Дело № 2а-180/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Сунтар 21 мая 2025 года
Сунтарский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Тарабукина А.П., при секретаре Степановой Т.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сунтарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и постановления о расчете задолженности по алиментам,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование, что на основании судебного приказа от ../../.... №, выданного судебным участком № <.....> РС(Я) о взыскании с Ф.О.В в пользу Ф.Н.Н алиментов на содержание несовершеннолетних детей – Ф.И.О, ../../.... года рождения и Ф.И.О, ../../.... года рождения, в размере 1/3 всех видов заработка и (или) иных видов дохода ежемесячно, начиная с ../../...., до достижения старшим ребенком совершеннолетия. По достижении им совершеннолетия, далее взыскивать алименты в размере 1/4 до достижения совершеннолетия вторым ребенком, в Сунтарском РОСП УФССП по РС(Я) ../../.... возбуждено исполнительное производство №-ИП и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не произведено никаких исполнительных действий и мер принудительного исполнения, кроме того, исполнительное производство окончено по непонятным истцу основаниям. Представителем взыскателя в Сунтарское РОСП УФССП по РС(Я) были поданы заявления № от ../../.... о возобновлении исполнительного производства, № от ../../.... о розыске должника, № от ../../.... об ограничении права управления транспортным средством должника, № от ../../.... о расчете задолженности по алиментам, № о наложении ограничения на выезд должника из России. По первому заявлению ../../.... получено уведомление о результатах рассмотрения ходатайства, заявления или жалобы № от ../../.... с ответом «Ваше ходатайство удовлетворено полностью, судебному приставу-исполнителю дано указание принять процессуальное решение». С данным ответом истица не согласна, ответ представлен в целях недопущения нарушения сроков рассмотрения заявлений, никакого процессуального решения вынесено не было, исполнительное производство возобновлено не было. По второму заявлению получено постановление об отказе в объявлении розыска, считает данное постановление незаконным, так как местонахождение должника и источник его доходов неизвестны. По шестому заявлению получено уведомление о результатах рассмотрения заявления, ходатайства или жалобы с ответом «Заявление о вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно», с данным ответом истица не согласна, считает это проявлением халатного отношения к своим служебным обязанностям. По остальным заявлениям поступил ответ «Отказано в предоставлении услуги», так как «обращение уже было получено ранее», однако представитель взыскателя с данными вопросами обращался впервые. В последующие дни направлялись повторные заявления по этим вопросам, однако приходил ответ «Отказано в предоставлении услуги» по тем же основаниям. В настоящее время судебный пристав-исполнитель ФИО2 рассчитал задолженность в размере 356 941 рубль 61 копейка. С данным расчетом не согласны, так как, начиная с 2018 года, ФИО3 ни разу не платил алименты. Таким образом, судебный пристав-исполнитель, несмотря на имеющееся решение суда о взыскании алиментов и на поданные заявления не принимает меры к его принудительному исполнению и произвел неправильный расчет задолженности. В связи с этим, просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Сунтарского РОСП УФССП по РС(Я) ФИО2, выразившееся в не применении мер принудительного исполнения и не совершении исполнительных действий в рамках исполнительного производства, а также признать незаконным расчет задолженности по алиментам и обязать его совершить исполнительные действия и применить меры принудительного исполнения, а также осуществить расчет задолженности по алиментам.
Административный истец ФИО1 и ее представитель К.Н.И в суд на разбирательство дела не явились, заявлением просили об участии в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, в связи с чем, судебное заседание было назначено с использованием систем видеоконференц-связи с Якутским городским судом РС(Я). Однако ввиду отсутствия технической возможности у суда, обеспечивающего участие в судебном заседании лиц, в данном ходатайстве стороны истца отказано и судебное заседание проведено в их отсутствие.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Сунтарского РОСП ФИО2 ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие, им также представлена копия исполнительного производства и отзыв на административное исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении административного иска в полном объеме.
Представитель административного ответчика – Управления Федеральной службы судебных приставов по <.....> (Якутия) и заинтересованное лицо Ф.О.В, надлежаще извещенные о времени и месте разбирательства дела в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств по делу и отзыв по существу предъявленных требований не предоставили, в связи с чем, судебное заседание проведено в их отсутствие.
Изучив письменные материалы дела, суд находит, что заявленные требования подлежат отказу в удовлетворении, по следующим основаниям:
На основании ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
При этом согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
В соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не предусмотрено законом.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе судебный приказ.
В силу ч. 8 ст. 30, ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» к которым в частности, относятся полномочия: - вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; - запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; - проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; - давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; - входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; - с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; - в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; - в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; - привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); - производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; - запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; - рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; - взыскивать исполнительский сбор; - обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; - устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; - устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; - устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; - проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; - производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; - совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам установлен частью 2 статьи 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно которой размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя, исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.Согласно ч. 3 ст. 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В соответствии со ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 названного Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 4).
../../.... судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с ../../.... по ../../...., которая по состоянию на ../../.... составила 1 693 089 рублей 93 копейки. Данный расчет задолженности в отсутствие сведений о доходах должника сделан судебным приставом-исполнителем исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца. При этом, согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.
