Дело № 2а-876/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Светлоярский районный суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,
при секретаре Пастернак Н.А.,
29 сентября 2022 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области в лице Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области к ФИО1 ФИО6 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №8 по Волгоградской области в лице Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации.
В обосновании заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на налоговом учете в МИФНС России № по Волгоградской области.
ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика – организации (ответственного участника (участника) консолидированной группы налогоплательщиков, индивидуального предпринимателя) – в отношении ФИО1 в сумме 41 012 руб. 97 коп.
На основании указанного постановления, предъявленного в качестве исполнительного документа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.
По состоянию на 01 августа 2022 года налоговые обязательства должником ФИО1 не исполнены, задолженность составляет 41 012 руб. 97 коп.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд, в котором истец просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.
В судебное заседание административный истец, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, своего представителя не направил.
Административный ответчик ФИО1, извещённый о дате и времени судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительных причинах своей неявки не сообщил, возражений не представил.
Заинтересованное лицо- судебный пристав-исполнитель Светлоярского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3, извещённая надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства, не явилась, сведений об уважительных причинах своей неявки не сообщила.
Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено статьей 27 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
В силу пункта 5 статьи 15 указанного Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» к числу исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, относятся действия по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации.
Из части 1 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что ограничение выезда за пределы Российской Федерации возможно лишь при условии неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин.
В силу ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Судом установлено, что ФИО1 состоит на налоговом учете в МИФНС России № по Волгоградской области.
В соответствии с приказом от 05 марта 2019 г. №054 на Межрайонную ИФНС России № 2 по Волгоградской области возложены функции взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней и штрафов, процентов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора, плательщика страховых взносов) – организации, индивидуального предпринимателя, состоящих на налоговом учете в Волгоградской области, а также уполномочена на проведение работы по направлению в суд заявлений об ограничении на выезд налогоплательщика -индивидуального предпринимателя за пределы Российской Федерации, от имени территориальных налоговых органов Волгоградской области (л.д.27).
В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по оплате обязательных страховых взносов ДД.ММ.ГГГГ МИФНС России № 2 по Волгоградской области принято решение № о взыскании с должника налогов, сборов, страховых взносов, пеней, процентов за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, в пределах сумм, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №, на общую сумму 41012 руб. 97 коп. (л.д.9-10, 11-12).
В соответствии с решением МИФНС России № 2 по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением №180 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено произвести взыскание задолженности за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании от ДД.ММ.ГГГГ №, на общую сумму 41012 руб. 97 коп (л.д.13-15)
Согласно копии постановления Светлоярского районного отделения судебных приставов УФССП России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного МИФНС №2 по Волгоградской области на взыскание со ФИО1 в пользу МИФНС №2 по Волгоградской области задолженности на общую сумму 41 012 руб. 97 коп., должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д.7-8).
Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 почтовым отправлением, однако каких-либо сведений о его получении должником в материалах дела не имеется.
По смыслу действующего законодательства временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа. Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения).
Кроме того, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Судом установлено, что в материалах административного дела не содержится доказательств, как надлежащего извещения ФИО1 о наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства, так и неуважительности причин неисполнения административным ответчиком требований исполнительного документа.
С учётом изложенного, суд считает административные исковые требования Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области в лице Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №-ИП не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Межрайонной ИФНС России №8 по Волгоградской области в лице Межрайонной ИФНС России №2 по Волгоградской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Н.В.Сергеева
Мотивированное решение составлено 03 октября 2022 г.
Судья Н.В.Сергеева