Дело № 2а-443/2025

Уникальный идентификатор дела (УИД): 48RS0004-01-2025-000594-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Липецк 26 мая 2025 г.

Левобережный районный суд города Липецка в составе:

председательствующего судьи Парахиной Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Липецкой области к ФИО2 о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением и взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

УСТАНОВИЛ:

УФНС России по Липецкой области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о восстановлении срока для обращения с административным исковым заявлением и взыскании недоимки по земельному налогу, пени. В обоснование административного иска указало, что ФИО2 состоит на налоговом учете в УФНС России по Липецкой области. По состоянию на 24.03.2025 года сумма задолженности по земельному налогу за 2015-2016г.г. составляет 1 146 руб. 89 коп., размер пени - 89 коп.

УФНС России по Липецкой области просило восстановить срок для обращения с административным иском; взыскать в свою пользу с ФИО2 земельный налог за 2015-2016 г.г. в размере 1 146 руб. 89 коп.; пеню в размере 89 коп.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по Липецкой области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 28.05.2014г. ФИО2 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> (участок № по схеме). Дата государственной регистрации прекращения права – 15.11.2019г.

По состоянию на 01.01.2015 года кадастровая стоимость земельного участка составляла 190 944 руб., на 31.01.2017г. – 190 944 руб.

За 2015 год ФИО2 в отношении данного земельного участка был начислен земельный налог в размере 573 руб., исходя из налоговой базы 190 944 руб., налоговой ставки 0,30%, количества месяцев владения в году (12/12).

ФИО2 было направлено налоговое уведомление № 541088 от 21.12.2018 года, в котором предлагалось не позднее 28.02.2019г. уплатить земельный налог за 2015 год в размере 573 руб.

Доказательств направления данного налогового уведомления суду не представлено ввиду уничтожения документов за 2018, 2019г.г. на основании приказа ФНС России от 02.11.2021г. №ЕД-7-10/952@.

В связи с неисполнением в установленный НК РФ срок обязанности по уплате налогов, должнику было выставлено требование № 11112 по состоянию на 07.03.2019 года об уплате земельного налога в размере 573 руб. и пени в размере 89 коп. в срок до 01.04.2019г.

Кроме того, по состоянию на 29.01.2020г. ФИО2 выставлено требование №4333 об уплате в срок до 16.03.2020г. недоимки по земельному налогу в размере 2 921 руб. и пени в размере 35 руб.

Факт направления требования налогоплательщику подтверждается списком заказных писем.

В установленный срок задолженность по уплате недоимки по налогам и пени административным ответчиком не погашена.

В соответствии со статьей 11.3 НК РФ совокупная обязанность формируется и подлежит учету на едином налоговом счете лица, который ведется в отношении каждого физического лица. Исполнение обязанности, числящейся на ЕНС, осуществляется с использованием единого налогового платежа.

По состоянию на 01.01.2023 на едином налоговом счете ФИО2 числилась просроченная задолженность по земельному налогу в размере 1 146 руб. и пени в размере 89 коп.

Разрешая ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с административным иском, суд руководствуется следующим.

В пункте 3 статьи 48 НК РФ и в части 2 статьи 286 КАС РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Предусмотрев в Налоговом кодексе Российской Федерации и Кодексе административного судопроизводства Российской Федерации норму о восстановлении пропущенного срока для подачи заявления о взыскании налоговой задолженности и об отказе в его восстановлении, законодатель отнес решение вопроса об этом к усмотрению суда, который в каждом конкретном случае дает оценку доводам соответствующего заявления, представленным в его обоснование доказательствам, и высказывает свое суждение о том, являются ли приведенные заявителем причины пропуска срока уважительными.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

Указанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации должна быть учтена и применительно к вопросу восстановления срока на обращение в суд с административным иском, а, следовательно, и срока, установленного абзацем вторым пункта 3 статьи 48 НК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

По состоянию на 01.01.2023 года на ЕНС ФИО2 сформировано отрицательное сальдо, включающее в себя недоимку по земельному налогу в размере 1146 руб. и пеню в размере 89 коп.

Срок уплаты сумм земельного налога и пени по требованию №4333 истек 16.03.2020г.

Шестимесячный срок обращения в суд, в соответствии с требованием № 4333, истекал 16.09.2020 года.

Доказательств обращения налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 сумм земельного налога за 2015-2016г.г. в общей сумме 1 146 руб. и пени по земельному налогу в размере 0,89 руб. суду не представлено.

21.06.2024 года УФНС России по Липецкой области обратилось к мировому судье судебного участка № 2 Левобережного судебного района г. Липецка с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности за период с 2015 по 2022 годы за счет имущества физического лица в размере 10 511 руб. 93 коп., включающей в себя задолженность по налогам в размере 7 120 руб., пени в размере 3 391 руб. 93 коп.

Мировым судьей судебного участка № 2 Левобережного судебного района г.Липецка 28.06.2024 года вынесен судебный приказ, которым решено взыскать с ФИО2 задолженность по земельному налогу за период с 2015 года по 2022 год в размере 7 018 руб., налогу на имущество физических лиц за период с 2017 года по 2021 год в размере 102 руб. и пени за период с 2018 года по 2024 год в размере 3 391 руб. 93 коп.

Однако, земельный налог за 2015-2016г.г. в размере 1 146 руб. и пени в размере 89 коп. в сумму задолженности, отраженной в заявлении о вынесении судебного приказа, включены не были.

Настоящее административное исковое заявление поступило в суд в электронном виде 26.03.2025 года.

В обоснование пропуска срока налоговый орган указывает на большое количество материалов, направленных в суд по взысканию задолженности по налогам.

Однако, в рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что срок обращения с заявлением о взыскании земельного налога и пени был пропущен налоговым органом без уважительной причины.

Названная административным истцом причина не носит объективного характера.

К уважительным причинам, являющимся основанием для восстановления пропущенного срока, относятся обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обращения с административным исковым заявлением, которые объективно препятствовали или исключили своевременную подачу заявления.

Судом установлено, что такие обстоятельства по настоящему делу отсутствуют. Административным истцом не предоставлено достаточных, относимых и допустимых доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих или исключающих возможность своевременного обращения с надлежаще оформленным заявлением о вынесении судебного приказа. После возвращения заявления о вынесении судебного приказа у административного истца имелось достаточное время для подачи заявления, соответствующего требованиям КАС РФ, однако таковое заявление было подано административным истцом с нарушением срока подачи заявления, установленного ст. 48 НК РФ.

При таких обстоятельствах срок обращения с административным иском не может быть восстановлен.

Коль скоро срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа был административным истцом пропущен, доказательств уважительности причин его пропуска суду не предоставлено, суд считает отказать в удовлетворении административного иска УФНС России по Липецкой области к ФИО2 о взыскании земельного налога за 2015-2016г.г. в размере 1 146 руб., пени в размере 89 коп.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Управления Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Липецкой области к ФИО2 (ИНН №) о взыскании земельного налога за 2015-2016г.г. в размере 1 146 рублей; пени в размере 89 копеек – отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 июня 2025 года.