РЕШЕНИЕ

ИФИО1

03 апреля 2023 года адрес

Октябрьский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №... по иску ФИО2 к Управлению Росгвардии по адрес, ГУ МВД России по адрес о признании решения незаконным, обязании восстановить на учете очередников на получение единовременной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что решением ЦЖБК Управления Росгвардии по адрес №... от дата он был снят с учета имеющих право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Указанное решение было принято незаконно и необоснованно. ФИО2 состоял на учета на получение единовременной выплаты семьей в составе 3 человек (ФИО2, жена ФИО3 и сын ФИО4) с дата. С дата и по настоящее время истец зарегистрирован с сыном (с дата) и проживает семьей с супругой ФИО3 в приватизированной квартире общей площадью 45,8 кв.м. с письменного согласия мамы совместно с ней по адресу: адрес62. В данном жилом помещении зарегистрированы 3 человека: ФИО2 (собственник 13/24 долей в праве общей долевой собственности (24,81 кв.м.), его мама ФИО6 (собственник 11/24 долей в праве общей долевой собственности), а также ФИО4 Общая обеспеченность семьи исходя из количества проживающих, являющихся членами семьи собственника помещения, составляет 34,35 кв.м. Супруга зарегистрирована в трехкомнатной не приватизированной квартире общей площадью 56,20 кв.м. по адресу: адрес27, на данной жилой площади зарегистрировано 4 человека, обеспеченность на одного проживающего – 14,05 кв.м. Причиной отказа явилось то обстоятельство, что дата ФИО4 изменил регистрацию из квартиры, общей площадью 56,20 кв.м. по адресу: адрес27 в квартиру общей площадью 45,80 кв.м., тем самым, по мнению ответчика, сын лишился возможности пользоваться 9,36 кв.м. в квартире, расположенной по адресу: адрес27 на условиях социального найма. Оснований считать, что семья обеспечена жилым помещением на основании того, что сын был зарегистрирован по адресу: адрес27 не имеется, истец полагает, что расчет должен быть произведен следующим образом: 24,81 кв.м.+18,73 кв.м.=43,54/3 – 14,5 кв.м. на одного члена семьи, что меньше требуемых 15 кв.м.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по адрес №... от дата, утвержденного распоряжением начальником Управления Росгвардии по адрес от дата №..., восстановить его на учете в составе семьи из трех человек на получение единовременной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Представитель истца ФИО7 действующая на основании доверенности в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по адрес ФИО8, представитель ответчика Управления Росгвардии по адрес ФИО9, действующие на основании удостоверения возражали против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве на иск, просили отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1, ч. 1.1 ст. 4 Федерального закона от дата N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел). Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходил службу в ФГКУ «УВО ВНГ России по адрес», в декабре 2012 года был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

В связи с назначением на должность в подчиненную организацию Управления Росгвардии по адрес решением жилищной комиссии, утвержденным распоряжением ФГКУ УВО ВНГ России по адрес от дата был принят на жилищный учет Управления Росгвардии по адрес.

Решением Центральной жилищно-бытовой комиссии ГУ МВД России по адрес №... от дата, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по адрес от дата №... ФИО2 с семьей в составе 3-х человек (он, его супруга и сын) сняты с учета, на основании пункта 5 части 7 статьи 4 Федерального закона от дата № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и подпункта «б» пункта 19 (в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты) Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.20211 №....

При вынесении ответчиком решения о снятии истца с учета указывалось следующее. Так, ФИО2 с дата и по настоящее время зарегистрирован с сыном ФИО4 (сын зарегистрирован с дата) и проживает с семьей с супругой ФИО3 в приватизированной квартире общей площадью 45,80 кв.м. (с письменного согласия материли заявителя совместно с ней, которая является собственником 11/24 доли) по адресу: адрес62. На данной площади зарегистрировано 3 человека (заявитель, сын заявителя и мать), заявитель имеет 13/24 доли данной квартиры (24,81 кв.м.). Общая обеспеченность семьи заявителя высчитывается исходя из количества проживающих, являющихся членом семьи собственника жилого помещения 45,8 кв.м.:4*3=34,35 кв.м.

Жена зарегистрирована в трехкомнатной не приватизированной квартире, общей площадью 56,20 кв.м. по адресу: адрес27, на данной площади зарегистрировано 4 человека (жена заявителя, мать жены, брат жены, племянница). Обеспеченность на одного проживающего приходится 14,05 кв.м.

Обеспеченность общей площадью жилых помещений семьи ФИО2 составляет 24,81 +(34,35-24,81)+14,05 кв.м. = 48,4 кв.м. (16,13 кв.м. на 1 члена семьи)

Кроме того, при проверке обоснованности постановки истца на

жилищный учет в 2012 году жилищной комиссией установлено, что он и тогда не являлся нуждающимся, поскольку ФИО2 с дата зарегистрирован и проживал со своей матерью в приватизированной квартире общей площадью 45,80 кв.м., расположенной по адресу: адрес62. На данной площади было зарегистрировано 2 человека (заявитель и его мать), заявитель имел 13/24 доли данной квартиры (24,81 кв.м.) Заявителем в материалы жилищного дела был предоставлен договор безмездного пользования от дата, заключенный между заявителем и его супругой. Предметом договора являлось предоставление возможности супруги заявителя безвозмездно временно пользоваться квартирой общей площадью 45,80 кв.м., расположенной по адресу. адрес. Однако согласие второго собственника (матери заявителя) на договоре отсутствует, что делает указанный договор ничтожным. Жена и сын были зарегистрированы в трехкомнатной, не приватизированной квартире, общей площадью 56,20 кв.м. по адресу, адрес, на данной площади зарегистрировано 6 человек (жена заявителя, сын заявителя, отец и мать жены, брат жены, племянница). Обеспеченность на одного проживающего приходится 9,366 кв.м. Обеспеченность супруги и сына заявителя 18,73 кв.м.

