Решение по делу № 2А-1236/2025 от 17.12.2025 | Киселевский городской суд (Кемеровская область)

Дело № 2а-1236/2025; УИД 42RS0010-01-2025-000880-97

Решение

Именем Российской Федерации

Киселевский городской суд Кемеровский области в составе

председательствующего судьи Амеличкиной Т.Л.,

при секретаре Астафьевой С.Р.

с участием административного истца ФИО1

представителя административных ответчиков ОМВД России по г. Киселевску, МВД России ФИО2, действующей на основании доверенностей от 26 декабря 2023 г. №,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующей на основании доверенности № со сроком действия до 31 декабря 2025 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Киселевске Кемеровской области

10 декабря 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ОМВД России по г.Киселевску ФИО4, ОМВД России по г.Киселевску, Министерство финансов РФ, начальнику ИВС ОМВД России по г.Киселевску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным результатов проверки, признании незаконными бездействия должностных лиц, компенсации морального вреда,

установил:

Денисов В..В. обратился с административным исковым заявлением к начальнику ОМВД России по г.Киселевску ФИО4 о признании незаконным результатов проверки, бездействия должностных лиц, компенсации морального вреда.

Требования мотивирует тем, что 4 декабря 2024 г. на имя начальника ОМВД России по г. Киселевску им была направлена жалоба, в которой он указывал, что с 20 сентября 2021 г. он был этапирован в ИВС ОМВД России по г. Киселевску из ФКУ СИЗО-1 для участия в судебном заседании. В период нахождении его в ИВС ОМВД России по г. Киселевску с 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г. он не получал дополнительного питания, хотя с учетом имеющегося у него заболевания – <данные изъяты> – он имел на это право. Заключение врач о наличии у истца заболевания, дающего ему право на получение дополнительного питания в его личном деле имелось. Также в жалобе было указано, что 21 сентября 2021 г. по прибытию в ИВС ОМВД России по г. Киселевску он не был осмотрен медицинским работником, как того требуют правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, также он не был осмотрен медицинским работником и в последующие дни и не был обеспечен лекарственными препаратами, назначенными ему его лечащим врачом, которые ему необходимо было принимать <данные изъяты>. Также в жалобе содержалась просьба проверить законность его размещения в ИВС ОМВД России по г. Киселевску за вышеуказанный период. Ответом от 27 декабря 2024 г. за подписью начальника ОМВД России по г. Киселевску ФИО4 ему было отказано в удовлетворении жалобы, нарушений в действиях должностных лиц ИВС найдено не былою

С результатами проверки истец не согласен. Полагает их незаконными и необоснованными. В части необеспечения его дополнительным питанием считает выводы, изложенные в ответе, формальной отпиской, поскольку право на получение дополнительного питания он имели заключение врача о наличии у него заболевания дающего право на получение дополнительного питания в материалах его личного дела имелось. Дополнительное питание он получал, находясь в СИЗО-1. На администрацию ИВС возложена обязанность по самостоятельному установлению и фиксированию наличия у поступающих лиц заболеваний.

Полагает, что имел право на дополнительное питание и обязанность по установлению и фиксированию наличия у поступающих заболеваний возложена на администрацию ИВС,

Также в ответе административного ответчика подтвержден факт невыдачи ему лекарственных препаратов. Данное обстоятельство мотивировано отсутствием назначений лечащего врача СИЗО однако это не соответствует действительности, поскольку в период содержания его в СИЗО лекарственные препараты ему выдавались.

Также в ответе указано, что медицинский осмотр проводился дежурными нарядами ИВС, при этом в нарушение законодательства не проводился медицинский осмотр медицинскими работниками.

