25RS0001-01-2021-006591-98

Дело № 2-1293/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2022 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Хоменко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока об оспаривании действий и признании права,

установил:

истец обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что является военным пенсионером МО РФ по инвалидности (2 группа). С 14.07.2000 он досрочно уволен с военной службы, с зачислением в запас по состоянию здоровья. Общая продолжительность военной службы (льготное исчисление выслуги лет) составляет 21 год 5 месяцев. С 2013 года состоит на учете в военном комиссариате Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока. В 2019 году ему было отказано в реализации льготы на бесплатный проезд в санаторно-курортное учреждение и обратно. Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от <дата> отказ признан незаконным. За ним признано право на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, с Военного комиссариата Приморского края в его пользу взысканы расходы, затраченные на проезд, в размере 74 600 руб. Тем самым, он был обеспечен воинскими перевозочными документами, реализовав свое право за 2020 год. Однако, при реализации права на проезд в 2021 году, письмом заместителя начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края от <дата> № ЯП-87100 ему вновь отказано в выдаче воинских перевозочных документов (ВПД), так как его общая продолжительность военной службы в льготном исчислении составляет менее 20 лет. Просит признать незаконным отказ в выдаче ему воинских перевозочных документов от <дата> № ЯП-87100; признать за ним и членами его семьи право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).

В ходе разбирательства дела истец уточнял заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ. Окончательно в судебном заседании просил признать незаконным отказ военного комиссариата Приморского края в выдаче воинских перевозочных документов для проезда ля проезда к месту санаторно-курортного лечения в Светлогорский военный санаторий на него и члена его семьи – супругу ФИО2, по маршруту: аэропорт Владивосток – аэропорт Калининград и обратно, оформленный ответом заместителя начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края от <дата> № ЯП-87100 исх. ОСиПО № 3505 от <дата> и сопроводительным письмом военного комиссара Фрунзенского и Ленинского районов г. Владивостока от <дата> исх. ОСиПО <номер>; в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» признать за ним и членами его семьи право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), пока он живет (то есть пожизненно), и пока действует Федеральный закон.

Пояснил, что действительно в 2021 году воинские перевозочные документы ему были выписаны, но после того, как он уехал в отпуск. Денежные средства за билеты перечислены и получены им за 2021 год, поэтому его права в данном случае не затронуты. Тем не менее, он настаивает на уточненных требованиях, так как считает, что с учетом предыдущих отказов ему в 2023 году ВПД не выдадут.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» ФИО3 В судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований, указав что учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку не правомочно выдавать воинские перевозочные документы. Поэтому истцу был дан письменный ответ, но не отказ. Деньги ему за спорный период (2021 год) выплачены в полном объеме. Также ему выданы ВПД за 2019, 2021, 2022гг.

Представитель военного комиссариата Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока ФИО4 возражал против удовлетворения уточненных требований, указав, что истцу ВПД выдавались и в 2021 году, и в 2022 году.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем представленным доказательствам в их совокупности, исходя из требований ст.ст. 56, 67, 157 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ст.67 ГПК РФ).

Согласно положениям п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, выбор одного из предусмотренных законом способов защиты нарушенного права принадлежит тому лицу, чье право нарушено.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также положениями ст. 10 ГК РФ, в соответствии с которыми не допускается злоупотребление правом.

Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (здесь и далее в редакции на момент спорных правоотношений).

Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 27.05.98 № 76-ФЗ военнослужащие обладают правами и свободами человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными названным Законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. На военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления; совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц; охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти, федеральные государственные органы, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения (п. 4 ст. 3 Федерального закона).

Система мер социальной поддержки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей согласно нормативным положениям названного Федерального закона включает в себя ряд социальных гарантий, к числу которых отнесены обеспечение жилыми помещениями в различных формах (служебные жилые помещения, субсидии для приобретения и строительства жилого помещения, предоставление жилого помещения в натуре, единовременная денежная выплата на приобретение или строительство жилого помещения), проезд на безвозмездной основе различными видами транспорта, медицинское обеспечение и санаторно-курортное лечение, а также иные социальные гарантии и льготы.

На основании ст. 20 указанного Федерального закона военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска (п. 1).

В соответствии с п. 5 данного Закона офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено в ходе разбирательства дела, приказом Министерства обороны РФ по личному составу № 182 от 24.03.2000, майор юстиции ФИО, старший следователь военной прокуратуры Свободненского гарнизона ДВО, в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас по состоянию здоровья (пп. «б» п. 3 ст. 51 Закона).

