Дело № 2-151/2023 (2-2676/2022)

УИД 59RS0035-01-2022-003624-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2023 года город Соликамск

Соликамский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пироговой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Мазур А.О.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЧДОУ «Центр развития ребенка «Соликамскбумпром» ФИО2, действовавшей по доверенности,

представителя ответчика ОСФР по Пермскому краю ФИО3, действовавшей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж. Из содержания искового заявления, приложенных к нему документов следует, что решением пенсионного органа от 27.09.2022 № ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение и несоблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии. В специальный стаж согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ не включены периоды работы: с 14.11.2005 по 27.11.2005, с 06.11.2006 по 26.11.2006, с 07.05.2007 по 27.05.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 26.05.2008 по 19.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 04.05.2009 по 28.05.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 18.03.2010 по 21.03.2010, с 24.05.2010 по 17.06.2010, с 22.11.2010 по 16.12.2010, с 24.01.2011 по 29.05.2011, с 27.10.2011 по 30.10.2011. С решением пенсионного органа не согласна, так как в указанные периоды находилась в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации, за ней на эти периоды сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились отчисления на обязательное пенсионное страхование. Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства. Факт отсутствия в выписке из ее индивидуального лицевого счета как застрахованного лица кода льготы не должно лишать ее (ФИО1) права на досрочное пенсионное обеспечение. Курсы повышения квалификации в иные периоды с 25.03.2017 по 28.03.2017, с 29.09.2018 по 02.10.2018 включены пенсионным органом в специальный стаж работы без замечаний (л.д.4-7, 58).

В судебном заседании в связи с произошедшими реорганизационными мероприятиями произведена замена ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю на ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю.

Истец ФИО1 в судебном заседании на доводах и исковых требованиях с учетом уточнений настаивала.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЧДОУ «Центр развития ребенка «Соликамскбумпром» ФИО2, доводы и требования истца поддержала, пояснив, что в отчетности для пенсионного органа периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации отражены без кода льготы, поскольку Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают включение в период работы учебных отпусков и курсов повышения квалификации. В стаж в календарном порядке засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления образования администрации Соликамского городского округа в судебное заседание не явился, направил в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и о поддержании исковых требований ФИО1

Представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, пояснив, что по состоянию на 05.06.2022 специальный стаж истца составил 25 лет 0 месяцев 0 дней. Величина индивидуального пенсионного коэффициента для установления страховой пенсии по старости является достаточной. С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста. Согласно ч.1.1 указанной статьи закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16.09.1998. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В специальный стаж истца спорные периоды работы не включены, так как индивидуальные сведения сданы без кода льготы.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с <дата> Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2019 предусмотрено повышение сроков назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию независимо от возраста.

Согласно ч.1.1 указанной статьи Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на установление пенсии по соответствующим основаниям в 2022 году, страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С заявлением о назначении пенсии по старости можно обратиться и до наступления срока, установленного Приложением 7 Закона № 400-ФЗ, но не ранее чем за месяц до соответствующего срока.

На основании ч.8 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч.4 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С 12.11.2002 вступило в действие и действует в настоящее время постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Постановление № 781).

В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что 21.09.2022 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицо, не менее 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 27.09.2022 № установлено, что по состоянию на 05.06.2022 стаж ФИО1 по педагогической деятельности составил 25 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента является достаточной. Указанным решением в установлении пенсии по старости ФИО1 отказано в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение и не соблюдением срока обращения за предоставлением государственной услуги по установлению страховой пенсии, предусмотренного п.13 Правил от 05.08.2021 № 546н.

При принятии оспариваемого истцом решения в распоряжении пенсионного органа имелось два документа:

заявление ФИО1 от 21.09.2022 о назначении пенсии,

выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, из которой следует, что периоды работы: с 14.11.2005 по 27.11.2005, с 06.11.2006 по 26.11.2006, с 07.05.2007 по 27.05.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 26.05.2008 по 19.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 04.05.2009 по 28.05.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 18.03.2010 по 21.03.2010, с 24.05.2010 по 17.06.2010, с 22.11.2010 по 16.12.2010, с 24.01.2011 по 29.05.2011, с 27.10.2011 по 30.10.2011 сданы работодателем без кода льготы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии. По мнению пенсионного органа в спорные периоды педагогическая деятельность истцом не осуществлялась.

Суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов нахождения в ученических отпусках: с 14.11.2005 по 27.11.2005, с 06.11.2006 по 26.11.2006, с 07.05.2007 по 27.05.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 26.05.2008 по 19.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 04.05.2009 по 28.05.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 24.05.2010 по 17.06.2010, с 22.11.2010 по 16.12.2010, с 24.01.2011 по 29.05.2011 и периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.03.2010 по 21.03.2010, с 27.10.2011 по 30.10.2011.

В период ученических отпусков ФИО1 занимала должность воспитателя в МДОУ «Детский сад № 46» (период работы с 15.01.2002 по 28.06.2006), в НДОУ «Соликамскбумпром» ясли-сад № 25, НДОУ «Центр развития ребенка «Соликамскбумпром», ЧДОУ «Центр развития ребенка «Соликамскбумпром» (с 30.06.2006 по настоящее время), обучалась заочно в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Соликамский государственный педагогический институт», по окончанию обучения ей присуждена квалификация «Преподаватель дошкольной педагогики и психологии» по специальности «Дошкольная педагогика и психология», что подтверждается копией диплома (л.д.48).

В период курсов повышения квалификации ФИО1 прошла краткосрочное обучение на факультете переподготовки и повышения квалификации педагогических кадров Пермского государственного педагогического университета, что подтверждается копиями удостоверений (л.д.46, 47).

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства.

Факт отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 как застрахованного лица кода льготы не должно лишать ее права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, производилась выплата заработной платы и отчисления на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается копиями приказов о предоставлении работнику отпуска, о направлении на курсы повышения квалификации (л.д.21, 22, 24, 26, 28, 30, 32, 33, 35. 37, 39, 41, 42).

Таким образом, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца по решению суда.

Оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от 27.09.2022 № в части не включения в специальный стаж истца периодов учебы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд не усматривает, поскольку решение пенсионным органом было принято на основании заявления о назначении пенсии и содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица сведений, сданных работодателем без кода льготы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды учебы: с 14.11.2005 по 27.11.2005, с 06.11.2006 по 26.11.2006, с 07.05.2007 по 27.05.2007, с 14.01.2008 по 07.02.2008, с 26.05.2008 по 19.06.2008, с 12.01.2009 по 05.02.2009, с 04.05.2009 по 28.05.2009, с 01.02.2010 по 25.02.2010, с 24.05.2010 по 17.06.2010, с 22.11.2010 по 16.12.2010, с 24.01.2011 по 29.05.2011, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 18.03.2010 по 21.03.2010, с 27.10.2011 по 30.10.2011.

В удовлетворении требований, предъявленных к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю о признании незаконным решения в части невключения периодов учебы и периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (дата принятия решения в окончательной форме – 30.01.2023).

Судья <данные изъяты> Н.Б.Пирогова