Дело № 5-96/2025

УИД 55RS0006-01-2025-003639-49

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2025 года г. Омск

Резолютивная часть постановления оглашена 17 июля 2025 года.

Судья Советского районного суда г. Омска Дроздова М.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Евтушенко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в <...>, каб. 113, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Омский завод полипропилена», расположенного по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

10.06.2025 в 14-00 час. по адресу: <данные изъяты> (далее – ООО «Полиом», общество), установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: <данные изъяты>.

По итогам проверки Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области 17.06.2025 был составлен протокол № 2/19-25 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просила назначить наказание в соответствии с санкцией, предусмотренной административным правонарушением. В момент проведения проверки были выявлены указанные нарушения, и в рамках проверки организацией устранены 4 нарушения.

В судебном заседании представители ООО «Полиом» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, вину в совершении правонарушения признали в полном объеме, указали, что принимают меры по устранению выявленных нарушений, риск для жизни и здоровья людей отсутствует. В ходе проведения контрольного мероприятия устранены 5 пунктов нарушений до окончания проверки, остался 1 пункт, не провели мероприятия по направлению списков сотрудников для планирования вакцины и постановки прививок. В 2024 ООО «Полиом» в ГБ направлены сведения, но организация толковала данный ответ неправильно, поэтому нарушение в этой части имеется. Переписка с поликлиникой была предоставлена инспектору в ходе проведения проверки, в акте проверки отражено. Просили назначить наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 26.1 КоАП РФ определены обстоятельства, которые подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что решением о проведении плановой выездной проверки от <данные изъяты> № 2036 принятым заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области <данные изъяты> на основании п. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» поручено провести выездную проверку в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) по адресу: Омская область, г. <данные изъяты> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Омский завод полипропилена» в срок с 20.05.2025 по 02.06.2025.

Решением о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия плановой выездной проверки приостановлен на срок проведения испытаний/экспертиз с 30.05.2025 по 11.06.2025.

10.06.2025 в 14 час. 00 мин. составлен акт выездной плановой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения:

1. ООО «Полиом» (<данные изъяты>;

2. ООО «Полиом» <данные изъяты>

3. ООО «Полиом» <данные изъяты>

4. ООО «Полном» <данные изъяты>;

5. ООО «Полиом» <данные изъяты>

6. ООО «Полиом» <данные изъяты>

Первые 5 пунктов нарушений устранены до окончания проведения контрольного (надзорного) мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни. Часть 1 ст. 20 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (далее - места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

Критерии безопасности и (или) безвредности для человека атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, воздуха в местах постоянного или временного пребывания человека, в том числе предельно допустимые концентрации (уровни) химических, биологических веществ и микроорганизмов в воздухе, устанавливаются санитарными правилами (ч. 2 ст. 20).

Частью 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правил и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 № 62297)

В соответствии с п. 72 СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в отношении источников воздействия (объектов), создающих химическое, физическое, биологическое воздействие, превышающие 0,1 ПДК (ОБУВ) и (или) ПДУ на:

- границе земельного (земельных) участка (участков) объекта (объектов);

- границе полосы отвода для автомобильных дорог и железнодорожных линий (далее - полоса отвода);

- границе объектов недвижимости или участков недр, предоставляемых в пользование, в случаях, когда законодательством Российской Федерации размещение объекта допускается без оформления прав на земельные участки и установления сервитута, а также объекта, архитектурно-строительное проектирование которого допускается в границах, не принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка (далее - граница объекта).

Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ).

В пределах земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, должны соблюдаться ограничения использования земельных участков, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от 03.08.2018 № 342-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.12.2020 № 40 утверждены санитарные правила СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда».

По результатам проведения производственного контроля и специальной оценки условий труда хозяйствующим субъектом должен быть разработан и выполняться в установленные им сроки перечень мероприятий по улучшению условий труда, направленных на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний (отравлений) и инфекционных заболеваний, связанных с условиями труда (п. 1.7).

Номенклатура, объем и периодичность контроля за соблюдением гигиенических нормативов по уровням микроклимата, освещенности, шума, вибрации (общей и локальной), инфразвука, ультразвука, электромагнитного излучения, лазерного излучения, ультрафиолетового излучения, тяжести и напряженности трудового процесса на рабочих местах устанавливается хозяйствующими субъектами с учетом степени их влияния на здоровье работника и среду его обитания в случаях, если указанные факторы идентифицированы на рабочих местах в ходе проведения специальной оценки условий труда и/или ранее проведенного производственного лабораторного контроля, а их фактические уровни не соответствуют установленным гигиеническим нормативам, а также после проведения реконструкции, модернизации производства, технического перевооружения и капитального ремонта, проведения мероприятий по улучшению условий труда. Контроль параметров микроклимата должен осуществляться не реже 1 раза в год (п. 2.7).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, включают в себя: технологические и технические мероприятия; организационные мероприятия; организацию лечебно-профилактического питания; применение средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) (п. 3.1).