В части вопросов покамерного размещения в ИВС ответ административного ответчика вообще не содержит никаких выводов по данному поводу, следовательно, проверка в этой части по жалобе не проводилась. Таким образом, результаты проверки нельзя признать законными. Своими незаконными действиями и бездействием административный ответчик причинил истцу моральный вред, то есть физические и нравственные страдания. Установление нарушений условий его содержания относящегося к категории больных лиц не может не свидетельствовать о причинении ему морального вреда. Компенсацию морального вреда оценивает в 100 000 рублей. Просит признать незаконными результаты проверки, проведенной по его жалобе от 4декабря 2024 г, отраженные в ответе за подписью начальника ОМВД России по г. Киселевску ФИО4 от 27 декабря 2024 г. Признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС ОМВД России по г. Киселевску, выразившееся в непредставлении истцу полнительного питания в период содержания с 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2024 г., необеспечении его лекарственными препаратами в указанный период, неведение медицинского осмотра 20 сентября 2021 г. и в последующие дни, в том числе при этапировании истца из ИВС в СИЗО-1. Признать незаконным бездействие начальника ОМВД России по г. Киселевску ФИО4 по не проведению проверки в части доводов истца о незаконности его покамерного размещения в ИВС МОВД России по г. Киселевску в период с 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г. Взыскать в ползу ФИО1 с ОМВД России по г. Киселевску компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

Требования мотивирует тем, что 24 декабря 2024 г. на имя начальника ОМВД России по г. Киселевску им была направлена жалоба, в которой он указывал, что с 4 октября 2021 г. он был этапирован в ИВС ОМВД России по г. Киселевску из ФКУ СИЗО-1 для участия в судебном заседании. В период нахождении его в ИВС ОМВД России по г. Киселевскус 4 октября 2021 г. по 8 октября 2021 г. он не получал дополнительного питания, хотя с учетом имеющегося у него заболевания – <данные изъяты> – он имел на это право. Заключение врач о наличии у истца заболевания, дающего ему право на получение дополнительного питания в его личном деле имелось. Также в жалобе было указано, что 4 октября 2021 г. по прибытию в ИВС ОМВД России по г. Киселевску он не был осмотрен медицинским работником, как того требуют правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания, также он не был осмотрен медицинским работником и в последующие дни и не был обеспечен лекарственными препаратами, назначенными ему его лечащим врачом, которые ему необходимо было принимать <данные изъяты>. Также в жалобе содержалась просьба проверить законность его размещения в ИВС ОМВД России по г. Киселевску за вышеуказанный период. Ответом от 27 января 2025 г. за подписью начальника ОМВД России по г. Киселевску ФИО4 ему было отказано в удовлетворении жалобы, нарушений в действиях должностных лиц ИВС найдено не былою

С результатами проверки истец не согласен. Полагает их незаконными и необоснованными.

В части необеспечения его дополнительным питанием считает выводы, изложенные в ответе, формальной отпиской, поскольку право на получение дополнительного питания он имели заключение врача о наличии у него заболевания дающего право на получение дополнительного питания в материалах его личного дела имелось. Дополнительное питание он получал, находясь в СИЗО-1. На администрацию ИВС возложена обязанность по самостоятельному установлению и фиксированию наличия у поступающих лиц заболеваний.

Также в ответе указано, что медицинский осмотр проводился дежурными нарядами ИВС, однако это не соответствует действительности, так как медицинский осмотр вообще не проводился.

Просит признать незаконными результаты проверки, проведенной по его жалобе от 24 декабря 2024 г, отраженные в ответе за подписью начальника ОМВД России по г. Киселевску ФИО4 от 27 января 2025 г. Признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС ОМВД России по г. Киселевску, выразившееся в непредставлении истцу дополнительного питания в период содержания с 4 октября 2021 г. по 8 октября 2024 г., необеспечении его лекарственными препаратами в указанный период, неведение медицинского осмотра 4 октября 2021 г. и в последующие дни, в том числе при этапировании истца из ИВС в СИЗО-1.

Признать незаконным бездействие начальника ОМВД России по г. Киселевску ФИО4 по не проведению проверки в части доводов истца о незаконности его покамерного размещения в ИВС МОВД России по г. Киселевску в период с20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г. Взыскать в ползу ФИО1 с ОМВД России по г. Киселевску компенсацию морального вреда в сумме 100 000 рублей.

Определением суда от 18 июля 2025 г. исковые заявления объединены в одно производство (л.д.164 том1).

