УИД 22RS0022-01-2023-000449-58 Дело № 2а-364/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Зональное 12 сентября 2023 г.
Зональный районный суд Алтайского края в составе судьи Зенченко В.Н.,
при секретаре Щегловой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Зональному району к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
с участием представителя административного истца ФИО2, ФИО1, помощника прокурора Дитятевой С.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Зональному району обратился в суд с административным иском об установлении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
В обоснование административного иска указано, что ФИО1 осужден приговором Зонального районного суда Алтайского края от 13.02.2017 по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы. Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 22.02.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещение выезда за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени суток с 22.00 часов до 06.00 часов. Решениями Зонального районного суда Алтайского края от 09.04.2020, от 15.04.2021, от 10.10.2022 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени суток с 19.00 часов до 06.00 часов. В течение срока административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, а именно за нарушение административных ограничений, установленных судом: 07.10.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (административный арест на срок 10 суток), 17.11.2022 по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ (обязательные работы на срок 20 часов). ФИО1 проживает с семьей, официально не трудоустроен. В целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, с учетом характера ранее совершенных им преступлений, административный истец считает необходимым установить дополнительные административные ограничения.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал административный иск.
ФИО1 административный иск не признал, пояснив, что у него имеется семья, в составе которой супруга и несовершеннолетние дети, два ребенка учатся в школе, в связи с чем ФИО1 как родителю необходимо в целях воспитания, обучения детей посещать массовые мероприятия, соответствующие этим целям.
Помощник прокурора Дитятева С.Ю. в своем заключении по делу, с учетом доводов ФИО1, указала на необоснованность заявленного требования об установлении дополнительного административного ограничения.
Заслушав участников судебного заседания, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно положениям ч.1 – ч.3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Представленными административным истцом материалами, в том числе решением Майминского районного суда республики Алтай от 22.02.2018, подтверждается, что 13.02.2017 ФИО1 был осужден по п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
22.02.2018 указанным решением суда в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет, ему установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрет на выезд за пределы территории, являющейся местом жительства или пребывания; запрет на пребывание вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени суток с 22.00 до 06.00 часов.
Решениями Зонального районного суда Алтайского края от 09.04.2020, от 15.04.2021, от 10.10.2022 ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения: обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации; запрещение посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени суток с 19.00 часов до 06.00 часов.
Из представленных административным истцом материалов также усматривается, что с момента установления судом дополнительных административных ограничений ФИО1 совершил одно административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, которое связано с запретом на пребывание в определенное время суток вне места проживания.
По месту жительства ФИО1 в целом характеризуется удовлетворительно, жалобы на него не поступали, что подтверждается соответствующими характеристиками, составленными участковым уполномоченным полиции и администрацией сельсовета.
Данными характеристиками подтверждаются доводы ФИО1 о том, что у него имеется семья, в составе которой супруга и несовершеннолетние дети.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29, п.40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
Между тем, в данном случае административным истцом не представлены достаточные сведения, свидетельствующие о целесообразности назначения ФИО1 такого дополнительного административного ограничения как запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.
Совершение одного административного правонарушения, учитывая его характер и давность, не может быть расценено в качестве указанных сведений.
Не усматривается оснований и для назначения иных дополнительных административных ограничений.
При таких обстоятельствах, учитывая доводы ФИО1, количество и характер установленных ему ранее административных ограничений, суд соглашается с заключением помощника прокурора о необоснованности заявленного требования, в связи с чем административный иск удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст.175-180,273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
ОМВД России по Зональному району отказать в удовлетворении административного иска о дополнении ФИО1 ранее установленных административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Зональный районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня принятия решения.
Мотивированное решение составлено 12 сентября 2023 г.
Судья В.Н. Зенченко