Как следует из представленных материалов исполнительного производства, на основании судебного приказа № от ../../...., выданного мировым судьей судебного участка № <.....> РС(Я), постановлением судебного пристава-исполнителя Сунтарского РОСП УФССП России по РС(Я) от ../../.... возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Ф.О.В о взыскании алиментов в пользу Ф.Н.Н на содержание несовершеннолетних детей – Ф.И.О, ../../.... года рождения и Ф.И.О, ../../.... года рождения, в размере 1/3 части всех видов заработка и (или) иных видов дохода ежемесячно, начиная с ../../...., до достижения старшим ребенком совершеннолетия. По достижении им совершеннолетия, далее взыскивать алименты в размере 1/4 до достижения совершеннолетия вторым ребенком.
После возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства направлены запросы о предоставлении информации о должнике или его имуществе, в банки, ГИБДД МВД России, Пенсионный фонд России, ФНС, ГУВМ МВД России, Росреестр, УФМС, ЗАГС. 31 мая 2018 года вынесены постановления об определении задолженности по алиментам и о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, 07 июня 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), 31 июля 2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 09 августа 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 11 сентября 2018 года вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), о запрете на совершение действий по регистрации, 19 октября 2018 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, 30 ноября 2018 года вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, 10 декабря 2018 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), 28 февраля 2019 года вынесены постановления об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства, об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств, об окончании исполнительного производства, 24 марта 2025 года вынесены постановления об определении задолженности по алиментам, об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства, об отказе в объявлении розыска, 25 марта 2025 года вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 01 апреля 2025 года вынесено постановление об определении задолженности по алиментам, 05 апреля 2025 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), 07 апреля 2025 года вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации, 08 апреля 2025 года вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о распределении денежных средств, 23 апреля 2025 года вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) 24 апреля 2025 года вынесено постановление о распределении денежных средств, 28 апреля 2025 года вынесены постановления о поручении (произвольное), 05 апреля 2025 года вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства).
19 марта 2025 года представитель взыскателя Б.Ю.Т направил в адрес Сунтарского РОСП заявление (ходатайство) № о возобновлении исполнительного производства в отношении должника Ф.О.В
Согласно уведомлению начальника отделения Сунтарского РОСП от 19 марта 2025 года на ходатайство № от 19 марта 2025 года, ходатайство удовлетворено полностью, судебному приставу-исполнителю дано указание принять процессуальное решение.
20 марта 2025 года представитель взыскателя Б.Ю.Т направил в адрес Сунтарского РОСП заявление № о розыске должника, его имущества или розыске ребенка.
24 марта 2025 года начальником отделения Сунтарского РОСП ФИО4 вынесено постановление об отказе в объявлении розыска.
20 марта 2025 года представитель взыскателя Б.Ю.Т направил в адрес Сунтарского РОСП заявление № о наложении ограничения на выезд должника из России.
Согласно уведомлению начальника отделения Сунтарского РОСП от ../../.... на данное ходатайство представителя взыскателя от ../../...., его ходатайство не может быть рассмотрено, так как для данного типа заявления требуется обязательное подтверждение полномочий заявителя, а на основании указанных в нем сведений подтвердить их невозможно.
01 апреля 2025 года представитель взыскателя Б.Ю.Т направил в адрес Сунтарского РОСП заявление № об ограничении специальных прав должника.
05 апреля 2025 года по заявлению № вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Системное толкование приведенного процессуального закона позволяет сделать вывод, что для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
Между тем, такая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, со стороны судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства были совершены необходимые действия для исполнения требований исполнительного документа.
Совершенные судебным приставом-исполнителем действия в рамках исполнительного производства были направлены на исполнение требований исполнительного документа.
Принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Сам по себе факт не достижения судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата, не свидетельствует о бездействии этого должностного лица.
Неисполнение требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Исследованными доказательствами устанавливается, что исполнительное производство, по которому административный истец является взыскателем, в настоящее время не окончено, в связи с чем, возможность реального исполнения судебного решения не утрачена и в рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы, банки, также вынесены постановления об определении задолженности по алиментам, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату), о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.
Доводы административного истца о том, что судебным приставом-исполнителем Сунтарского РОСП УФССП по РС(Я) не применены меры принудительного исполнения и не совершены исполнительные действия в рамках исполнительного производства, суд считает не состоятельными, поскольку опровергаются представленными в суд материалами исполнительного производства.
Понуждение судебного пристава-исполнителя к исполнению судебного акта по усмотрению взыскателя не основано на законе в связи с чем, доводы о возможности судебным приставом-исполнителем совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на исполнение требований исполнительного документа, также не могут служить основанием для признания наличия бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.
Доводы административного истца о неправильном расчете задолженности также несостоятельны. Постановление судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам от ../../.... полностью основано на законе, в связи с отсутствием сведений о месте работы должника и наличии у него дохода, размер алиментов определен исходя из средней заработной платы, доказательств иного не представлено.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска и заявленные ФИО1 требования подлежат отказу в удовлетворении.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил :
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Сунтарского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и постановления о расчете задолженности по алиментам, отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Сунтарский районный суд РС(Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья п/п А.П. Тарабукин
Копия верна
Судья А.П. Тарабукин