2 сентября 2025 г. исковые требования ФИО1 были уточнены. С учетом уточнения просил признать незаконными результаты проверок, проведенных по его жалобам от 4 декабря 2024 г. и от 24 декабря 2024 г. и отраженные в ответах за подписью начальника ОМВД России по г. Киселевску от 27 декабря 2024 г. и 27 января 2025 г., признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС ОМВД России по г. Киселевску, выразившееся в непредоставлении ему дополнительного питания в период содержания в ИВС ОМВД России по г. Киселевску в периоды с 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г. и с 4 октября 2021 г по 8 октября 2021 г., необеспечении его лекарственными препаратами за указанные периоды, не проведение медицинских осмотров 20 сентября 2021 г. и в последующие дни,4 октября 2021 г. и в последующие дни, в том числе в момент этапирования его из ИВС в СИЗО-1 24 сентября 2021 г. и 8 октября 2021 г.; признать незаконным бездействие начальника ОМВД России по г. Киселевску ФИО4 по не проведению проверки в части доводов истца о незаконности его покамерного размещения в ИВС МОВД России по г. Киселевску в период с 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г., с 4 октября 2021 г. по 8 октября 2021 г.; признать незаконным бездействие должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по кемеровской области – Кузбассу по необеспечению его лекарственными препаратами на весь период этапирования в ИВС ОМВД России по г. Киселевску с 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г., с 4 октября 2021 г. по 8 октября 2021 г., а также невыдачу администрации ИВС ОМВД Росии по г. Киселевску медицинской карты ФИО1 совместно с его личным делом на периоды этапирования 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г., с 4 октября 2021 г. по 8 октября 2021; взыскать с ОМВД России по г. Киселевску, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу солидарно компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания и этапирования его в периоды с 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г., с 4 октября 2021 г. по 8 октября 2021 г. в размере 200 000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи при содействии ФКУ ИК—3 ГУФСИН России по Новосибирской области, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ОМВД России по г. Киселевску, МВД России ФИО2, действующая на основании доверенностей от 26 декабря 2023 г. №, в судебном заседании возражала относительно заявленных исковых требований по доводам, изложенным в письменных пояснениях, полагая из необоснованными, просила применить срок исковой давности.

К участию в деле в качестве административных соответчиком привлечены Министерство финансов Российской Федерации, начальник ИВС ОМВД России по г. Киселевску, Министерство внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО -1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России, ФСИН России.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, действующая на основании доверенности № со сроком действия до 31 декабря 2025 г.. исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению по доводам, изложенным в письменных возражения.

Представитель соответчика Министерства финансов Российской Федерации извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил возражения относительно исковых требований, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Представитель соответчика начальник ИВС ОМВД России по г. Киселевску извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представил.

Представитель соответчика ФКУЗ МСЧ -42 ФСИН России извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения относительно иска.

Представитель соответчика начальник ФСИН России извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений относительно иска не представил.

Суд, заслушав пояснения административного истца, административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как было установлено в судебном заседании, 4 и 24 декабря 2021 года на имя начальника Отдела МВД России по г.Киселевску ФИО4 были составлены жалобы, в которых ФИО1 ссылался на следующие обстоятельства.

20 сентября и 8 октября 2021 года он был этапирован в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску из ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу для участия в судебных заседаниях Киселевского городского суда. С 20 сентября по 24 сентября 2021 года и с 4 октября по 8 октября 2021 года он содержался в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску и в течение указанных периодов времени он не получал дополнительного питания. 24 сентября и 8 октября 2021 года он был этапирован из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу и не обеспечен горячим ужином/сухим пайком. Кроме того, по прибытии в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску 4 октября и 8 октября 2021 года он не был осмотрен медицинским работником, не был обеспечен необходимыми лекарственными препаратами, назначенными ему врачом.

В жалобах ФИО1 просил провести проверку изложенных фактов, а также проверить законность его размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску по категориям следственно-осужденных в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания (л.д.91).