Выслуга лет истца в ВС РФ на момент увольнения составила 12 лет 5 месяцев, льготное исчисление выслуги – 20 лет 9 месяцев.

Данные факты также подтверждаются вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 31.10.2019, которое принимается судом с учетом требований ч. 2 ст. 61 ГПК РФ.

Согласно данному решению признаны незаконными действия военного комиссариата Приморского края, выразившиеся в отказе ФИО в реализации права на возмещение расходов за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно в 2019 году, и за ним признано право на оплату такого проезда. Также с военного комиссариата Приморского края в пользу истца взысканы расходы, затраченные на проезд к месту санаторно-курортного лечения в военный санаторий «Светлогорский» СКК «Западный» и обратно в сумме 74 600 руб.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 года № 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

В судебном заседании установлено, что 13.07.2021 ФИО обратился в военный комиссариат Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока с заявлением на выдачу воинских перевозочных документов для проезда к месту санаторно-курортного лечения в Светлогорский военный санаторий на него и его супругу – ФИО2, по маршруту: аэропорт Владивосток-Калининград, и обратно.

Уведомлением военного комиссара от <дата> ОСиПО № 3506 истцу сообщено о перенаправлении его заявления в центр социального обеспечения военного комиссариата Приморского края для разъяснения правомерности выдачи ВПД.

Сведений о том, что данным уведомлением ему отказано в его заявлении, в нем не содержится.

22.07.2021 заместитель начальника центра социального обеспечения ФКУ «Военный комиссариат Приморского края» разъяснил в сообщении № ЯП-87100 военному комиссару Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока на обращение от 19.07.2021, что ФИО права на выдачу ВПД не имеет в связи с тем, что общая продолжительность его службы в льготном исчислении составляет менее 20 лет.

Военный комиссар Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока 27.07.2021 направил истцу уведомление ОСиПО <номер>, что на основании полученного ответа права на выдачу воинских перевозочных документов он не имеет.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено и подтверждено истцом, что Военным комиссариатом Приморского края ему назначена и выплачена в сентябре 2021 года компенсация за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно, в том числе, на его супругу.

При этом военным комиссаром Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока истцу 20.09.2021 было направлено извещение № 4525 о необходимости прибыть в отдел за оформлением воинских перевозочных документов для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Таким образом, права ФИО восстановлены, оспариваемое решение отменено, и принято решение о выплате ему денежных средств за проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

Гражданское процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконным отказа военного комиссариата Приморского края в выдаче воинских перевозочных документов для проезда к месту санаторно-курортного лечения в Светлогорский военный санаторий на него и члена его семьи – супругу ФИО2, по маршруту: аэропорт Владивосток – аэропорт Калининград и обратно, оформленного ответом заместителя начальника центра социального обеспечения военного комиссариата Приморского края от <дата> № ЯП-87100 исх. ОСиПО № 3505 от <дата> и сопроводительным письмом военного комиссара Фрунзенского и Ленинского районов г. Владивостока от <дата> исх. ОСиПО <номер>, суд не усматривает.

Требование истца о признании за ним и членами его семьи в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» права на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год), пока он живет (то есть пожизненно), и пока действует Федеральный закон, также не подлежит удовлетворению.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» от 20.04.2000 № 354 установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15.03.2011 № 333, как указано выше, утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

Такое право подразумевает под собой обязательный заявительный характер и обусловлен медицинскими показаниями.

Истец, будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату проезда его, а также членов его семьи в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно.

При таких данных положения п. 5 ст. 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не ставят реализацию права на проезд на безвозмездной основе в зависимость от получения пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации. Условием получения вышеуказанной гарантии является увольнение гражданина с военной службы по определенным основаниям, в соответствующем звании и при определенной продолжительности военной службы.

Таким образом, право на проезд на безвозмездной основе и на возмещение расходов на проезд к месту отдыха указанных категорий военнослужащие (уволенных с военной службы, членов их семей) установлено названным Федеральным законом.

Суд не может подменять собой уполномоченные на принятие таких решений органы, в том числе, установление пожизненно указанного права.

Довод истца о том, что ему, возможно, в 2023 году ВПД не выдадут, не является основанием для удовлетворения его требований в данной части.

При таких обстоятельствах, уточненные требования ФИО удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО в удовлетворении уточненных исковых требований к ФКУ «Военный комиссариат Приморского края», Военному комиссариату Ленинского и Фрунзенского районов г. Владивостока об оспаривании действий и признании права отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2022.

Судья О.В. Олесик