Дело № 2а-3605/2022

Поступило в суд 05.07.2022

УИД: 54RS0001-01-2022-005480-06

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

21 декабря 2022г. г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Сулима Р.Н.

При помощнике судьи Балуевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании бездействия по неисполнению требований исполнительного документа,

установил :

Страховое акционерное общество «ВСК» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ГУФССП по Новосибирской области, просит признать незаконным бездействие по неисполнению требований, предусмотренных ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

В обоснование исковых требований истец указывает на то, что административным истцом в адрес административного ответчика был направлен исполнительный документ ВС ... о взыскании с должника ФИО3 в пользу САО «ВСК» денежных средств в размере 20 252.27 руб. было возбуждено исполнительное производство ...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Действия, направленные на создание условий для применения м ер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременной исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом не осуществлены, что нарушает права и законные интересы САО «ВСК», в связи с чем с настоящим иском обратилось в суд.

Представитель административного истца САО «ВСК» в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ГУФССП по Новосибирской области в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений не представил.

Заинтересованное лицо ФИО3 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений не представил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что были сделаны запросы во все регистрирующие органы, получены ответы об отсутствии движимого и недвижимого имущества должника, имеются только расчетные счета, были вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства в кредитных организациях, но в связи с отсутствием денежных средств на счетах, взыскание не произведено. Также был осуществлен выход по месту регистрации должника, но должник не установлен.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

То есть, публичный орган обязан доказать законность обжалуемого решения, лицо, его оспаривающее обязан доказать наступление неблагоприятных последствий в виде препятствий к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов, незаконного возложения каких-либо обязанностей.

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что в производстве ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области находится исполнительное производство ...-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком ... Дзержинского судебного района г. Новосибирска по делу ..., вступившему в силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 20 258.68 руб. в отношении должника ФИО3 в пользу САО «ВСК» (л.д.52-53)

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» одним из принципов исполнительного производства является принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует пункт 17 части 1 упомянутой статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Мерами принудительного исполнения являются в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Таким образом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

В силу положений части 1 статьи 36 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно сводке по указанному исполнительному производству, начиная с ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в форме электронного документооборота неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы, в том числе в органы ФНС России, Росреестр, ПФР, ЗАГС, ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России с целью получения сведений о доходах должника и имеющиеся имуществе, в банки и иные кредитные организации с целью получения информации о наличии денежных средств на счетах в банках, оператору связи (л.д. 43-44).

Согласно полученным сведениям из кредитных организаций на имя ФИО3 открыт расчетный счет в банке АО «Тинькофф банк» (л.д.45,45 оборот,49 оборот,50), остаток денежных средств на счете составил -245.75 руб., ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» (л.д.47,47 оборот, 48 оборот,49 оборот,50,51), ПАО «Сбербанк России» (л.д.47,47 оборот,48,49 оборот, 50 оборот,51), ПАО «Совкомбанк» (л.д.47,47 оборот,48, 48 оборот,49,49 оборот, 50 оборот,51), АО «Альфа-Банк» (л.д.47 оборот,48, 48 оборот,49 оборот), остаток денежных средств на счете составил 0 рублей, АО «Россельхозбанк» (л.д.49,50, 50 оборот), остаток денежных средств на счету 5,96 руб.

Получены сведения из ФНС о счетах должника в АО «Тинькофф банк», АО «Российский Сельскохозяйственный Банк», АКБ «Авангард», ПАО «Росгосстрах Банк», ПАО «Новосибирский социальный коммерческий банк Левобережный» (л.д.45 оборот-46, 46 оборот,47)

Получены сведения из ОПФР по Новосибирской области об отсутствии сведений о размере пенсии (л.д.45)

Получены сведения из ОПФР по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии сведений о размере пенсии, а также о получении однократно дохода в размере 174.26 руб.

Получены сведения из ФНС России (ЗАГС) о наличии государственной регистрации заключения брака (л.д.45,45 оборот)

Получены сведения из ГУВМ МВД России о наличии паспортных данных должника (л.д.45 оборот)

Получены сведения из ГИБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии зарегистрированных на имя ФИО3 транспортных средств (л.д.45 оборот).

Получены сведения из ГИБДД МВД России от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии зарегистрированных на имя ФИО3 транспортных средств.

Получены сведения из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество на имя ФИО3 (л.д.45 оборот,46, 46 оборот,47)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства на сумму 20 258.68 руб., находящиеся в банке или иной кредитной организации на счете в ООО «ХКФ Банк» (л.д.54-55,56-57), АО «Альфа-Банк» (л.д.58-59), ПАО «Сбербанк» (л.д.60-61), ПАО «Совкомбанк» (л.д.62-63)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ взыскан с должника исполнительский сбор в размере 1 418.11 руб. (л.д.64)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации на счете в АО «Россельхозбанк» (л.д.65-66), АКБ «Авангард» (л.д.67-68), АО «Тинькофф банк» (л.д.69-70), ПАО «Сбербанк» (л.д.71-72), ПАО «Росгосстрах Банк» (л.д.73-74), ПАО «Новосибирский социальный коммерческий банк «левобережный» (л.д.75-76)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства, находящиеся на счете в АКБ «Авангард» (л.д.77-78)

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство ...-ИП окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.86).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г. Новосибирска ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ПАО АКБ «Авангард» (л.д.79,85), ПАО «Банк Левобережный» (л.д.80), ПАО «РГС Банк» (л.д.81), АО «Россельхозбанк» (л.д.82), ПАО «Сбербанк» (л.д.83), АО «Тинькофф банк» (л.д.84)

Согласно адресной справке, составленной ГУ МВД России по Новосибирской области УВМ Отделения адресно-справочной работы ФИО3 зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... (л.д.23).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем приняты все возможные и необходимые меры к исполнению исполнительного документа: регулярно направлялись запросы в регистрирующие органы для выявления имущества должника, были обнаружены банковские счета должника, но денежное обязательство должником ФИО3 перед ООО «СААБ» не погашено в течение длительного времени в связи с тем, что ФИО3 имел банковские счета, на которых отсутствовали денежные средства, в настоящее время на имя ФИО3 имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено.

Доводы административного истца о том, что действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебным приставом не осуществлены, в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск САО «ВСК» к судебному приставу-исполнителю ФИО2, ГУФССП по Новосибирской области об оспаривании бездействия по неисполнению требований исполнительного документа оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Р.Н. Сулима

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.