Согласно оспариваемому ответу от 27 декабря 2024 г. по периоду с 20 сентября по 24 сентября 2021 г. дополнительное питание истцу не выдавалось ввиду того, что истец не подходил под категорию получения повышенных норм питания, так как не являлся инвалидом <данные изъяты>, а также больным <данные изъяты>. 24 сентября 2021 г. при этапировании из ИВС в СИЗО-1 всем содержащимся было выдано горячее питание, а именно: ужин, после принятия пищи все арестованные были этапированы в 19 часов 10 минут в СИЗО. Медицинский осмотр проводился истцу дежурными нарядами ИВС, жалоб на состояние здоровья от ФИО1 не поступало, бригады медицинской скорой помощи за период с 20 по 24 сентября 2021 г. ФИО1 не вызывались. Лекарственные препараты ФИО1 не выдавались, так как не было назначений лечащего врача из СИЗО о наличии какого-либо заболевания и необходимости при этом лечения. В указанный период ФИО1 был размещен в ИВС ОМВД России по г. Киселевску в соответствии с требованиями статьи №28, статьи 33 Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 г. и приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. №950 пункта №19. Сведения о ранее содержащихся лица в ИВС содержатся в книге учета лиц, содержащихся в ИВС. Данная книга содержит определённые графы. Порядок заполнения книг учета лиц содержащихся в ИВС, определен приказом МВД России пот 7 марта 2006 г. №140дсп. Она состоит из граф: ФИО, год рождения, дата и время задержания, число и часы водворения в ИВС, причины задержания. Внесения иных сведений в данную книгу законодательством РФ не предусмотрено (л.д.55-57 том1). Данный ответ был дан на основании заключения по результатам рассмотрения обращения ФИО1, проведенного заместителем начальника ИВС ОМВД России по г. Киселевску, утвержденного 15 декабря 2024 г. начальником ОМВД России по г. Киселевску ФИО4, согласно которым доводы, изложенные в обращении, не нашли своего подтверждения (л.д.49-53 том 1).

Согласно оспариваемому ответу от 27 января 2025 г. по периоду с 4 октября по 8 октября 2021 г. дополнительное питание истцу не выдавалось ввиду того, что истец не подходил под категорию получения повышенных норм питания, так как не являлся инвалидом <данные изъяты>, а также больным <данные изъяты>). 8 октября 2021 г. при этапировании из ИВС в СИЗО-1 всем содержащимся было выдано горячее питание, а именно: ужин, после принятия пищи все арестованные были этапированы в 19 часов 20 минут в СИЗО. Медицинский осмотр проводился истцу дежурными нарядами ИВС, жалоб на состояние здоровья от ФИО1 не поступало, бригады медицинской скорой помощи за период с 4 по 8 октября 2021 г. ФИО1 не вызывались. Лекарственные препараты ФИО1 не выдавались, так как не было назначений лечащего врача из СИЗО о наличии какого-либо заболевания и необходимости при этом лечения. В указанный период ФИО1 был размещен в ИВС ОМВД России по г. Киселевску в соответствии с требованиями статьи №28, статьи 33 Федерального закона №103-ФЗ от 15 июля 1995 г. и приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. №950 пункта №19. Сведения о ранее содержащихся лица в ИВС содержатся в книге учета лиц, содержащихся в ИВС. Данная книга содержит определённые графы. Порядок заполнения книг учета лиц содержащихся в ИВС, определен приказом МВД России пот 7 марта 2006 г. №140дсп. Она состоит из граф: ФИО, год рождения, дата и время задержания, число и часы водворения в ИВС, причины задержания. Внесения иных сведений в данную книгу законодательством РФ не предусмотрено (л.д.92 том1). Данный ответ был дан на основании заключения по результатам рассмотрения обращения ФИО1, проведенного заместителем начальника ИВС ОМВД России по г. Киселевску, утвержденного 8 января 2025 г. начальником ОМВД России по г. Киселевску ФИО4, согласно которым доводы, изложенные в обращении, не нашли своего подтверждения (л.д.114-118)

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации, закрепленного за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п.3); обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.4).

В свою очередь, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (п.п.1, 3 ст. 10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 года № 59-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 12 данного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Вопреки доводам ФИО1 при проведении проверки проверялась законность его размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 20 сентября по 24 сентября 2021 года и с 4 октября по 8 октября 2021 года по категориям «следственно-осужденных» в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и приказа МВД России от 22.11.2005 года № 950. В ходе проверки было установлено, что категория и понятие «следственно-осужденных» в указанных нормативно-правовых актах отсутствуют. В связи с чем установить, что хотел выяснить ФИО1, невозможно.

Ввиду чего заявленные административным истцом требования признать незаконным бездействие начальника Отдела МВД России по г.Киселевску полковника полиции ФИО4 по не проведению проверки в части его доводов о законности его покамерного размещения в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску за период с 20 сентября по 24 сентября 2021 года и с 4 октября по 8 октября 2021 года с учетом положений Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ и Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания удовлетворению не подлежат.

