Дело № 2-1489/2023

УИД 33RS0003-01-2023-001321-17

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 августа 2023 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Пруцковой Е.А.,

при секретаре Захаровой В.В.,

с участием

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указала, что 07.12.2022 обратилась в ОСФР по Владимирской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Владимирской области от 05.04.2023 № 261361/22 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием специального стажа установленной законом продолжительности, специальный стаж определен ответчиком в размере 18 лет 03 месяца 17 дней.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 обратилась в суд и просила включить в специальный стаж периоды работы:

- с 01.04.1990 по 31.12.1991 в должности выездного фельдшера на станции скорой помощи в ...... г. Владимира;

- с 01.01.1992 по 30.04.1992 в должности выездного фельдшера на ...... г. Владимира;

- с 01.05.1992 по 31.12.1999 в должности выездного фельдшера специализированной бригады на ...... г. Владимира;

- с 01.01.2000 по 31.12.2001 в должности фельдшера выездной бригады интенсивной терапии в ......» г. Владимира,

и назначить досрочную страховую пенсию с 07.12.2022.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д. 113).

Представитель ответчика ОСФР по Владимирской области ФИО1, действующая на основании доверенности от 09.01.2023 № 2 (л.д. 108), возражала против удовлетворения требований по основаниям, приведенным в решении об отказе в назначении пенсии (л.д. 15-16).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГБУЗ Владимирской области «...... г. Владимира», привлеченное к участию в деле определением суда от 08.06.2023 (л.д. 58), извещенное о дате и времени судебного заседания (л.д. 115), в суд представителя не направило, представлен отзыв (л.д. 62-104), а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 105).

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.ч. 2. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту – Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Список № 1066), - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Список № 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства") (далее – Перечень № 1397), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, гражданин, претендующий на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может оспорить достоверность таких сведений, предоставленных работодателем, доказав факт выполнения им такой работы в судебном порядке путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В системе индивидуального (персонифицированного) учета ФИО2 зарегистрирована 08.12.1997 (л.д.47).

В соответствии с трудовой книжкой (л.д. 53-57) ФИО2:

- 01.04.1990 принята на должность выездного фельдшера на станции скорой помощи в ...... г. Владимира;

- с 01.01.1992 в связи со структурными изменениями ГБ СМП считать выездным фельдшером ......

- с 01.05.1992 переведена выездным фельдшером специализированной бригады на;

- с 01.01.2000 переведена фельдшером выездной бригады интенсивной терапии;

- 01.01.2002 переведена фельдшером;

- 13.10.2011 уволена.

Факт работы в указанные периоды на 1.0 ставку подтверждается:

- справкой ГБУЗ Владимирской области « ...... помощи г. Владимира» от 20.12.2022 № 56 (л.д. 38);

- справкой ГБУЗ Владимирской области «...... г. Владимира» от 19.12.2022 № 01-06-1864 (л.д. 39-40);

- копий личной карточки формы Т-2 (л.д. 24-27).

Спорные периоды работы не включены в стаж лечебной деятельности, поскольку такие должности как «выездной фельдшер» и «фельдшер бригады интенсивной терапии», не поименованы в Списке № 781.

В Списке № 781 в разделе «Наименование должностей» поименована должность «фельдшер», а в разделе «Наименование учреждений» - больницы, станции: скорой медицинской помощи; скорой и неотложной медицинской помощи.

Между тем к периоду работы истца с 01.04.1990 по 31.10.1999 может быть применен Список № 464, в котором поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 N 377, а также Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н, не поименована должность выездного фельдшера или фельдшера выездной бригады интенсивной терапии.

Таким образом, работодатель допустил произвольное наименование должности фельдшер, приставка «выездной» означает выездной характер работы, то есть вне лечебного учреждения.

Данный вывод подтвержден отзывом ГБУЗ Владимирской области «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира», а также представленными штатным расписанием за 1997 год, в котором на станции скорой медпомощи нет фельдшеров, а только выездные фельдшера, а также представленными копиями должностных инструкций по должности выездного фельдшера бригады скорой помощи, фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи, фельдшера.

Что касается наименования должности истца – «фельдшер бригады интенсивной терапии», то Приказом Минздрава России от 26.03.1999 N 100 "О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации" было утверждено "Положение об организации деятельности станции скорой медицинской помощи", в п. 1.4. которого указано, что основной функциональной единицей станции скорой медицинской помощи является выездная бригада (фельдшерская, врачебная, интенсивной терапии и другие узкопрофильные специализированные бригады).

Таким образом, должность фельдшер бригады интенсивной терапии - это фельдшер с указанием конкретного подразделения станции скорой медицинской помощи, в котором он осуществляет трудовую функцию.

Кроме того, ГБУЗ Владимирской области «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира», начиная с 1997 года подавались поименные перечни работников, имеющих стаж лечебной деятельности, в которых была поименована истец (л.д. 72-85), однако ПФР отказывал в кодировке работникам в связи с неправильным наименованием должности.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца спорные периоды работы.

Принимая во внимание выводы данного решения, специальный стаж ФИО2 в размере 30 лет выработан на 14.12.2020.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону, а именно в 2020 году – через 24 месяца, то есть 14.12.2022.

Вместе с тем, как следует из положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, истец приобрела право на досрочную страховую пенсию по старости с 15.06.2022.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с чем, суд приходит к выводу о назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения со дня обращения с заявлением о назначении пенсии – с 07 декабря 2022 года.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (СНИЛС ......) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы:

- с 01.04.1990 по 31.12.1991 в должности выездного фельдшера на станции скорой помощи в ...... г. Владимира;

- с 01.01.1992 по 30.04.1992 в должности выездного фельдшера на ...... помощи г. Владимира;

- с 01.05.1992 по 31.12.1999 в должности выездного фельдшера специализированной бригады на ...... помощи г. Владимира;

- с 01.01.2000 по 31.12.2001 в должности фельдшера выездной бригады интенсивной терапии в МУЗ «...... помощи» г. Владимира.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 07 декабря 2022 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в пользу ФИО2 300 рублей в возврат расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 14.08.2023.

Председательствующий судья Е.А. Пруцкова