лица, участвующие в деле, в судебном заседании, о времени и месте которого извещены надлежаще, участия не принимали.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу о том, что административный иск не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при проверке законности оспариваемых решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.06.2016 № 606, ФССП обеспечивает размещение на ЕПГУ в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, извещения, постановления судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что 30.08.2023 Куйбышевским районным судом г. Омска выдан исполнительный лист серии ФС № по гражданскому делу № о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного в результате ДТП, в размере 189139,63 рублей, в котором указан адрес должника – <адрес> (л.д. 137-138).

15.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ФИО2 на основании указанного исполнительного документа и заявления ФИО3 (л.д. 135) в отношении ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП (л.д. 6-7, 98-99), полученное должником 15.09.2023 посредством Госуслуг, о взыскании денежных средств в счет возмещения ущерба, причиненного в результате ДТП, в размере 189139,63 руб. (л.д. 100).

15.09.2023 ФИО1 обратился через Госуслуги к судебному приставу-исполнителю ФИО2 с ходатайством о передаче исполнительного производства в Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинскому АО г. Омска в связи с тем, что 10.08.2023 он снят с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> (заявление №) (л.д. 10-13).

В обоснование доводов ФИО1 представил копию паспорта со сведениями о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 8-9), копию лицевого счета (л.д. 14).

26.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление №, в котором установлено, что в ходе исполнительного производства №-ИП поступило ходатайство должника 3058958316, постановлено ходатайство ФИО1 удовлетворить, направить заявителю сводку по исполнительному производству, запросы обновить (л.д. 26), которое получено должником посредством Госуслуг.

02.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 13239,77 рублей по исполнительному производству №-ИП (л.д. 37), которое получено должником 02.10.2023 посредством Госуслуг (л.д. 38, 126).

06.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству №-ИП, датированное 03.10.2023 (л.д. 67).

09.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о снятии ареста с денежных средств и об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству №-ИП, датированное 07.10.2023 (л.д. 68-69).

09.10.2023 ФИО1 представил суду копию выписки из ЕГРН от 31.10.2022, согласно которой ФИО1 является собственником жилой комнаты площадью 17,2 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 41-42), копию расписки (л.д.44).

10.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о сохранении за должником заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума по исполнительному производству №-ИП (л.д. 105-106).

10.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП (л.д. 110, 125).

12.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству №-ИП (л.д. 96-97, 103-104, 127-128).

12.10.02023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП направлены запросы в ЗАГС (л.д. 107-109), ГУВМ МВД России (л.д. 112).

24.10.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по исполнительному производству №-ИП (л.д. 151-153).

24.11.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2, представлена суду информация, согласно которой не выявлено, на территории какого отдела проживает должник, в рамках исполнительного производства №-ИП со счета должника частично списаны денежные средства в размере 20467,76 руб. (л.д. 212), что подтверждается справкой о движении денежных средств по депозитному счету по состоянию на 24.11.2023 (л.д. 213), а также сведениями о ходе исполнительного производства по состоянию на 24.11.2023 (л.д. 214-221).

20.12.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 осуществлен выход по адресу: <адрес> установлено, что должник проживает по данному адресу (л.д. 235).

20.12.2023 приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 вынесено постановление о передаче исполнительного производства в ОСП по Ленинскому АО г. Омска, сумма взыскания на момент передачи составила 40722,87 руб., остаток долга – 161566,53 руб. (л.д. 236).

В ст. 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества (ч.1), в случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества (ч. 4), после установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи (п. 1 ч. 5), передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 этой статьи (п. 2 ч. 5), если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (ч. 7), постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, подлинники исполнительного документа и материалов исполнительного производства передаются в другое подразделение судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, копии постановления о передаче исполнительного производства, исполнительного документа и материалов исполнительного производства остаются в подразделении судебных приставов, в котором ранее исполнялся исполнительный документ (ч. 7.2).

Исходя из ст. 218 и 227 КАС РФ, требование о признании незаконным бездействия должностного лица может быть удовлетворено судом, если оспариваемое бездействие не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушает права и законные интересы заявителя.

Из материалов дела следует, что в ходе исполнительного производства должник не обращался на личный прием к судебному приставу-исполнителю.

В связи с этим, суд полагает обоснованным согласиться с доводами административного ответчика о том, что в ходе исполнительного производства установить фактическое местонахождение должника судебному приставу-исполнителю удалось только 20.12.2023.

С учетом указанных норм права, фактических обстоятельств дела, судом не установлено законных оснований для удовлетворения заявленных требований, так как законодательство об исполнительном производстве, принципами которого являются законность, уважение чести и достоинства гражданина, соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, предусматривает порядок исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, призванный обеспечивать соразмерность применяемых к должнику исполнительных действий и степени активности его уклонения от добровольного исполнения возложенной на него исполнительным документом обязанности.

Понятие места жительства и связанные с ним права и обязанности гражданина определяются комплексом норм, содержащихся в Гражданском кодексе РФ, Законе РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", других нормативных правовых актах, согласно которым регистрация гражданина по месту жительства или месту пребывания, выполняет учётную функцию.

Так, в п. 1 ст. 20 ГК РФ сказано, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Согласно ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с указанной статьёй регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

С учетом указанных обстоятельств, суд пришел к выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 законных оснований для осуществления исполнительных действий в рамках исполнительного производства №-ИП, в том числе вынесения оспариваемых постановлений, поскольку в процессе исполнения фактическое место жительства должника установить удалось 20.12.2023.

Доводы административного истца о незаконности постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 24.10.2023, по мнению суда, не свидетельствуют о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, не влияют на исход дела, поскольку могут и должны быть осуществлены в рамках исполнения исполнительного документа судебными приставами любого территориального отделения, носят формальный характер, с учетом установленных судом фактических обстоятельств.

Существенное значение для дела имеет вынесение судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 2 г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО2 20.12.2023 постановления о передаче исполнительного производства в ОСП по Ленинскому АО г. Омска, которое получено должником 20.12.2023 посредством Госуслуг (л.д. 236-237).

Таким образом, суд пришёл к выводу об отсутствии нарушений прав должника при указанных в административном иске обстоятельствах, так как судебный пристав-исполнитель применял необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, на момент рассмотрения дела исполнительное производство №-ИП передано в ОСП по Ленинскому АО г. Омска, в связи с чем, отсутствуют основания для понуждения судебного пристава-исполнителя к действию.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 об оспаривании бездействия, постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № 2 г.Омска ГУФССП России по Омской области, о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности по передаче исполнительного производства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г.Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 26.12.2023 года

Копия верна

Решение не вступило в законную силу

УИД №

Подлинный документ подшит в деле № 2а-4655/2023

Куйбышевского районного суда г. Омска

Судья Д.В.Середнев

Секретарь ____________