Дело № 2а-1076/2023

УИД № 61RS0009-01-2023-000307-04

Решение

Именем Российской Федерации

24 марта 2023 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Нижникова В.В., при секретаре Севостьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Национальные финансы» к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить действия,

установил:

ООО «Национальные финансы» (далее также административный истец, взыскатель) обратилось в суд с административным иском к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить действия.

Административный истец указал, что 30.11.2022 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 12.07.2019 № 68765/19/61033-ИП на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее также Закон об исполнительном производстве). Взыскателем по исполнительному производству является административный истец, должником является ФИО5

Однако исполнительный документ, постановление об окончании исполнительного производства и акт о наличие обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя направлены не были.

Административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в связи с не направлением в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ и акт о наличие обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю;

- признать незаконным бездействие начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в части отсутствия контроля за деятельностью вверенного отдела;

- обязать начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 взять под контроль направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, исполнительный документ и акт о наличие обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю;

- в случае утраты исполнительного документа направить в адрес взыскателя справку об утрате для получения дубликата.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась. Согласно сведениям МО МВД России «Азовский» ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Суд на основании части 6 статьи 226 КАС РФ считает возможным рассмотреть административный иск в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно статье 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Судом установлено, что 30.11.2022 судебным приставом-исполнителем Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства от 12.07.2019 № 68765/19/61033-ИП на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве. Взыскателем по исполнительному производству является административный истец, должником является ФИО5

В силу части 3 статьи 46 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, обязанность по доказыванию правомерности действий судебного пристава-исполнителя лежит на административных ответчиках.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что доказательств направления в адрес взыскателя указанных документов не представлено.

Таким образом, суд признает незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в связи с не направлением в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа и акта о наличие обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю.

В силу части 2 статьи 10 Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Таким образом, признает незаконным бездействие начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области, выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области. Также считает возможным обязать начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области взять под контроль направление в адрес взыскателя указанных документов, так как судом установлено, что ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, однако исполнительное производство более двух лет велось должностными лицами Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области и было окончено лишь 30.11.2022, при этом факт смерти должника так и не был установлен. Указанное свидетельствует об отсутствии контроля за деятельностью должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области.

Доказательств утери исполнительного документа суду не представлено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

Решил:

Административный иск ООО «Национальные финансы» к ГУФССП России по Ростовской области, Азовскому РОСП ГУФССП России по Ростовской области, начальнику Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 и судебному приставу-исполнителю Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 о признании бездействия незаконным, об обязании выполнить действия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 в связи с не направлением в адрес ООО «Национальные финансы» постановление об окончании исполнительного производства от 30.11.2022, исполнительный документ и акт о наличие обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю по исполнительному производству от 12.07.2019 № 68765/19/61033-ИП.

Обязать должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области направить в адрес ООО «Национальные финансы» постановление об окончании исполнительного производства от 30.11.2022, исполнительный документ и акт о наличие обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю по исполнительному производству от 12.07.2019 № 68765/19/61033-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1, выразившееся в отсутствие контроля за деятельностью должностных лиц Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области.

Обязать начальника Азовского РОСП ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 взять под контроль направление в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства, исполнительного документа и акта о наличие обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю по исполнительному производству от 12.07.2019 № 68765/19/61033-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 07.04.2023 года.