Определение по делу № 2А-4635/2023 от 25.08.2023 | Центральный районный суд г. Воронежа (Воронежская область)

УИД: 36RS0006-01-2023-005399-62

№ 2а-4635/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 августа 2023 года судья Центрального районного суда г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи: ШУМЕЙКО Е.С.,

при секретаре: Маталовой Д.Д.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО3, ГМУ ФССП России, УФССП России по Воронежской области о признании действий (бездействия) незаконным,

Установил:

Административный истец ФИО2 обратился в Центральный районный суд города Воронежа с административными исковыми требованиями к судебному приставу-исполнителю СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО3

Просил признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.07.2023, отменить исполнительное производство №-ИП возбуждено 10.09.2018.

Обосновывая заявленные требования, указывает, что в производстве МОСП по ВАШ по г.Воронежу находилось исполнительное производство в отношении должника ФИО2, ИП №-ИП возбуждено 10.09.2018 на основании исполнительного документа: исполнительный лист (1) № ФС № от 12.05.2017, выданный органом Хохольский районный суд (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 36RS0038 в пользу взыскателя ООО Экспертное учреждение «Воронежский центр экспертизы». Предмет исполнения: Расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям, сумма долга 50000.00 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО3 № от 21.07.2023 обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах Банка ВТБ (ПАО).

Административный истец утверждает, что в ходе ведения исполнительного производства должностными лицами судебных приставов нарушены его имущественные права.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Судом постановлено рассмотреть дело в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ООО ЭУ «Воронежский центр экспертизы» о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России ФИО3, представители ГМУ ФССП России и УФССП России по Воронежской области не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судом поставлен вопрос об объединении административных дел в одно производство.

Суд, исследовав материалы административных дел, приходит к следующим выводам:

В производстве СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2, ИП №-ИП возбуждено 10.09.2018 на основании исполнительного документа: исполнительный лист (1) № № от 12.05.2017, выданный органом Хохольский районный суд (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 36RS0038 в пользу взыскателя ООО Экспертное учреждение «Воронежский центр экспертизы». Предмет исполнения: Расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям, сумма долга 50000.00 руб.

Указанное постановление ФИО2 просит признать незаконным и отменить.

По запросу суда предоставлена информация о том, что в производстве СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России находится сводное исполнительное производство ИП №-СД в отношении должника ФИО2:

ИП №-ИП возбуждено 10.09.2018 на основании исполнительного документа: исполнительный лист (1) № № от 12.05.2017, выданный органом Хохольский районный суд (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 36RS0038 в пользу взыскателя ООО Экспертное учреждение «Воронежский центр экспертизы». Предмет исполнения: Расходы по судебным экспертизам и экспертным исследованиям, сумма долга 50000.00 руб. исполнительский сбор – 3500 руб.

ИП №-ИП возбуждено 07.06.2017 на основании исполнительного документа: исполнительный лист (1) № № от 12.05.2017, выданный органом Хохольский районный суд (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 36RS0038 в пользу взыскателя ФИО4. Предмет исполнения: Ущерб, причиненный преступлением, сумма долга 1328552.00 руб., исполнительский сбор 92998,64 руб.

ИП №-ИП от 12.02.2014 о взыскании задолженности в пользу ЗАО УКБ «Экспресс-Волга» в размере 1209130,82 руб. Остаток задолженности 1209130,82 руб., исполнительский бора 82574,16 руб.

ИП №-ИП, возбуждено 11.04.2017 на основании исполнительного документа: исполнительный лист (1) № от 14.03.2017, выданный органом Хохольский районный суд (код по ОКОГУ 1400026), подразделением 36RS0038 в пользу взыскателя ФИО5. Предмет исполнения: Задолженность, сумма долга 1487612.61 руб. (1250000). Задолженность по исполнительному производству составляет: Остаток основного долга: 1 487 612.61 руб. и исполнительский сбор 82574,16 руб.

ИП №, возбужденно 11.04.2017 исполнительного документа - исполнительного листа (1) № № от 14.03.2017, выданный органом Хохольский районный суд (код по ОКОГУ 1400026) по делу № подразделением 36RS0038 в пользу взыскателя ФИО6. Предмет исполнения: Задолженность, сумма долга 2051434.84 руб. и исполнительский сбор 143600,44 руб.

Исполнительное производство передано на исполнение в МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области.

Установленные обстоятельства позволяют суду прийти к выводу, что административный истец, являясь должником по сводному исполнительному производству, оспаривает постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству №-ИП.

Также в производстве суда имеется административное дело № 2а-4636/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах Банка ВТБ (ПАО) от 21.07.2023 № и отмене исполнительного производства №, возбужденного 11.04.2017.

В производстве суда имеется административное дело № 2а-4943/2023 по административному исковому заявлению ФИО2 о признании незаконным постановление о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений от 16.06.2023 № и отмене исполнительного производства №, возбужденного 11.04.2017.

