23RS0010-01-2023-001423-59 Дело № 2-34/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года ст. Выселки

Судья Выселковского районного суда Краснодарского края Теплухин Р.В.,

при секретаре Саврига Е.С.,

с участием представителя истца Мирновой И.Н.,

представителя ответчика Ломакина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Новокубанского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Выселковский районный суд с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена, проверка доводов обращения ФИО1 в части исполнения природоохранного законодательства, а именно установления вокруг источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зон санитарной охраны. В ходе проведенной проверки установлено, что согласно приложению №1 к передаточному акту к договору присоединения ОАО «Родина» к ЗАО фирма «Агрокомплекс» от 24.10.2011 года ЗАО фирма «Агрокомплекс» переданы многочисленные объекты недвижимости, используемые для осуществления регулируемой деятельности - водонапорные башни, башни Рожновского, насосные станции, наружные сети канализации и водопровода. Балансодержателем и фактическим владельцем сетей водоснабжения является АО фирма «Агрокомплекс» им Н.И. Ткачева, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.08.2021 года и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 года. Согласно п. 13 постановления Правительства РФ от 11.02.2016 № 94 «Об утверждении Правил охраны подземных водных объектов» охрана месторождений подземных вод осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В п.1.3, постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 №10 (далее- постановление санитарного врача) «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» указывает на определение данными СанПиН санитарно - эпидемиологических требований к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Согласно соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Согласно п.1.5, вышеуказанного постановления санитарного врача ЗСО организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно - защитной полосой. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение и ухудшения качества воды. Организация ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта. Кроме того, отсутствие утвержденного проекта ЗСО не является основанием для освобождения владельцев водопровода, владельцев объектов, расположенных в границах ЗСО, организаций, индивидуальных предпринимателей, а также граждан от выполнения требований, предъявляемых настоящими СанПиН. В соответствии с п. 3.2.1.1 постановления санитарного врача определено, что территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. В ходе проведенной проверки; установлено, что до настоящего времени проект ЗСО водоснабжения не утвержден, зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) не установлены, сведения в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий не внесены, территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, не ограждена и не обеспечена охраной. С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района 03.02.2022 года генеральному директору АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева внесено представление, которое рассмотрено и не удовлетворено. Согласно ответу на вышеуказанное представление от 17.03.2022 между АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева и ООО «Экоаналитическая лаборатория «СФЕРА» заключен договор только 16.03.2022 года на разработку и согласование проекта зон санитарной охраны (ЗСО). До настоящего времени проект ЗСО водоснабжения не утвержден, зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) не установлены, сведения в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий не внесены. Просит суд признать незаконным бездействие АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева в части утверждения проекта ЗСО, установления зон с особыми условиями использования территорий, внесения сведений в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий. Возложить на АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева обязанность утвердить проект ЗСО, установить зоны с особыми условиями использования территорий, внести сведения в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий.

Представитель истца - помощник прокурора Мирнова И.Н. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика - АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева –Ломакин С.В. в судебном заседании предоставил письменное возражение, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив в совокупности все собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ на собственников водных объектов, водопользователей при использовании водных объектов возложен незакрытый перечень обязанностей - собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны выполнять предусмотренные Водным кодексом РФ, другими федеральными законами обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке; которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с Водным кодексом РФ и другими федеральными законами, а также правилами охраны, поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5. ст.27 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

При этом, с учетом положений п.5 ч.5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения об объекте недвижимого имущества, а именно сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории.

Как следует из материалов дела, прокуратурой района проведена, проверка доводов обращения ФИО1 в части исполнения природоохранного законодательства, а именно установления вокруг источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зон санитарной охраны.

В ходе проведенной проверки установлено, что согласно приложению №1 к передаточному акту к договору присоединения ОАО «Родина» к ЗАО фирма «Агрокомплекс» от 24.10.2011 года ЗАО фирма «Агрокомплекс» переданы многочисленные объекты недвижимости, используемые для осуществления регулируемой деятельности - водонапорные башни, башни Рожновского, насосные станции, наружные сети канализации и водопровода.

Балансодержателем и фактическим владельцем сетей водоснабжения является АО фирма «Агрокомплекс» им Н.И. Ткачева, что подтверждается апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 19.08.2021 года и кассационным определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 16.12.2021 года.

В ходе проведенной проверки; установлено, что до настоящего времени проект ЗСО водоснабжения не утвержден, зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) не установлены, сведения в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий не внесены, территория первого пояса ЗСО не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не озеленена, не ограждена и не обеспечена охраной.

С целью устранения указанных нарушений прокуратурой района 03.02.2022 года генеральному директору АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева внесено представление, которое рассмотрено и не удовлетворено.

Согласно ответу на вышеуказанное представление от 17.03.2022 года между АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева и ООО «Экоаналитическая лаборатория «СФЕРА» заключен договор только 16.03.2022 года года на разработку и согласование проекта зон санитарной охраны (ЗСО).

До настоящего времени проект ЗСО водоснабжения не утвержден, зоны с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ) не установлены, сведения в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий не внесены.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, кроме того нарушение законных интересов в сфере трудовых отношений является основанием для предъявления прокурором иска в защиту интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенных обстоятельств, суд исковые требования прокурора Новокубанского района удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И. Ткачева о признании бездействия незаконным – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева в части утверждения проекта ЗСО, установления зон с особыми условиями использования территорий, внесения сведений в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий.

Возложить на АО фирма «Агрокомплекс» им. Н.И.Ткачева обязанность утвердить проект ЗСО, установить зоны с особыми условиями использования территорий, внести сведения в ЕГРН о зонах с особыми условиями использования территорий.

Апелляционная жалоба может быть подана в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Выселковский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.