Дело № 2-1916/2023

УИД 33RS0008-01-2023-003237-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2023 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой Е.Е., при секретаре судебного заседания Панфиловой О.Б., с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, администрации муниципального образования поселок Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о сохранении здания в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области, администрации МО поселок Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области о сохранении здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 112,8 кв.м в реконструированном состоянии в соответствии с техническим планом здания, составленным кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что ФИО1 на праве собственности принадлежит здание магазина «<адрес>» площадью 49,6 кв.м, расположенное на также принадлежащем ей земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Истец произвела реконструкцию указанного здания, заключающуюся в возведении пристройки – склада, и в изменении планировки ранее существующей основной части лит.А, в связи с чем площадь здания увеличилась до 112,8 кв.м. С целью легализации произведенной реконструкции истец обратилась в администрацию МО Гусь-Хрустальный район Владимирской области за получением разрешения на ввод здания магазина в эксплуатацию, однако ей было оказано в виду самовольной реконструкции. Указывает, что в результате произведенных реконструкции, переустройства и перепланировки нарушений строительных, санитарных и противопожарных норм и правил не было допущено, о чем имеются соответствующие заключения. В связи с изложенным, просит удовлетворить исковые требования.

Истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что является также собственником соседнего земельного участка рядом с магазином, полагает, что не нарушила чьих-либо прав и законных интересов при производстве реконструкции здания магазина, ей необходимо решение суда для надлежащей регистрации объекта недвижимости.

Представитель ответчика администрации МО Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд письменный отзыв с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя. Указали, что администрация МО Гусь-Хрустальный район не возражает против удовлетворения исковых требований, если выполненные истцом реконструкция, переустройство и перепланировка не нарушают строительные, санитарные и противопожарные нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают законные права и интересы других лиц, не нарушают требований пожарной безопасности, соответствуют правилам землепользования и застройки и расположены в границах земельного участка, принадлежащего истцу (л.д. 93).

Представитель отвтетчика администрации МО пос. Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представили письменное заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя, возражений по существу заявленных исковых требований не имеют (л.д. 95).

Исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО1, суд приходит к следующему.

Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (ст.35 Конституции РФ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п.14 ч.1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Согласно ч.1 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Сведения, которые должны содержатся в указанном уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, и документы, которые должны быть приложены к уведомлению, отражены в пунктах 1-9 ч.1 и ч.3 ст.51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу правовых позиций, изложенных в п.26 и п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 336+/-6 кв.м, с видом разрешенного использования для эксплуатации магазина «<адрес>», и расположенного на нем нежилого здания магазина площадью 49,6 кв.м., расположенных по адресу: Владимирская область, <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8), выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 52-55, 56-59).

ФИО1 без соответствующих разрешений в указанном здании была произведена реконструкция, переустройство и перепланировка.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-24), заключению Отдела ГУП ОПИАПБ в <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73-81) – нежилое здание магазина расположено на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Владимирская область, <адрес>, к указанному нежилому зданию возведена пристройка и произведена внутренняя перепланировка, в результате которых площадь здания увеличилась и составила – 112,8 кв.м. Реконструкция здания магазина заключается в возведении пристройки и изменении планировки ранее существующей основной части лит. А. Пристройка, в которой планировкой определен склад поз. 6, примыкает к задней кирпичной стене основной части лит. А с устройством деформационных швов. Изменение планировки заключается в разборке блочных перегородок и возведении новых той же конструкции, устройстве дверного проема в задней кирпичной стене с установкой металлической перемычки, устройстве горячего водоснабжения от емкостного электрического нагревателя. В основной части лит. А планировкой определены: тамбур поз. 1, торговый зал поз.2, склад поз.3, котельная поз.5 и туалет поз. 4. Реконструкция здания магазина соответствует требованиям СП 118.13330.2022 и ВСН 58-88 (р) (л.д. 74).

В соответствии с экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии во Владимирской области» в <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № реконструкция нежилого здания (продовольственного магазина) по адресу: Владимирская область, <адрес>, соответствует требованиям раздела II СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", разделов II-V СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (л.д. 82-83).

В соответствии с заключением ОНД и ПР по <адрес>, Гусь-Хрустальному и <адрес>м УНД и ПР ГУ МЧС России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № на момент проведения обследования здания магазина, расположенного по адресу: Владимирская область, <адрес>, на предмет соответствия нормам и правилам пожарной безопасности, нарушений обязательных требований пожарной безопасности не выявлено (л.д. 94).

Истцом ФИО1 предпринимались попытки к легализации произведенных реконструкции, переустройства и перепланировки здания магазина, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ей было отказано, поскольку реконструкция здания проведена без разрешения на строительство, то есть самовольно (письмо администрации от ДД.ММ.ГГГГ № - л.д. 72).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ реконструированное здание магазина по адресу: Владимирская область, <адрес>, находится в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 103).

Ответчики – администрация МО Гусь-Хрустальный район, администрации МО пос. Уршельский Гусь-Хрустального района не возражают в удовлетворении исковых требований, в случае если, при реконструкции, переустройстве и перепланировке соблюдены строительные, противопожарные, санитарные нормы и правила, не нарушаются права третьих лиц, отсутствует угроза жизни и здоровью граждан, не нарушают требований пожарной безопасности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструкция, переустройство и перепланировка, произведенные истцом ФИО1 нежилого здания магазина по адресу: Владимирская область, <адрес>, не влекут нарушение прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, выполнены за собственные средства истца.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным сохранить здание магазина общей площадью 112,8 кв. м., расположенное по адресу: Владимирская область, <адрес>, в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 о сохранении нежилого здания магазина в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к администрации муниципального образования Гусь-Хрустальный район (муниципальный район) Владимирской области (ИНН <***>), администрации муниципального образования поселок Уршельский (сельское поселение) Гусь-Хрустального района Владимирской области (ИНН <***>) о сохранении здания в реконструированном, переустроенном и перепланированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить здание магазина, площадью 112,8 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Владимирская область, <адрес>, в реконструированном, переустроенном, перепланированном состоянии в соответствии с техническим планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО4 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для внесения изменений в Государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества - магазина, площадью 112,8 кв.м, с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Е. Овчинникова

Мотивированное решение суда изготовлено 22 декабря 2023 года.

Судья Е.Е. Овчинникова