К производству суда принят административный иск ФИО2 о признании незаконным постановление от 13.06.2023 № о временном ограничении на выезд из Российской Федерации и отмене исполнительного производства №СД и ИП №-ИП (административное дело № 2а-4938/2023).

В производстве суда находится административное дело № 2а-4770/2023 по административному иску ФИО2 о признании незаконным постановления о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений от 16.06.2023 № и отмене исполнительного производства №-ИП, возбужденного 07.06.2017.

К производству суда принято административное дело № 2а-4941/2023 по административному иску ФИО2 о признании незаконным постановления о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений от 16.06.2023 № и отмене исполнительного производства №-ИП, возбужденного 11.04.2017.

К производству суда принято административное дело № 2а-4939/2023 по административному иску ФИО2 о признании незаконным постановления о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений от 16.06.2023 № и отмене исполнительного производства №-ИП, возбужденного 12.02.2014.

В соответствии со ст. 136 КАС РФ суд может своим определением объединить в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения несколько находящихся в производстве суда однородных административных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько находящихся в производстве суда административных дел по искам одного административного истца к различным административным ответчикам, либо несколько административных дел по искам нескольких различных административных истцов к одному административному ответчику, если признает такое объединение способствующим правильному и своевременному рассмотрению заявленных административных исковых требований.

Объединение административных дел в одно производство и выделение заявленных требований в отдельное производство допускаются до принятия судебных актов, которыми заканчивается рассмотрение административных дел в суде первой инстанции.

Об объединении административных дел в одно производство, о выделении заявленных требований в отдельное производство или об отказе в удовлетворении соответствующего ходатайства суд выносит определение, копии которого направляются лицам, участвующим в таких административных делах.

При решении вопроса об объединении административных дел в одно производство они объединяются с тем административным делом, производство по которому было возбуждено ранее (ч. 6 ст. 136 КАС РФ).

После объединения административных дел в одно производство и выделения заявленных требований в отдельное производство подготовка административного дела к судебному разбирательству начинается сначала (ч. 7 ст. 136 КАС РФ).

Принимая во внимание, что взыскателем по сводному исполнительному производству заявлены административные исковые требования о признании незаконным постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства, административные дела имеют одни стороны, заявленные требования вытекают из правоотношений, связанных с исполнением требований исполнительных документов, должником по которым выступает административный истец, суд приходит к выводу о целесообразности рассмотрения заявленных административных исковых требований в одном производстве, в связи с чем, объединяет дела в одно производство.

Из представленных суду документов следует, что ИП №, возбужденное 11.04.2017 исполнительного документа - исполнительного листа (1) № № от 14.03.2017, выданный органом Хохольский районный суд (код по ОКОГУ 1400026) по делу № подразделением 36RS0038 в пользу взыскателя ФИО6, находилось на исполнении <адрес> РОСП (ранее ИП №-ИП).

Исполнительный документ предъявлялся к исполнению по месту жительства ФИО2, указанному в исполнительном документе: <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП от 15.09.2017 исполнительное производство принято к производству МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области.

Исполнительное производство №-ИП возбуждено по месту жительства должника: <адрес>.

Согласно предоставленной административным истцом копии паспорта, должник ФИО2 с 21.03.2015 зарегистрирован по месту жительства в <адрес>.

15.02.2022 снят с регистрационного учета 15.02.2022 ОВМ ОМВД России по <адрес>.

15.02.2022 ФИО2 зарегистрирован по адрес <адрес>.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП от 21.03.2023 по сводному исполнительному производству вынесено постановление о поручении судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> применить меры принудительного исполнения в виде проверки проживания должника по адресу <адрес>.

Из постановления следует, что исполнительное производство ведется по месту жительства должника: <адрес>.

Сводное исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Воронежской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России от 03.08.2023 по сводному исполнительному производству вынесено постановление о получении судебному приставу-исполнителю <адрес> РОСП УФССП России по <адрес> применить меры принудительного исполнения в виде проверки проживания должника по адресу <адрес>.

Из постановления следует, что исполнительное производство ведется по месту жительства должника: <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона РФ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Таким образом, правовое значение по спорному вопросу имеет определение территории, на которой исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, а не место нахождения службы судебных приставов.

В соответствии с Положением о МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области, утвержденным Приказом УФССП России по Воронежской области № 264 от 31.07.2017 года, МОСП по ОИП является структурным подразделением УФССП России по Воронежской области и действует на всей территории Воронежской области. Отдел располагается по адресу: 394036 <...>. Отдел, в силу п. 5.13, не является юридическим лицом.

Таким образом, место нахождения структурного подразделения не является основанием для определения подсудности заявленных административных исковых требований в Центральном районном суде г. Воронежа.

