47RS0№-30
2.211
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИФИО1
11 августа 2022 года
Тосненский городской суд в составе:
председательствующего судьи Григорьевой Е.Г.,
при секретаре ФИО2,
с участием представителя истца – помощника Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3,
представителей ответчика ООО «ТосноДорРемСтрой-К» - ФИО4, ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «ТосноДорРемСтрой-К» об обязании провести рекультивацию нарушенных земель лесного фонда и передать указанный земельный участок Комитету по природным ресурсам ,
установил:
Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор (далее – истец, прокурор), действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «ТосноДорРемСтрой-К» (далее – ООО «ТосноДорРемСтрой-К», ответчик, Общество) об обязании провести рекультивацию нарушенных земель лесного фонда с местоположением: , Любанское лесничество, Саблинское участковое лесничество, площадью. 6,5 га согласно проектной документации, прошедшей государственную экологическую экспертизу, и передать указанный земельный участок Комитету по природным ресурсам по акту приема-передачи не позднее 2 лет с момента вступления решения суда в законную силу, указав в обоснование иска следующее.
Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере рационального использования и охраны недр. В рамках проверки установлено, что Комитетом по природным ресурсам (далее – Комитет) ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТосноДорРемСтрой-К» выдана лицензия с целевым назначением: разведка и добыча песка на участке недр «Куньголово-2», срок действия которой неоднократно продлевался, последний раз до ДД.ММ.ГГГГ; согласно приложению № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ лицензия на пользование недрами продлена до ДД.ММ.ГГГГ. Также между Комитетом и ответчиком заключен договор аренды лесного участка №К-2015-12 от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Обществу представлен в аренду лесной участок площадью 6,5 га, расположенные в квартале 86 Саблинского участкового лесничества Любанского лесничества . При этом, учитывая, что срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ, а договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, по акту приема-передачи лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, недропользователем не передавался в нарушение подпункта «с» пункта 11 договора аренды, что и послужило основанием для подачи в суд настоящего иска (л.д. 3-6 том 1).
В судебном заседании помощник Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора ФИО3 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.
Представители ответчика - ФИО4, действующий на основании выписки из ЕГРЮЛ (л.д. 97-113 том 2,) ФИО5, действующий на основании доверенности (л.д. 80 том 2), в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска прокурора по праву, однако просили представить срок для исполнения решения суда 4 года по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела (л.д. 48-54 том 2).
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по природным ресурсам в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом о времени и месте его проведения (л.д. 115 том 2), ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представив письменный отзыв на иск, содержащий доводы об обоснованности иска прокурора (л.д. 116 ом 2).
С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.
Выслушав пояснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.
В соответствии со ст. 42 Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Ленинградской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение поручения проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере рационального использования и охраны недр.
В рамках проверки установлено, что Комитетом по природным ресурсам ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТосноДорРемСтрой-К» выдана лицензия с целевым назначением: разведка и добыча песка на участке недр «Куньголово-2», срок действия которой неоднократно продлевался, последний раз до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-19 том 1).
Согласно приложению № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ лицензия на пользование недрами продлена до ДД.ММ.ГГГГ.
Также между Комитетом и ООО «ТосноДорРемСтрой-К» заключен договор аренды лесного участка №/К-2015-12 от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Обществу представлен в аренду лесной участок площадью 6,5 га, расположенные в квартале 86 Саблинского участкового лесничества Любанского лесничества (л.д. 20-32 том 1).
В соответствии с подпунктом «с» пункта 11 договора аренды арендатор обязан в день окончания срока действия настоящего договора передать арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № к настоящему договора, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом основания лесов на день окончания срока действия настоящего договора.
Таким образом, срок действия лицензии истек ДД.ММ.ГГГГ, а договор аренды прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ, по акту приема-передачи лесной участок в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, недропользователем не передавался в нарушение указанных выше условий договора аренды.
В силу части 7 статьи 9 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах) права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.
