77RS0016-02-2025-013708-43
№ 5-0326/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2025 года
Постановление в окончательной форме изготовлено 14 июля 2025 года
адрес 14 июля 2025 года
Судья Мещанского районного суда адрес Куликова Елена Васильевна, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении некоммерческой организации:
Региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрация 14 февраля 2001 года, место нахождения: Москва, адрес, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
УСТАНОВИЛ:
Главным специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве 27 мая 2025 года в отношении Региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание законный представитель юридического лица -фио не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена.
Защитник Региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» – фио в судебном заседании против привлечения к административной ответственности возражал, также указал на ненадлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В судебном заседании, допрошенный в качестве свидетеля главный специалист-эксперт отдела по делам некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Москве фио, пояснил, что ранее с участниками производства знаком не был, оснований для оговора, неприязненных отношений не имеется, цели оговора не преследует, фактические обстоятельства дела подтвердил, также пояснил, что защитник присутствовал 16 мая 2025 года в ГУ Минюста России по адрес, подал ходатайство об ознакомлении с материалами дела и отложении составления протокола, ходатайство было удовлетворено, вынесено определение об отложении, о времени и месте составления всех протоколов он был уведомлен, о чем также сделал пометку в ходатайстве.
Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр.
Согласно ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» иностранный агент обязан представлять в Минюст России или его территориальный орган следующие сведения: 1) отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе; 2) об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников; 3) об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; 4) информацию о представлении аудиторского заключения в государственный информационный ресурс бухгалтерской (финансовой) отчетности, предусмотренный статьей 18 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"; 5) заявленные для осуществления и осуществляемые программы, иные документы, являющиеся основанием для проведения мероприятий; 6) об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.
В силу положений ч. 9 ст. 9 Федерального закона от 14 июля 2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» представление вышеизложенных сведений осуществляется в порядке и по формам, которые утверждены приказом Минюста России от 29 ноября 2022 № 304.
Согласно Порядку, представление отчетности по форме № ОИА007 осуществляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).
Судом установлено, что 16 октября 2024 года в 00 час. 01 мин. по адресу: адрес, адрес общественная благотворительная организация помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие», включенная в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 20 апреля 2015 года № 509-р в соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» не представила в установленный законом срок 15 октября 2024 года в Минюст России или его территориальный орган отчет по форме № ОИА007, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст.19.34 КоАП РФ.
Факт совершения Региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» административного правонарушения, предусмотренногоч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, событие, состав вменяемого административного правонарушения, а также вина в совершении вменяемого правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:
- протоколом об административном правонарушении № 92 от 27 мая 2025 года,
- копией распоряжения Министерства Юстиции Российской Федерации от 20 апреля 2015 года №509-р о включении Региональной общественной благотворительной организации помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» в реестр иностранных агентов;
- копией уведомления Министерства Юстиции Российской Федерации №11-45328/15 от 21 апреля 2015 года;
- отчетом по форме № ОИА007, согласно которому сведения поданы 15 января 2025 года.
Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, так как они оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении по своему содержанию и оформлению соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Права юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены.
Совокупностью исследованных доказательств подтверждается, что некоммерческая организация – Региональная общественная благотворительная организация помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции РФ от 20 апреля 2025 года № 509-р, в соответствии с положениями ч. 8 ст. 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» обязана представлять отчетность в порядке и по формам, утвержденным приказом Минюста России от 29 ноября 2022 № 304, не представила в установленный законом срок 15 октября 2024 года в Минюст России или его территориальный орган отчет по форме № ОИА007, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.34 КоАП РФ, в этой связи действия (бездействия) юридического лица, должностным лицом административного органа квалифицированы правильно.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Доказательств, свидетельствующих о принятии юридическим лицом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных требований по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, защитником не представлено, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вмененном ему правонарушении.
Доводы защитника о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении опровергаются письменными материалами дела, показаниями свидетеля.
Указание защитника, на то, что общество привлекается дважды за одно и тоже нарушение, суд находит несостоятельными, поскольку настоящее дело возбуждено в отношении юридического лица, что не препятствует возбуждению дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, не свидетельствует о двойной ответственности.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу, а также неустранимых сомнений, не установлено.
Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает требования ст.ст. 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения, складывающиеся в области порядка управления, осуществление государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, повышенную общественную опасность данного правонарушения, обстоятельства, при которых совершено правонарушение,
имущественное и финансовое положение юридического лица, и полагаю, что с учетом конкретных обстоятельств дела, цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных нарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Региональную общественную благотворительную организацию помощи беженцам и вынужденным переселенцам «Гражданское содействие» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.
Разъяснить, что в соответствии ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа по указанным реквизитам: получатель: УФК по адрес (Главное управление Минюста России по Москве л/с <***>); ИНН: <***>; КПП: 772701001; ОГРН <***>, ОКПО 87628543, р/с: <***>; ОКТМО:45397000; ЕКС: 40102810545370000003; БИК 004525988; КБК 31811601191019000140, УИН 31850312100612025594.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в канцелярию Мещанского районного суда адрес.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сумма штрафа взыскивается в принудительном порядке.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Мещанский районный суд адрес в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.В. Куликова