Дело № 2-577/2022 23 июня 2022 года

УИД 29RS0021-01-2022-000754-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Кузнецовой В.А.

рассмотрев в судебном заседании в п.Плесецк 23 июня 2022 года гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Плесецкого муниципального округа о возложении обязанности по проведению работ по сохранению культурного наследия «Мост на реке Кена» и установке информационной надписи

установил:

Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области (далее - Инспекция) в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к администрации Плесецкого муниципального округа о возложении обязанности по проведению работ по сохранению культурного наследия «Мост на реке Кена» и установке информационной надписи. Требования мотивирую тем, что на территории Плесецкого муниципального округа расположен объект культурного наследия регионального значения «Мост на реке Кене» по адресу: Архангельская обл., Плесецкий муниципальный округ, дер. Измайловская (далее - объект культурного наследия, Мост на реке Кене, памятник). Объект культурного наследия принят на государственную охрану. Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» на памятник. Распоряжением Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия «Мост на реке Кене». Планом проведения работ предусмотрены следующие виды работ по сохранению объекта культурного наследия: проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1 квартал 2021 года; работы по сохранению объекта культурного наследия (производственные работы: ремонт, реставрация) в период с ДД.ММ.ГГГГ по 4 квартал 2021 года. Актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ состояние памятника определено как аварийное, отсутствует информационная надпись и обозначения, наличие которых является обязательным. Охранное обязательство подлежит выполнению юридическим лицом, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности. Охранное обязательство было получено администрацией муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ. Отчет об исполнении охранного обязательства в 2020, 2021 году в Инспекцию не поступал. В 2021 году ООО «Мастерская зодчего» разработана научно-проектная документация по сохранению памятника. До настоящего времени производственные работы на памятнике, предусмотренные научно-проектной документацией, не начаты. Сведения о закупке, предметом которой является проведение работ по сохранению памятника, в инспекции отсутствуют. Просят обязать администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Мост на реке Кене» по адресу: в соответствии с согласованной проектной документацией; установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Мост на реке Кене» в течение одного года с даты вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области ФИО2 в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации Плесецкого муниципального округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии. В представленном отзыве указали, что администрацией в 2021 году была проведена работа по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Мост на реке Кена», разработан локально-сметный расчет на проведение ремонтно-реставрационных работ по объекту культурного наследия. В местном бюджете отсутствуют денежные средства на проведение данного типа ремонтных работ, в направлено обращение о выделении денежных средств на данные нужды.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на территории Плесецкого муниципального округа Архангельской области расположен объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации регионального значения «Мост на реке Кене» по адресу: (далее - объект культурного наследия, Мост на реке Кене, памятник).

Объект культурного наследия принят на государственную охрану постановлением администрации Архангельской области от 13 августа 1998 года № 207 «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры Архангельской области», зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации с присвоением реестрового номера №.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано право собственности муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» на объект культурного наследия- «Мост на реке Кене» по адресу: , на основании которого администрацией Плесецкого муниципального округа зарегистрировано право собственности на указанный объект недвижимости.

Распоряжением инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области от 16 марта 2020 года № 8-р утверждено охранное обязательство собственника объекта культурного наследия «Мост на реке Кене». Планом проведения работ, содержащимся в акте осмотра технического состояния объекта культурного наследия, предусмотрены следующие виды работ по сохранению объекта культурного наследия:

проектные работы по сохранению объекта культурного наследия в период с ДД.ММ.ГГГГ по 1 квартал 2021 года;

работы по сохранению объекта культурного наследия (производственные работы: ремонт, реставрация) в период с ДД.ММ.ГГГГ по 4 квартал 2021 года.

Актом осмотра технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ, являющимся приложением к охранному обязательству, состояние памятника определено как аварийное. Также акт содержит сведения об отсутствии информационной надписи и обозначения, наличие которой в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-Ф3) является обязательной.

В соответствии с пунктом 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

В соответствии с пунктом 13 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ обязанность по исполнению охранного обязательства наступает с даты его получения.

Письмом инспекции от ДД.ММ.ГГГГ гола № охранное обязательство собственника памятника было направлено в адрес главы муниципального образования «Плесецкий муниципальный район». Указанное письмо содержит уведомление о необходимости ежегодного направления в инспекцию сведений об исполнении охранного обязательства в срок не позднее 1 июля года, следующего за отчетным.

Охранное обязательство было получено администрацией муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» ДД.ММ.ГГГГ.

Отчет об исполнении охранного обязательства в 2020, 2021 году в Инспекцию не поступал.

В соответствии с пунктом 6 статьи 48 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ установленные в соответствии с указанным Федеральным законом ограничения (обременения) прав на объект культурного наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленный объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, сохраняются при переходе права собственности или иных вещных прав на указанные объекты к другому лицу, в том числе при обращении взыскания на объект культурного наследия, земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, по обязательствам собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, при реализации объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка в процедурах банкротства должника - собственника или иного законного владельца такого объекта культурного наследия или соответствующего земельного участка, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях перехода права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия, земельный участок в границах территории объекта культурного наследия либо земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия.

Таким образом, при переходе права собственности на Мост на реке Кене от Плесецкого муниципального района Архангельской области к Плесецкому муниципальному округу Архангельской области к новому собственнику перешла обязанность по исполнению охранного обязательства собственника памятника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного контроля (надзора) в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Администрацией муниципального образования «Плесецкий муниципальный район» получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2021 году ООО «Мастерская зодчего» разработана научно-проектная документация по сохранению памятника.

Распоряжением инспекции от ДД.ММ.ГГГГ №-р выражено согласие с выводами, изложенными в заключении государственной историко-культурной экспертизы, объектом которой являлась вышеуказанная проектная документация.

До настоящего времени производственные работы на памятнике, предусмотренные научно-проектной документацией, не начаты. Сведения о закупке, предметом которой является проведение работ по сохранению памятника, в инспекции отсутствуют.

В соответствии с абзацем первым пункта 3 статьи 27 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ обязанность по установке информационных надписей и обозначений возложена на тех же лиц, которые обязаны исполнять требования охранного обязательство собственника (пользователя) объекта культурного наследия.

Таким образом, обязанность по установке информационной надписи и обозначения на Мосте на реке Кена законом возложена на администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области.

Доводы администрации Плесецкого муниципального округа о проведении работа по разработке научно-проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Мост на реке Кена» и разработке, локально-сметного расчета на проведение ремонтно-реставрационных работ по объекту культурного наследия, а также изыскание денежных средств на проведение ремонтных работ приняты судом во внимание.

Однако до настоящего времени администрацией Плесецкого муниципального округа обязанности по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренных охранным обязательством не исполнены, нарушаются права неопределенного круга лиц на реализацию конституционного права на доступ к объектам культурного наследия.

В соответствии абзацем вторым подпункта 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-Ф3 должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом того, что администрация Плесецкого муниципального округа является бюджетным учреждением и финансируется из средств местного бюджета, суд считает необходимым установить срок для исполнения судебного решения один год с даты вступления решения суда в законную силу.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ. В соответствии с ч.4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области удовлетворить.

Обязать администрацию Плесецкого муниципального округа Архангельской области в течение одного года с даты вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Мост на реке Кене» по адресу: в соответствии с согласованной проектной документацией и установить информационную надпись и обозначения на объекте культурного наследия регионального значения «Мост на реке Кене» по адресу: в соответствии с Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, содержания этих информационных надписей и обозначений, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2019 года № 1178.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. Мотивированное решение по делу изготовлено 30 июня 2022 года.

Председательствующий: А.П.Залогова