Дело № 2а-405/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года а. Хабез

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Туаршева А.Р.,

при секретаре судебного заседания Баловой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к Старшему судебному приставу Хабезского районного отделения судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабезскому району Х.А.М. и Управлению ФССП России по Карачаево – Черкесской Республике о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Хабезскому району,

УСТАНОВИЛ:

ООО МФК «ОТП Финанс» обратилось в Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к Старшему судебному приставу Хабезского районного отделения судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабезскому району Х.А.М. и Управлению ФССП России по Карачаево – Черкесской Республике о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по Хабезскому району.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ предъявлялся исполнительный документ № выданный ДД.ММ.ГГГГ Мировым судьей судебного участка № Хабезского судебного района Карачаево-Черкесской Республики о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника П.Б.М. в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». Согласно ШПИ № судебный приказ получен ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение процессуальных норм старший судебный пристав не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов ОСП по Хабезскому району, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» исполнительного документа. Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

На основании изложенного ООО МФК «ОТП Финанс» просит признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязать старшего судебного пристава ОСП по <адрес> возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства, в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава ОСП по <адрес> получить дубликат исполнительного документа.

В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «ОТП Финанс» не явился, в административном исковом заявлении просил рассмотреть данное административное дело в отсутствие представителя административного истца вне зависимости от даты и времени судебного заседания.

Административный ответчик - судебный пристав – исполнитель <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по КЧР Х.А.М. - в судебное заседание не явилась, направив суду сведения по исполнительному производству, возбужденное на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении П.Б.М.

Административные ответчики – старший судебный пристав <адрес> ОСП УФССП по КЧР, представитель Управления ФССП России по КЧР, а также заинтересованное лицо - должник по исполнительному производству П.Б.М., извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом не явились, о причинах неявки не уведомили, с ходатайством об отложении заседания на другой срок в суд не обращались, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и судебных приставах, суд приходит к следующему выводу.

Право оспаривания решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов предусмотрено положениями ст. 218 КАС РФ, ч. 4 ст. 14, ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" N229-ФЗ (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве").

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Положениями ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав осуществляет ряд полномочий, в том числе: организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО МФК «ОТП Финанс» в адрес <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Карачаево – Черкесской Республике направлен судебный приказ № выданный мировым судьей судебного участка № Хабезского судебного района Карачаево – Черкесской Республики о взыскании задолженности по кредитному договору с должника П.Б.М. в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» и заявление о возбуждении исполнительного производства.

Указанный исполнительный документ с приложением получен <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по Карачаево – Черкесской Республике, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (ШПИ №

Из материалов дела также следует, что на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем <адрес> отделения судебных приставов УФССП России по Карачаево – Черкесской Республике Х.А.М. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №ИП ДД.ММ.ГГГГ.

Суд отмечает, что указанное исполнительное производство возбуждено за пределами сроков, установленных ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", фактически после обращения ООО МФК «ОТП Финанс» в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Вследствие продолжительного невозбуждения исполнительного производства, фактически, в течение 4 месяцев с момента получения судебного приказа и заявления взыскателя, исполнительное производство не возбуждалось, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не производились, меры принудительного исполнения, которые могли бы привести к своевременному исполнению требований исполнительного документа, не предпринимались, чем нарушены гарантированные права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Нарушение прав административного истца, стало возможно в связи с несоблюдением требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" в части сроков возбуждения исполнительного производства N23831/23/09009-ИП.

Таким образом, имело место бездействие старшего судебного пристава <адрес> ОСП УФССП по КЧР Т.А.Х. по необеспечению надлежащего контроля за деятельностью вверенного ему отдела судебных приставов, которое нельзя признать правомерным.

В этом случае имеет место несвоевременная регистрация ООО МФК «ОТП Финанс» о возбуждении исполнительного производства, что является нарушением закона со стороны руководителя службы судебных приставов (ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации") и фактически нарушает права взыскателя, который объективно имеет правовую заинтересованность в регистрации своего заявления в сроки, установленные законом.

В нарушении ч. 7 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" заявление взыскателя и исполнительный документ не были переданы судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов, что стало возможным в силу ненадлежащего контроля за работой публичного органа со стороны руководителя службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах, подлежат удовлетворению требования административного истца о признании незаконным бездействие старшего судебного пристава <адрес> ОСП УФССП по КЧР Т.А.Х., выразившееся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Материалами дела подтверждается, что судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, поэтому достаточных оснований для удовлетворения требований ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу-исполнителю не имеется.

Оснований для возложения на административных ответчиков обязанности совершить действия, направленные на восстановление прав ООО МФК «ОТП Финанс», суд не усматривает, поскольку до вынесения решения по настоящему делу судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы в различные организации. В рамках исполнительного производства ходатайства от взыскателя не поступали.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО МФК «ОТП Финанс» к Старшему судебному приставу <адрес> отделения судебных приставов, судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> Х.А.М. и Управлению ФССП России по Карачаево – Черкесской Республике о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава ОСП по <адрес> - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия старшего судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> Т.А.Х., выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.Р. Туаршев