Учитывая отсутствие справки о проверки жилищных условий, на момент подачи заявления, заявитель проживал с матерью (супруга и сын проживали отдельно). Иные документы отсутствовали.

Общая обеспеченность семьи заявителя высчитывается исходя из количества проживающих, являющихся членом семьи собственника жилого помещения 24,81 кв.м, (право собственности) на одного члена семьи.

Та же самая ситуация возникает при расчете совместного проживания заявителя с супругой: общая обеспеченность семьи заявителя высчитывается исходя из количества проживающих, являющихся членом семьи собственника жилого помещения. 24,81 кв.м. (право собственности) + 14,05 кв.м. (право социального найма) = 38,86 кв.м., что составляет 19,43 кв.м. на одного члена семьи.

Кроме того, сын ФИО2 дата изменил регистрацию из квартиры общей площадью 56,20 кв.м, по адресу: адрес, в квартиру общей площадью 45,80 кв.м., расположенной по адресу: адрес. Тем самым, лишился возможности пользоваться 11,24 кв.м, в квартире, расположенной по адресу: адрес, на условиях социального найма. В совокупности в результате данного действия супруга заявителя стала пользоваться 14,05 кв.м. права социального найма, а могла совместно с сыном иметь 56,2:5*2 —22,48 кв.м. социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст. 4 Закона №247-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч.6 ст. 4 Закона №247-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от дата N 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты (подпункт «г» п. 19 Правил).

Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета. Соответствующие изменения вносятся в книгу учета в день принятия правового акта (пункт 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты).

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Правил, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, с дата и по настоящее время истец зарегистрирован с сыном (с дата) и проживает семьей с супругой ФИО3 в приватизированной квартире общей площадью 45,8 кв.м. с письменного согласия матери совместно с ней по адресу: адрес62. В данном жилом помещении зарегистрированы 3 человека: ФИО2 (собственник 13/24 долей в праве общей долевой собственности (24,81 кв.м.), его мама ФИО6 (собственник 11/24 долей в праве общей долевой собственности), а также ФИО4, проживают: ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО6

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО3 суду показала, что ей известно, что супруг в составе семьи из 3 человек был постановлены на учет по адресу: адрес, в указанной квартире с лета 2012 года проживают свидетель, супруг, ребенок и свекровь, а зарегистрированы свекровь, ребёнок и супруг. До этого проживали в квартире у матери свидетеля по адресу: адрес. Свидетель зарегистрирована по адресу: адрес27.

Суд принимает во внимание показания свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307-308 УК РФ, оснований не доверять показаниям вышеназванного свидетеля у суда не имеется.

Как усматривается из выписки из протокола от дата, в соответствии с которой ФИО2 был принят на жилищный учет, на момент принятия ФИО2 на учет в квартире по адресу: адрес, ул.адресю 56,2 кв.м. было зарегистрировано 6 человек, следовательно, на одного проживающего приходилось 9,36 кв.м.

Проанализировав представленные истцом и ответчиком расчеты, суд полагает возможным принять во внимание расчет истца: 24,81 кв.м. +18,73 кв.м.=43,54/3 – 14,5 кв.м. на одного члена семьи, что меньше требуемых 15 кв.м., поскольку истец учитывает свое право пользование квартирой по адресу: адрес62 в размере 24,81 кв.м., а также право пользования квартирой по адресу: адрес27 супругой ФИО3 и сыном ФИО4 в размере 18,73 кв.м.

При таких обстоятельствах, установив, что обеспеченность жилой площадью ФИО2 составляет менее учетной нормы, как на момент принятия на учет для улучшения жилищных условий, так и на момент снятия его с указанного учета, а также отсутствие оснований, указанных в подпункте "б" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011г. №..., суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты на приобретения или строительство жилого дома.

Надлежащим ответчиком по гражданскому делу суд определяет Управление Росгвардии по адрес, поскольку оспариваемое решение выносилось жилищной комиссией Управления Росгвардии по адрес, а требования, заявленные к ГУ МВД России по адрес суд оставляет без удовлетворения.

Учитывая, что права ФИО2, нарушенные незаконным решением ответчика, подлежат восстановлению, также подлежит и восстановлению правовое положение, существовавшее до принятия незаконного решения, а именно – ФИО2 с составом семьи из 3 человек (истец ФИО2 супруга ФИО3, сын ФИО4) подлежит восстановлению в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет - дата.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Росгвардии по адрес №... от дата, утвержденного распоряжением начальника Управления Росгвардии по адрес от дата №... незаконным.

Обязать Управление Росгвардии по адрес восстановить ФИО2 в составе семьи из трех человек (ФИО2, ФИО3, ФИО4) в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления о постановке на учет.

В удовлетворении остальной части иска – к другому ответчику – отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, срок изготовления которого в течение 5 рабочих дней.

Судья И.А.Федорова

Мотивированное решение изготовлено дата.