Административное дело № 2а-177/2025 УИД-65RS0013-01-2025-000259-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 мая 2025 года п.г.т. Смирных Сахалинской области
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Шитова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Ивановой М.А.,
с участием:
представителя административного истца ФИО7, действующего по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя административного ответчика администрации Смирныховского муниципального округа <адрес> ФИО4, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.№ «О внесении изменений в постановление администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО1», указав в обоснование на свое несогласие с указанным постановлением, поскольку на его основе административный истец обязан вселится в жилое помещение, предоставленное по договору социального найма его бывшей жене и детям по адресу: п<адрес>, а он не желает менять место жительства, и намерен постоянно проживать в квартире по адресу: <адрес>, где зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ и которая ему предоставлялась по составу семьи 4 человека с учетом жены ФИО1, дочери – ФИО5 и сына ФИО2 (умер в 2023 году), при этом в 2015 году брак между ним и ФИО1 расторгнут.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО7 настаивал на удовлетворении административного иска, пояснил, что оспариваемое постановление о внесении изменений в договор социального найма является незаконным, квартира по договору социального найма предоставлялась ФИО1 без учета бывшего супруга ФИО3 ФИО10 брак с ФИО1 расторгнут, а изложенное в постановлении требование о снятии с регистрационного учета фактически равнозначно выселению, для которого истек срок исковой давности, а также административный истец ФИО3 ФИО11. сделал ремонт в занимаемом им жилом помещении.
Представитель административного ответчика администрации <адрес> муниципального округа <адрес> ФИО4 возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в представленном письменном отзыве, а также пояснила, что жилое помещение по договору социального найма ФИО1 предоставлено с учетом не только членов ее семьи, но и бывшего супруга ФИО3 ФИО12. более площади ранее занимаемого жилого помещения, при этом в соответствии с компенсационным принципом обеспечения жильем, таковое взамен непригодного для проживания предоставляется не менее площади ранее занимаемого жилого помещения на всех зарегистрированных в непригодном для проживания жилом помещении лиц, при этом количество зарегистрированных лиц не влияет на площадь предоставляемого жилого помещения.
Административный истец ФИО3 ФИО13 заинтересованные лица ФИО1 и ФИО5, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной.
Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного процесса, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов местного самоуправления могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, соблюдены ли сроки обращения в суд, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Из материалов дела судом установлено, что административный истец ФИО3 ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 6).
Из акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилое помещение, расположенного по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания (л.д. 75-76).
ДД.ММ.ГГГГ брак между административным истцом ФИО3 ФИО15. и ФИО1 расторгнут (л.д. 11).
Постановлением администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО1» в рамках реализации муниципальной программы «Переселение граждан, проживающих в муниципальном образовании городской округ «<адрес>» из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2015-2020 годах» ФИО1, а также ее дочери – ФИО5 и сыну ФИО18 взамен непригодного для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма предоставлена квартира по адресу: <адрес> (л.д. 65).
Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что нанимателю ФИО1 предоставлено жилое помещение, состоящее в 3 комнат, общей площадью 73,9 кв. метров, в жилое помещение также вселены ее дочь – ФИО5 и сын ФИО2 (л.д. 66-67; 73-74)
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ из вышеуказанного договора социального найма в связи со смертью исключен сын – ФИО2 (л.д. 68-68).
Постановлением администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации МО ГО «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО1» административный истец ФИО3 ФИО19 включен число лиц, которым данное жилое помещение предоставлено по договору социального найма, ему указано о необходимости зарегистрироваться по новому месту жительства и снятся с регистрационного учета по прежнему месту жительства (л.д. 70).
Согласно дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ, которое не подписано нанимателем ФИО1, в вышеуказанный договор социального найма включен бывший супруг ФИО1 – ФИО3 ФИО20 (л.д. 71).
На основании п. 2 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе из актов органов местного самоуправления.
Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч. 3 и ч. 4 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.
В соответствии ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.
На основании ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Из содержания приведенных положений закона следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, при этом другое жилое помещение по договору социального найма предоставляется на всех лиц, зарегистрированных в признанном непригодным для проживания жилом помещении и не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО3 ФИО21 зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое на основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ признано непригодным для проживания, в связи с чем, на основании постановления администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО1» нанимателю ФИО1 с учетом всех лиц зарегистрированных в нем по договору социального найма предоставлено другое жилое помещение по адресу: <адрес>
Поскольку другое жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания предоставляется гражданам однократно, при его предоставлении должны быть учтены, все лица, зарегистрированные в непригодном для проживания жилом помещении.
С учетом изложенного, права административного истца ФИО3 ФИО22. производны от прав нанимателя жилого помещения - ФИО1
Факт того, что административный истец ФИО3 ФИО24 перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в силу ч. 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации сохраняет за ним такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе при предоставлении другого жилого помещения по договору социального найма взамен признанного непригодным для проживания.
Доводы представителя административного истца о том, что квартира по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлялась нанимателю ФИО1 без учета бывшего супруга ФИО3 ФИО25. являются необоснованными, поскольку с учетом компенсационного характера жилое помещение по договору социального найма предоставляется не менее площади ранее занимаемого жилого помещения на всех зарегистрированных в нем лиц, количество зарегистрированных лиц не влияет на площадь предоставляемого жилого помещения.
Проведение ремонта в жилом помещении по адресу: <адрес>, вопреки доводам представителя административного истца не опровергает факт признания такового более 15 лет назад непригодным для проживания, причем взамен которого по договору социального найма предоставлено другое жилое помещение, состоящее в 3 комнат, общей площадью 73,9 кв. метров, о передаче которого по договору социального найма, в том числе административному истцу ФИО3 ФИО26 указано в оспариваемом им постановлении органа местного самоуправления.
Вопреки доводам представителя административного истца оспариваемое постановление не содержит требований о выселении административного истца ФИО3 ФИО27 которому лишь указано о необходимости зарегистрироваться по новому месту жительства, и сняться с регистрационного учета по прежнему месту жительства в жилом помещении непригодном для проживания, то есть предпринять действия направленные на реализацию своих жилищных прав по договору социального найма.
При этом тот факт, что административный истец ФИО3 ФИО28 не желает менять место жительства, и намерен постоянно проживать в признанном непригодным для проживания жилом помещении, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления органа местного самоуправления.
Таким образом, постановление администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №.№ О внесении изменений в постановление администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО1», направлено на реализацию жилищных прав административного истца ФИО3 ФИО29., поскольку последний включен число лиц, которым взамен жилого помещения непригодного для проживания предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О заключении договора социального найма с ФИО1» является законным и обоснованным, принятым органом местного самоуправления в соответствии с его полномочиями.
Доказательств того, что обжалуемым постановлением нарушены права ФИО3 ФИО30 административным истцом не представлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленного административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 ФИО31 к Администрации <адрес> муниципального округа <адрес> о признании незаконным постановления администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в постановление администрации МО ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.В. Шитов
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.В. Шитов