Полномочия должностных лиц МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области распространяется на несколько районов, а, следовательно, административное исковое заявление подлежит рассмотрению тем судом, на территории которого возникли или могут возникнуть правовые последствия оспариваемых административным истцом действий (бездействия) либо на территории которого исполняется оспариваемое решение.

Предоставленные материалы сводного исполнительного производства позволяют суду прийти к выводу о том, что сводное исполнительное производство исполнялось судебными приставами МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области на территории Воронежской области по месту последнего места жительства должника по адресу: <адрес>.

Приказом ФССП России № 235 от 20.03.3023 внесены изменения в структуру и штатное расписание УФССП России по Воронежской области, в соответствии с которым, подразделение МОСП по ОИП исключено из штатного расписания.

Исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Воронежской области.

В соответствии с Положением о СОСП по Воронежской области, утвержденным Приказом ГМУ ФССП России № 31 от 27.03.2023 года, СОСП по Воронежской области является структурным подразделением ГМУ ФССП России и действует на всей территории Воронежской области.

Приказом ФССП России №-лс от 14.08.2023 ФИО1 назначен в порядке перевода с 01.08.2023 на должность начальника отделения СОСП по Воронежской области.

Поскольку административное исковое заявление о признании исполнительных действий (бездействия), решения по исполнительному производству незаконными подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия органов, должностных лиц, чьи действия оспариваются, то административное исковое заявление к МОСП по ОИП УФССП России по Воронежской области неподсудно Центральному районному суду города Воронежа.

На территории Центрального района Воронежской области требования исполнительных производств, находящихся в составе сводного исполнительного производства, никогда не исполнялись.

Место жительства должника ФИО2 на территории Центрального района города Воронежа никогда не находилось, что следует из оценки совокупности предоставленных по делу доказательств.

Доказательства, подтверждающие, что местом пребывания ФИО2 являлся адрес, относящийся к территории Центрального района города Воронежа, в представленных суду материалах исполнительных производств отсутствуют.

Исполнительные документы по месту нахождения имущества в Центральном района города Воронежа не предъявлялись.

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения применялись судебным приставом-исполнителем по его месту жительства должника по адресу: <адрес>.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что административные иски были приняты судом с нарушением правил подсудности.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения административного дела выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности, суд приходит к выводу о наличии оснований для передачи дела на рассмотрение Хохольского районного суда Воронежской области.

На дату рассмотрения дела судом, согласно представленных СОСП по Воронежской области ГМУ ФССП России документов, сводное исполнительное производство находится на исполнении в СОСП по Воронежской области.

В связи с изложенным, в качестве надлежащего административного ответчика к участию в деле подлежит привлечению ГМУ ФССП России.

В качестве заинтересованных лиц к участию в деле подлежат привлечению взыскатели по всем исполнительным производствам, находящимся в составе сводного исполнительного производства.

Руководствуясь ст. 136 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ :

Объединить в одно производство № 2а-4635/2023 несколько административных дел по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю СОСП по Воронежской области ГМУ России ФИО3:

№ 2а-4635/2023 о признать незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 21.07.2023 №, об отмене исполнительного производства №-ИП от 10.09.2018;

№ 2а- 4636/2023 о признании незаконным постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах Банка ВТБ (ПАО) от 21.07.2023 № и отмене исполнительного производства №, возбужденного 11.04.2017;

№ 2а-4943/2023 о признании незаконным постановление о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений от 16.06.2023 № и отмене исполнительного производства №, возбужденного 11.04.2017;

№ 2а-4938/2023 о признании незаконным постановление от 13.06.2023 № о временном ограничении на выезд из Российской Федерации и отмене исполнительного производства №-СД и ИП №-ИП;

№ 2а-4770/2023 о признании незаконным постановления о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений от 16.06.2023 № и отмене исполнительного производства №-ИП, возбужденного 07.06.2017, исполнительного производства №-ИП;

№ 2а-4941/2023 о признании незаконным постановления о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений от 16.06.2023 № и отмене исполнительного производства №-ИП, возбужденного 11.04.2017;

№ 2а-4939/2023 о признании незаконным постановления о запрете на совершение регистрационных действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений от 16.06.2023 № и отмене исполнительного производства №-ИП, возбужденного 12.02.2014.

Административное дело передать на рассмотрение с учетом правил территориальной подсудности на рассмотрение в Хохольский районный суд Воронежской области.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечь ГМУ ФССП России (<...>).

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц: ООО «Экспертное учреждение «Воронежский центр экспертизы» (<...>), ФИО4 (<адрес>), ФИО5 (<адрес>), ФИО6 (<адрес>), ЗАО УКБ «Экспресс-Волга»

На определение суда в части передачи дела по подсудности может быть подана частная жалоба в Воронежский областной суд в течении 15 дней со дня вынесения определения судом.

Судья Е.С. Шумейко