ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел. (8652) 714-706, факс 35-60-94,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// lenynsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

2а-447/2025

УИД 26RS0002-01-2024-001624-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Ставрополя, Комитету городского хозяйства администрации г.Ставрополя о понуждении к устранению нарушений при содержании улично-дорожной сети,

установил:

прокурор г.Ставрополя обратился в суд с административным иском, в котором просит обязать административных ответчиков в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на пешеходном переходе в районе пересечения <адрес обезличен> дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», предусмотренного п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

В обоснование требований указано, что прокуратурой города Ставрополя проведена проверка состояния улично-дорожной сети на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой, проведенной с привлечением сотрудников ОГИБДД Управления МВД России по г. Ставрополю, установлено, что на пешеходном переходе пересечения улиц <адрес обезличен>, в нарушение п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход».

Таким образом, на территории города Ставрополя не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт улично-дорожной сети. Вместе с тем, содержание дорог и улиц в указанном состоянии недопустимо и создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества граждан, нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, использующих проезжую часть указанной улицы для передвижения, в связи с чем прокурор г.Ставрополя обратился в суд.

Представитель административного истца прокуратуры г.Ставрополя, представители административных ответчиков Администрации г.Ставрополя и Комитета городского хозяйства администрации г.Ставрополя в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении судебного заседания суду не представили.

На основании изложенного, в силу положений ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст.17 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены в числе прочих Государственным стандартом «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Так, согласно п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, в населенных пунктах на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами, и вне населенных пунктов на всех дорогах знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью. Знак 5.19.1 над проезжей частью размещают не ближе оси крайней правой полосы движения относительно края проезжей части.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Ставрополя проведена проверка состояния улично-дорожной сети на предмет соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Проверкой, проведенной с привлечением сотрудников ОГИБДД Управления МВД России по г. Ставрополю, установлено, что на пешеходном переходе пересечения <адрес обезличен> отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1 «Пешеходный переход», что нарушает п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

При этом, доказательств, что в настоящее время вышеуказанное нарушение устранено, административными ответчиками не представлено.

Напротив, как следует из письма Управления МВД России по г.Ставрополю от <дата обезличена>, вышеуказанное нарушение в настоящее время не устранено и имеет место быть.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора г.Ставрополя являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, по мнению суда, обязанность по устранению нарушений при содержании улично-дорожной сети должна быть возложена на административного ответчика Администрацию г.Ставрополя.

Данный вывод суда основан на следующем.

Пунктом 6 статьи 13 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Аналогичные положения содержат пункты 3, 5 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (статья 34 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Решением Ставропольской городской Думы от 11.05.2016 №847 утвержден Устав муниципального образования городского округа города Ставрополя Ставропольского края.

Согласно п.5 ст.8 Устава, к вопросам местного значения города Ставрополя относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ставрополя и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Ставрополя, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.49 Устава, Администрация города Ставрополя наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения, полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ставропольского края, а также полномочиями по решению вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из компетенции органов местного самоуправления города Ставрополя федеральными законами и законами Ставропольского края, при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Ставропольского края).

Как следует из п.2, 29, 30, 51 ч.2 указанной статьи, к полномочиям администрации города Ставрополя относятся:

- исполнение полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения города Ставрополя, за исключением вопросов, отнесенных настоящим Уставом к полномочиям Ставропольской городской Думы и иных органов местного самоуправления города Ставрополя в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города Ставрополя;

- составление проекта бюджета города Ставрополя, исполнение бюджета города Ставрополя, осуществление контроля за его исполнением, составление отчета об исполнении бюджета города Ставрополя;

- исполнение расходных обязательств города Ставрополя;

- организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Ставрополя и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Ставрополя, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.15 ФЗ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из положений ч.2 ст.18 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что Администрация г.Ставрополя при исполнении обязанности по устранению нарушений содержания улично-дорожной сети, в частности, автодороги местного значения в районе пересечения <адрес обезличен>, обладает наиболее полным объемом полномочий, в том числе, при выделении необходимого бюджетного финансирования, в связи с чем суд приходит к выводу о возложении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на пешеходном переходе в районе пересечения <адрес обезличен> дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», предусмотренного п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019, на данного административного ответчика, отказав в удовлетворении требований к административному ответчику Комитету городского хозяйства администрации г.Ставрополя.

Руководствуясь ст. ст. 227 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Требования прокурора города Ставрополя в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г.Ставрополя, Комитету городского хозяйства администрации г.Ставрополя о понуждении к устранению нарушений при содержании улично-дорожной сети – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Ставрополя в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие на пешеходном переходе в районе пересечения улиц Мира и Чкалова города Ставрополя дублирующего дорожного знака 5.19.1 «Пешеходный переход», предусмотренного п.5.1.6 ГОСТ Р 52289-2019.

В удовлетворении требований прокурора города Ставрополя к Комитету городского хозяйства администрации г.Ставрополя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Невечеря

Мотивированное решение изготовлено 10.02.2025.

Судья Е.А. Невечеря