Решение по делу № 2А-264/2023 от 29.03.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

а. Кошехабль 29 марта 2023 года

Кошехабльский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего – судьи Шебзухова С.И.,

при секретаре судебного заседания Тлюповой С.К.,

с участием:

административного истца

старшего помощника прокурора <адрес> Пшихожева М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации МО «Игнатьевское сельское поселение», в котором просит признать незаконным бездействие администрации МО «Игнатьевское сельское поселение», выразившееся в невыполнении требований, указанных в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних и детей при организации их отдыха и оздоровления, обязать администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять организационно-финансово-хозяйственные мероприятия, направленные на приведение детских игровых площадок, расположенных на территории на прилегающей к зданию СДК территории по <адрес>,, а также по <адрес>, в соответствие с требованиями действующих государственных стандартов Российской Федерации, в том числе провести их ремонт и реконструкцию, а в случае необходимости - демонтировать и установить вместо них новое детское игровое оборудование.

При этом указал, что прокуратурой района в феврале 2023 года в порядке контроля проанализирована деятельность администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» в части принятия мер по устранению ранее выявленных нарушений закона при эксплуатации детских игровых площадок, по результатам которого выявлены нарушения закона.

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования детских площадок и их соответствия требованиям безопасности, их ремонт и техническое обслуживание осуществляет эксплуатант (владелец).

В то же время, требования законодательства администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» выполняются ненадлежаще, меры по обеспечению безопасности детей на детских игровых и спортивных площадках, не принимаются, контроль за техническим состоянием имеющихся площадок не осуществляется.

В частности, проведенным анализом установлено, что все детское игровое оборудование, расположенного по <адрес> на прилегающей к сданию СДК территории по <адрес>, собственником которой является орган местного самоуправления, требует покраски и реконструкции. На площадке имеется качалка на пружине, деревянные элементы и конструкции с многочисленными признаками разрушений и гнили, более того, имеющиеся щели между сиденьями качалки и бортовым оборудованием не исключает застревание одежды детей и частей их тела, а на деревянной поверхности карусели, расположенной там же, имеются многочисленные следы разрушений и гнили, сопровождающиеся дырами.

По данному факту, прокуратурой района в адрес главы администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» ДД.ММ.ГГГГ внесено соответствующее представление с требованиями принять необходимые меры по приведению детской игровой площадки в соответствие с требованиями безопасности и государственных стандартов, которые до настоящего времени не исполнены.

Аналогичные недостатки в части отсутствия ударопоглощающего покрытия площадки, ремонта и покраски детского оборудования, имеются на игровой зоне, расположенной по <адрес>.

Бездействие органа местного самоуправления не позволяет своевременно обнаружить очевидные неисправности и поломки оборудований на детских игровых площадках и отремонтировать их, выявить также на их территории посторонние предметы, представляющие опасность для детей в период времяпрепровождения, отдыха и оздоровления, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма, что в свою очередь представляет угрозу жизни и здоровья детей в период нахождения на территории игровых площадок, что является недопустимым.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Республики Адыгея Пшихожев М.А. административные исковые требования прокурора поддержал и просил их удовлетворить.

Извещенный надлежащим образом представитель административного ответчика администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки и не предоставил заявление о рассмотрении административного иска в отсутствие их представителя.

Заслушав старшего помощника прокурора <адрес> Пшихожева М.А., исследовав материалы дела, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 3, 30 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления, контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья (ч. 3 ст. 12.1 ФЗ №).

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Вопросы безопасной эксплуатации уличных детских игровых площадок, предназначенных для индивидуального и коллективного пользования, в том числе их монтаж, ремонт и обслуживание, регламентированы приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении и введении с ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» и приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст «Об утверждении в введении с ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Согласно п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок.

Безопасность при эксплуатации. Общие требования» контроль за техническим состоянием оборудования детских площадок и их соответствия требованиям безопасности, их ремонт и техническое обслуживание осуществляет эксплуатант (владелец).

В то же время, установлено, что требования вышеуказанного законодательства администрацией МО «Игнатьевское сельское поселение» выполняются.

Согласно ответу администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ на территории сельского поселения находятся две детские игровые площадки: по <адрес> и <адрес>. Владельцем данных игровых площадок является администрация МО «Игнатьевское сельское поселение».

Установлено, что детское игровое оборудование, расположенное на площадке по <адрес>, прилегающая к зданию СДК требует покраски и реконструкции. На площадке имеется качалка на пружине, деревянные элементы и конструкции с многочисленными признаками разрушений и гнили, более того, имеющиеся щели между сиденьями качалки и бортовым оборудованием не исключает застревания одежды детей и частей их тела, а на деревянной поверхности карусели, расположенной там же, имеются многочисленные следы разрушений и гнили, сопровождающиеся дырами.

Оценивая в совокупности все вышеуказанные обстоятельства, суд считает, что административный иск прокурора <адрес> в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Игнатьевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности следует удовлетворить.

Согласно п. 9 и п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ истец прокурор <адрес> и ответчик администрация МО «Игнатьевское сельское поселение» освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации МО «Игнатьевское сельское поселение» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Игнатьевское сельское поселение», выразившееся в невыполнении требований, указанных в представлении прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних и детей при организации их отдыха и оздоровления.

Обязать администрацию МО «Игнатьевское сельское поселение» в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять организационно-финансово-хозяйственные мероприятия, направленные на приведение детских игровых площадок, расположенных на территории <адрес> на территории, прилегающей к зданию СДК, и <адрес> в соответствие с требованиями действующих государственных стандартов Российской Федерации, в том числе провести их ремонт и реконструкцию, а в случае необходимости - демонтировать и установить вместо них новое детское игровое оборудование.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея, в течение месяца, со дня принятия решения через Кошехабльский районный суд Республики Адыгея.

Судья (подпись)