На основании пункта 1 статьи 22 Закона о недрах пользователь недр имеет право использовать предоставленный ему участок недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии. Пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение законодательства в области использования и охраны недр (пункт 1); соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых (пункт 2); ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами (пункт 3); соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды (пункт 7); приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования (пункт 8); выполнение условий, установленных лицензией (пункт 10).
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута.
Согласно п. 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, утвержденного Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ N 515, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации.
В соответствии с п. 20 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых и Перечня случаев использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых без предоставления лесного участка, с установлением или без установления сервитута, утвержденных Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 417, земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, подлежат рекультивации после завершения работ в соответствии с проектом рекультивации. Пунктом 6 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» предусмотрено, что рекультивации в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, содержание которых не соответствует нормативам качества окружающей среды и требованиям законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушенные земли сельскохозяйственного назначения.
Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении рекультивации и консервации земель» разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.
ООО «ТосноДорРемСтрой-К» имеет проектную документацию, имеющую положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденную приказом Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №. Срок действия заключения – до ДД.ММ.ГГГГ, при этом технический и биологический этап рекультивации планировалось завершить в 2022 году (л.д. 113-125 том 1).
В соответствии с пунктом 1 приложения № к постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году» (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы, истекающий в период со дня вступления в силу Постановления № до ДД.ММ.ГГГГ, продлевается до ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, в настоящее время работы по рекультивации ответчиком не завершены, сроки их выполнения нарушены, техническая рекультивация выполнена на 53 %, что подтверждается отчетом маркшейдерской службы согласно заявке № от ДД.ММ.ГГГГ, к биологическому этапу рекультивации общество до настоящего времени не преступило, что не оспаривалось стороной ответчика в ходе рассмотрения дела.
В соответствии с п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» возмещение вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации (далее - ЛК РФ), Водным кодексом Российской Федерации (далее - ВК РФ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды), иными законами и нормативными правовыми актами об охране окружающей среды и о природопользовании.
Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме (пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды, статья 1064 ГК РФ, п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).
Возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ, п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде»).
Таким образом, пользователь недрами - ООО «ТосноДорРемСтрой-К» в нарушение указанных выше требований федерального законодательства, условий представлено лицензии, не обеспечило рекультивацию нарушенных земель лесного фонда, что исключает возможность использования земель лесного фонда по их целевому назначению, и является правовым основания для удовлетворения заявленных исковых требований.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание доводы представителей ответчика о невозможности исполнения решения суда в двухлетний срок с учетом, в том числе, периода пандемии в 2020-2021 годы, объективно повлиявшего на снижение производственной активности, а также требования проектной документации по рекультивации земельного участка – Проекта обоснования деятельности по размещению отходов 5 класса опасности в отработанном карьере на участке на участке недр «Куньголово-2», выводы заключения специалиста Экспертного центра ФГБОУ ВО « Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет» №-э от ДД.ММ.ГГГГ о возможности завершения технического этапа рекультивации до ДД.ММ.ГГГГ, биологического этапа рекультивации - осенью 2026 года (л.д. 60-64 том 2), суд считает возможным установить срок для исполнения ответчиком решения суда с возможностью использования земельного участка для проведения работ - в течение 4 (четырех) лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «ТосноДорРемСтрой-К» об обязании провести рекультивацию нарушенных земель лесного фонда и передать указанный земельный участок Комитету по природным ресурсам – удовлетворить.
Обязать ООО «ТосноДорРемСтрой-К» провести рекультивацию нарушенных земель лесного фонда с местоположением: , Любанское лесничество, Саблинское участковое лесничество, площадью 6,5 га согласно проектной документации – «Проект обоснования деятельности по размещению отходов 5 класса опасности в отработанном карьере на участке на участке недр «Куньголово-2», имеющей положительное заключение государственной экологической экспертизы, утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от ДД.ММ.ГГГГ №, и передать указанный земельный участок Комитету по природным ресурсам по акту приема–передачи.
Установить срок для исполнения ООО «ТосноДорРемСтрой-К» решения суда – в течение 4 (четырех) лет с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца с момента составления мотивированного решения (ДД.ММ.ГГГГ) путем подачи апелляционной жалобы, представления через Тосненский городской суд .
Судья Е.