14RS0035-01-2023-014631-91

Дело №2а-10783/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 17 ноября 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Ивановой А.И., при секретаре Собакиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Окружной администрации города Якутска, муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск», межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» о признании незаконным решения об отказе в восстановлении в сводном списке участников государственной программы,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя следующими обстоятельствами. Уведомлением № от ____.2016 года семья Ш-вых была включена на учет для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей». В 2022 году семья административных истцов была незаконно исключена из списка получателей социальных выплат, данное решение Межведомственной комиссии было признано незаконным решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.12.2022 года и апелляционным определением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 13.02.2023 года с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление о выделении субсидии по программе «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем». До настоящего времени ответчик не восстановил семью в сводном списке участников мероприятия. При принятии оспариваемого решения ответчик не учитывал, что при оформлении кредитного договора семья уже являлась участником программы, надлежащим образом признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, позже брак между супругами был расторгнут, остальные члены семьи (двое несовершеннолетних детей с матерью) были зарегистрированы по постоянному месту жительства на территории городского округа «город Якутск», со стороны участника программы были направлены уведомления об оформлении кредитного договора (ипотеки), но при этом ответчик не исключал ФИО1 из участия в программе по данным основаниям. Просили признать незаконным решение Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» № от ____.2023 года об отказе в восстановлении семьи ФИО1 в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем» и возложить обязанность на Окружную администрацию города Якутска в лице муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» восстановить семью ФИО1 в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 года».

Административные истцы о времени и месте судебного заседания извещены, не явились, в соответствии со ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие данных лиц.

Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать. Пояснила о том, что на момент оформления кредитного договора семья не соответствовала определению молодая семья, отсутствовала регистрация по месту жительства в городе Якутске, у административных истцов отсутствует нуждаемость в жилом помещении, поскольку площадь жилого помещения, где они зарегистрированы, превышает минимальную норму.

Административный ответчик Межведомственная комиссия городского округа «город Якутск» о времени и месте судебного заседания извещена, своего представителя не направила, явка данного лица судом обязательной не признавалась, судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

Выслушав пояснения представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ____.2016 года семья ФИО1 (в составе ФИО1 (муж), ФИО2 (жена), ФИО4 (несовершеннолетний ребенок) поставлена на учет для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей».

____.2018 года брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут, после чего ____.2018 года у административных истцов родился сын ФИО5

____.2022 между административными истцами заключено соглашение об определение места жительства детей с отцом ФИО1 по месту его постоянного проживания по адресу: г.Якутск, ул.____

____.2022 года ФИО1 и ____.2022 года ФИО2 обратились с заявлениями в муниципальное казенное учреждение «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» об исключении из состава семьи ФИО2, признании ФИО1 одиноким родителем, допустив к дальнейшему участию в программе «Обеспечением жильем молодых семей», выделить субсидию по программе семье Ш-вых, состоящей из отца ФИО1 сына ФИО5, дочери ФИО4

____.2022 года решением Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» № семья ФИО1 исключена из сводного списка участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», мотивированное несоответствием требованиям Программы (п. 6 пп. «б», «в») отсутствие у молодой семьи нуждаемости в жилом помещении на основании ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Решением Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.12.2022 года указанное решение Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» № от ____.2022 года в части исключения семьи ФИО1 признано незаконным, на Окружную администрацию города Якутска в лице муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» возложена обязанность повторного рассмотрения заявления ФИО1 о выделении субсидии по программе «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 года» от ____.2022 года (административное дело №2а-10272/2023).

13.02.2023 года апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Саха (Якутия), 31.05.2023 года кассационным определением судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 02.12.2022 года оставлено без изменения.

____.2023 года ФИО1 предоставил в Межведомственную комиссию письменные пояснения о фактическом проживании и трудоустройстве на территории города, представил дополнительные документы (технический паспорт, предоставленный Сбербанку России, на момент покупки, договор аренды жилого помещения, справка о регистрации по постоянному месту жительства, выписка их ЕГРН).

____.2023 года, во исполнение решения суда от 02.12.2022 года, апелляционного определения от 13.02.2023 года, заявление ФИО1 рассмотрено Межведомственной комиссией городского округа «город Якутск» и протоколом № принято решение об отказе семье ФИО1 в восстановлении в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем» по причине несоответствия требованиям пп. «а» п.22, п.6 Порядка предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденным Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия от 01.04.2020 года № 65 (далее – Порядок), несоответствия определению молодой семьи на момент оформления кредитного договора, отсутствие регистрации по месту жительства (прописки) на территории городского округа «город Якутск», в том числе в пригородных поселениях, на момент оформления кредитного договора. Согласно п.6 Порядка, участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей. На момент оформления кредитного договора ____.2020 года на приобретение жилого помещения по адресу: г.Якутск, ул.____, ____.2018 года заявитель был разведен с ФИО2, соглашение об определении места жительства детей и о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от детей составлено и подписано ____.2022 года. Согласно п.19 Порядка, для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты для погашения основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе, ипотечным, молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с п.7 Порядка на момент заключения кредитного договора. На момент заключения кредитного договора от ____.2020 года ФИО1 зарегистрирован: Хангаласский у., с.Октемцы, ул.____. В результате определения нуждаемости на момент заключения кредитного договора отсутствовала регистрация на территории городского округа «город Якутск».

Не согласившись с данным решением административного ответчика, административные истцы ссылались на то, что Межведомственной комиссией при разрешении заявления не было принято во внимание, что при оформлении кредитного договора семья уже являлась участником программы, надлежащим образом признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий, позже брак между супругами был расторгнут, остальные члены семьи (двое несовершеннолетних детей с матерью) были зарегистрированы по постоянному месту жительства на территории городского округа «город Якутск», со стороны участника программы были направлены уведомления об оформлении кредитного договора (ипотеки), но при этом ответчик не исключал ФИО1 из участия в программе по данным основаниям.

Принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда от 02.12.2022 года, в совокупности с обстоятельствами по настоящему делу, основаниями оспариваемого решения, суд приходит к выводу об обоснованности требований административных истцов.

В ст.40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище. Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в гарантированности неприкосновенности жилища, за исключением случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно п.2 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 01.04.2020 № 65 «О мерах по обеспечению жильем молодых семей в Республике Саха (Якутия)» утвержден Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования.

Согласно п.2 Порядка, социальные выплаты используются:

е) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита;

и) для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищному кредиту на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату цены договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве либо по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на уплату цены договора участия в долевом строительстве или на уплату договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве (за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита).

В соответствии с п.6 Порядка участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая всем следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия государственным заказчиком решения о включении молодой семьи - участника мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, в соответствии с приложением № 3 к настоящему постановлению.

Согласно п.7 Порядка, под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е», «и» пункта 2 настоящего порядка не учитывается жилое помещение, приобретенное (построенное) за счет средств жилищного кредита, предусмотренного указанными подпунктами, обязательства по которому полностью не исполнены, либо не исполнены обязательства по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Пунктом 19 Порядка, для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «е», «и» пункта 2 настоящего Порядка молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы:

е) копию договора жилищного кредита;

з) <*> документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящего порядка на день заключения договора жилищного кредита, указанного в подпункте «е» настоящего пункта.

Документ, отмеченный знаком <*>, запрашивается органом местного самоуправления в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии с подп. «а» п.22 Порядка, основанием для отказа в признании молодой семьи участницей мероприятия является несоответствие молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка.

Как следует из ранее оспоренного решения комиссии от ____.2022 года (признанного незаконным решением суда от 02.12.2022 года) в заявлении административных истцов было отказано по причине несоответствия требованиям подп. «б,в» п.22, п.6 Порядка в связи в отсутствием нуждаемости в жилом помещении и отсутствием у семьи доходов, позволяющих получить кредит.

Судебными решениями первой, апелляционной и кассационных инстанций (по административному делу №2а-10272/2023) было установлено отсутствие правовых оснований для исключения ФИО1 и членов его семьи (детей) из сводного списка, по основаниям, указанным в обжалуемом решении от 11.08.2022 года, а именно в связи с отсутствием нуждаемости в жилом помещении, и отсутствием у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Иные основания исключения из сводного списка не были приведены. При этом, заявление ФИО1 об исключении ФИО2 из состава семьи, о признании ФИО1 одиноким родителем и допуске его к дальнейшему участию в программе, выделении субсидии семье ФИО1 (на состав ФИО1 (отец), ФИО5(сын), ФИО4 (дочь) не было рассмотрено.

При этом, как следует из Выписки из протокола Межведомственной комиссии № от ____.2023 года в заявлении ФИО1 о восстановлении в сводном списке участников подпрограммы было отказано на основании пп. «а» п.22, п.6 Постановления ПРС (Я) от 01.04.2020 года № 65.

Вместе с тем установлено, что семья ФИО1 является неполной (учитывая расторжение брака с ФИО2, соответствующее заявление об этом указанного лица), имеет более одного ребенка (двух детей), семья ФИО1 была поставлена ____.2016 года на учет для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» (в соответствии с п.7 Порядка учету не подлежит жилое помещение по адресу г.Якутск, ул.____, приобретенное за счет средств жилищного кредита, обязательство по которому не исполнено), ФИО1 были предоставлены справки о доходах за 2021, 2022 годы. Данные обстоятельства свидетельствуют о соответствии семьи ФИО1 определению молодой семьи, установленного п.6 Порядка.

Таким образом, у административного ответчика отсутствовали основания, предусмотренные подп. «а» п.22 Порядка, для признания несоответствующей молодой семьи требованиям, предусмотренным пунктом 6 Порядка.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 19.04.2007 года № 258-О-О) ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Обстоятельств недобросовестности действий со стороны административных истцов не установлено и административными ответчиками в соответствии с требованиями ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не доказано.

С учетом этого, суд не принимает доводы стороны административного ответчика об отсутствии регистрации ФИО1 на территории города Якутска на момент заключения кредитного договора (с учетом предыдущей регистрации в аварийном доме по ул.____ до ____.2019 года, фактическое проживание на территории города Якутска в связи с работой (по сведениям трудовой книжки), что было установлено решением суда от 02.12.2022 года, приобретения жилого помещения по адресу г.Якутск, ул.____ и последующая в нем регистрация ____.2021 года согласно справке от ____.2023 года.

При таких обстоятельствах, требования административных истцов подлежат удовлетворению и с учетом конкретных обстоятельств по настоящему делу (постановка на учет для участия в программе в 2016 году, незаконность вынесенного ____.2022 года решения административного ответчика, незаконность повторного отказа ____.2023 года в заявлении административных истцов, установленный срок исполнения программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 года») считает необходимым, в порядке устранения нарушений прав и охраняемых законом интересов административных истцов, возложить на административного ответчика обязанность восстановить семью административного истца ФИО1 в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии городского округа «город Якутск» в протоколе № от ____.2023 года об отказе в восстановлении в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем» семьи ФИО1.

Возложить на Окружную администрацию города Якутска в лице муниципального казенного учреждения «Департамент жилищных отношений» городского округа «город Якутск» обязанность восстановить семью ФИО1 в составе трех человек в сводном списке участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Республики Саха (Якутия) «Обеспечение качественным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг на 2020-2024 года».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня изготовления в мотивированном виде.

Судья п/п А.И.Иванова

Копия верна:

Судья А.И.Иванова

Секретарь С.А.Собакина

Решение изготовлено 23.11.2023 г.