Организационные мероприятия должны обеспечивать снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника. В отношении рабочих мест инвалидов хозяйствующий субъект обязан обеспечить разработку и реализацию санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалидов (п. 3.3).

Санитарно-бытовые помещения должны подвергаться влажной уборке и дезинфекции после каждой смены (п. 8.2).

При определении перечня факторов производственной среды и трудового процесса должен учитываться химический состав используемых сварочных материалов (п. 262).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4 утверждены санитарные правила и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" (вместе с «СанПиН 3.3686-21).

Так пунктом 4188 предусмотрено, что ответственным лицом ежегодно представляются в медицинские организации списки работающих, заверенные подписью руководителя, с указанием фамилии, имени и отчества (при наличии), даты рождения, занимаемой должности, сведений о проведенных ранее прививках, имеющихся медицинских отводах (противопоказаниях). Представленные данные вносятся в прививочную картотеку или базу данных АСУИ в медицинской организации.

Вместе с тем, указанные требования ООО «Полиом» не соблюдаются.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № 2/19-25 от 17.06.2025, определением о передаче протокола об административном правонарушении от 17.06.2025; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушения от 10.06.2025; решением о проведении плановой выездной проверки от 29.04.2025 № 2036; решение о приостановлении срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия; актом выездной проверки с приложением от 10.06.2025 № 2036; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; уставом ООО «Омский завод полипропилена» и иными материалами дела.

Достоверность и допустимость доказательств сомнений не вызывает.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела не содержат доказательств подтверждающих, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению норм действующего законодательства.

Исследованные в ходе рассмотрения дела доказательства свидетельствуют о наличии нарушений санитарно-эпидемиологических требований при организации работы ООО «Полиом», осуществляющего деятельность по адресу: <данные изъяты>

Из материалов дела усматривается, что в ходе выездной проверки ООО «Полиом» предоставлена актуализированная Программа ПК с мероприятиями, а также договор и акты на выполнение работ <данные изъяты>); предоставлен протокол контроля воздуха <данные изъяты> от 23.05.2025 №25-212-001х, а также протоколы <данные изъяты> от 29.05.2025№25-211-002Х на 2л. в 1 экз. и протокол <данные изъяты>» от 29.05.2025 № 1814-A на 2 л. в 1 экз. и дополнительно от 04.06.2025 № 25-211-003Х, от 05.06.2025 № 1920-А, № 1921-А, прилагаются (Приложение 4, 5). Выполнен контроль на границе предприятия в точке по направлению ветра по веществам: азота диоксид; пропен; ацетальдегид; кислота уксусная; этаптиол; сероводород; пыль полипропилена (по взвешенным веществам); (1-Гидроксиэтетт) дифосфоновая кислота (контроль по активному действующему веществу - ортофосфорной кислоте); натрий гидроксид (щелочь); при северном ветре в точке границ территории (<данные изъяты> и мероприятие по улучшению условий труда, направленные на снижение рисков для здоровья человека в части профессиональных заболеваний, заболеваний, связанных с условиями труда (по результатам замеров освещенности на рабочих местах в 2024г, по результатам оценки тяжести трудового процесса.

Доводы защитников ООО «Полиом» о том, что юридическое лицо в настоящее время устранило 5 пунктов нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, а также ведет работу по устранению оставшегося выявленного в ходе проведения проверки нарушения, принимаются судом во внимание, однако, не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «Омский завод полипропилена» состава административного правонарушения, поскольку в ходе проведения проверки в рамках государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) факт допущенных нарушений нашел свое подтверждение.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ООО «Омский завод полипропилена» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Омский завод полипропилена» в совершении указанного административного правонарушения, установлена в судебном заседании при рассмотрении дела и доказана материалами дела.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ООО «Омский завод полипропилена» своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенных административных правонарушений, имущественное положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также выявленные нарушения в ходе плановой выездной проверки оказывают отрицательное санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, и создают непосредственную угрозу жизни, здоровью граждан/ сотрудников, считаю необходимым назначить ООО «Омский завод полипропилена» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ, что будет соответствовать тяжести совершенных правонарушений, принципам справедливости, неотвратимости, целесообразности и законности административной ответственности, а также сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Основания для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется, так как правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает угрозу жизни и здоровью людей.

Оснований для назначения юридическому лицу более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности, учитывая социальную значимость учреждения, не усматривается.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

На основании изложенного, руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Омский завод полипропилена» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа предъявляется в суд.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья (подпись) М.Г. Дроздова