Дело № 2а-1587/2023
Поступило: 23.12.2022 г.
54RS0001-01-2022-010768-50
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 мая 2023 года г. Новосибирск
Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:
Председательствующего судьи Местеховской Е.В.,
При секретаре Седюко Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской об оспаривании действий (бездействий),
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской об оспаривании действий (бездействий).
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал следующее.
ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, где содержался до ДД.ММ.ГГГГ
По прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 обратился к дежурному сотруднику оперативного отдела с просьбой посадить его в одиночную камеру, так как опасался за свою жизнь и здоровье. При этом пояснил, что в материалах личного дела имеется наряд ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ «О Переводе ФИО1 в иное ИУ в целях его личной безопасности». Однако ФИО1 был водворен в камеру ..., где содержались другие подозреваемые, обвиняемые и осужденные.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передал дежурному заявление на имя начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области с просьбой перевести его в одиночную камеру в соответствии со ст. 13 УИК РФ, но какого либо реагирования на его заявление не было.
Таким образом, начальник ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области нарушил его права гарантированные ст. 13 УИК РФ, в связи с чем просит признать действия (бездействия) начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области незаконными, выразившиеся в непредоставлении ему безопасного места при содержании в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании, организованном путем ВКС через ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области ФИО1 требования административного иска поддержал по основаниям указанным в нем. Дополнительно пояснил, что за период содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не кто не угрожал, вред здоровью ему не был причинен.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в судебном заседании требования административного иска не признала, поддержала отзыв в котором указала, что в период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области нарушений действующего законодательства допущено не было, в связи с чем просила в иске отказать.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья; право на получение квалифицированной юридической помощи и в необходимых случаях право пользоваться помощью переводчика; право на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, в общественные наблюдательные комиссии; право на доступ к правосудию; право на получение информации, непосредственно затрагивающей права и свободы, в том числе необходимой для их реализации; право на свободу совести и вероисповедания; право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки; право на самообразование и досуг, создание условий для осуществления трудовой деятельности, сохранения социально полезных связей и последующей адаптации к жизни в обществе.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных УПК РФ.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области, ДД.ММ.ГГГГ убыл в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Новосибирской области. За период содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в канцелярию отдела специализированного учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области в адрес администрации поступили четыре обращения. При этом заявлений об одиночном содержании от ФИО1 не поступало.
В указанный период ФИО1 содержался в камере ..., оборудованной 7 спальными местами, содержалось от 4 до 7 человек.
Согласно справке-меморандум составленному оперативным уполномоченном ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ... (дата отсутствует), этапирование до места назначения: рекомендовано раздельное содержание.
В соответствии с постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании рапорта от оперуполномоченного ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области о том, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области содержится ФИО1, ст. <данные изъяты> годам лишения свободы, руководствуясь ст. 33 ФЗ «О содержании по стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»
постановил:
так как лиц данной категории ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области не содержится, разместить ФИО1 отдельно от других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Как следует сопроводительной ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 направить для дальнейшего отбывания наказания в исправительное учреждение строгого режима УФСИН России по ....
В соответствии со ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее УИК РФ), права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Согласно ст. 13 УИК РФ, осужденные имеют право на личную безопасность. При возникновении угрозы личной безопасности осужденного он вправе обратиться с заявлением к любому должностному лицу учреждения, исполняющего наказания в виде принудительных работ, ареста или лишения свободы, с просьбой об обеспечении личной безопасности. В этом случае указанное должностное лицо обязано незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности обратившегося осужденного.
Начальник учреждения, исполняющего указанные в части второй настоящей статьи виды наказаний, по заявлению осужденного либо по собственной инициативе принимает решение о переводе осужденного в безопасное место или иные меры, устраняющие угрозу личной безопасности осужденного.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", при возникновении угрозы жизни и здоровью подозреваемого или обвиняемого либо угрозы совершения преступления против личности со стороны других подозреваемых или обвиняемых сотрудники мест содержания под стражей обязаны незамедлительно принять меры по обеспечению личной безопасности подозреваемого или обвиняемого.
В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (статья 16 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), согласованные с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
В соответствии с п. 18 Правил, размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.
Подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы, а несовершеннолетние, кроме того, - по согласованию с инспектором по воспитательной работе и психологом.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований у суда не имеется.
На основании изложенного, суд приходить к выводу о том, что ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав, свобод и законных интересов административного истца.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что предусмотренных законом оснований для содержания ФИО1 в одиночной камере не установлено; доводы заявителя о том, что он нуждается в содержании в одиночной камере для обеспечения личной безопасности, не нашли своего подтверждения.
В связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской области и начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ...
Руководствуясь ст. 180 КАС РФ, суд
решил:
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО1 ГУФСИН России по Новосибирской области, начальнику ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Новосибирской об оспаривании действий (бездействий) - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2023 года.
Судья (подпись) Е.В. Местеховская
Верно
Судья Е.В. Местеховская
Помощник ФИО2
Подлинник документа находится в гражданском деле № 2а-1587/2023 Дзержинского районного суда г. Новосибирска.