Исходя из разъяснений, данных в п. 62 постановление Пленума Верховного Суда РФ «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» от 27.09.2016 года № 36, суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При таких обстоятельствах, учитывая, что жалобы ФИО1 рассмотрены уполномоченным должностным лицом, содержащиеся в них доводы проверены, подателю жалоб дан письменный мотивированный ответ в установленный срок и разъяснен порядок обжалования, суд приходит к выводу, что оспариваемые ФИО1 ответы, в которых отражены результаты проверки по обращениям Дениса В.В., а также результаты проверки закону не противоречат, его прав и интересов не нарушают.

В связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований о признании результатов проверки, отраженных в ответах от 27 декабря 2024 г. № и от 27 января 2025 г. № незаконными у суда отсутствуют.

Помимо указанных требований ФИО1 заявлены требования признать незаконным бездействие должностных лиц ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску, выразившееся в не предоставлении ему дополнительного питания в период содержания в ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску с 20 сентября по 24 сентября 2021 года и с 4 октября по 8 октября 2021 года, не обеспечении его лекарственными препаратами в указанный период, не проведении медицинского осмотра 4 октября и 8 октября 2021 года и в последующие дни, в том числе, в момент этапирования его из ИВС Отдела МВД России по г.Киселевску в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу 24 сентября и 8 октября 2021 года.

Постановлением Правительства РФ от 11.04.2005 года № 966 утверждены минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также нормы питания и материально- бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время.

Приказом МВД России от 19.10 2012 года № 966 установлены повышенные нормы питания, рацион питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, лиц, подвергнутых административному аресту.

Приложение № 3 к данному приказу определена повышенная норма питания для подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений больных и лиц, являющихся инвалидами I и II групп, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации, больных лиц, подвергнутых административному аресту.

<данные изъяты> питание указанными нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Приказ Минюста России «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» от 17.09.2018 года № 189 на лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания, не распространяется, так как предусматривает <данные изъяты> питание осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний.

Наличие у ФИО1 инвалидности <данные изъяты> ничем не подтверждено.

На личном деле арестованного, медицинским работником отражается информация о состоянии здоровья на момент его этапирования. ФИО1 при этапировании в ИВС Отдела МВД России по г. Киселевску и обратно в следственный изолятор был здоров, скорая медицинская помощь ему не вызывалась, что отражено в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (л.д.58-61, 125-131 том 1).

Доказательства того, что ФИО1 была представлена административному ответчику какие-либо сведения о состоянии его здоровья и нуждаемости в дополнительном питании либо в приеме лекарственных препаратов в материала дела отсутствуют.

Приказом МВД РФ № 1115 и Минздрава РФ № 475 от 31.12.1999 года утверждена Инструкция о порядке медико-санитарного обеспечения лиц, содержащихся в изоляторах временного содержания органов внутренних дел.

В соответствии с названной Инструкции работники изоляторов временного содержания органов внутренних дел организуют и осуществляют медицинскую помощь подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, контроль за выполнением в ИВС государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В случае отсутствия в ИВС медицинских работников функции по медико-санитарному обеспечению подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений возлагаются на медицинских работников здравпункта городского, районного и линейного органа внутренних дел (п. 1).

Основными задачами медицинских работников ИВС, в том числе, являются организация и оказание медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС; осуществление противоэпидемического обеспечения лиц, содержащихся в ИВС (п.7).

При оказании медицинской помощи лицам, содержащимся в ИВС, медицинские работники ИВС осуществляют: активное выявление инфекционных, венерических, кожных, психических, паразитарных и других опасных заболеваний путем проведения медицинских осмотров: при поступлении, при проведении покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью, при убытии из ИВС; оказание амбулаторно поликлинической первичной медико-санитарной помощи; организации оказания скорой медицинской помощи; организацию консультаций больных, нуждающихся в медицинской помощи; организацию и осуществление госпитализации лиц, нуждающихся в стационарном лечении (п.п.8.1-8.5).

В течение первых суток пребывания в ИВС проводится первичный медицинский осмотр всех вновь поступивших с целью выявления лиц с подозрением на инфекционные заболевания, представляющих опасность для окружающих, и больных, нуждающихся в скорой медицинской помощи. При этом обращается особое внимание на наличие проявлений кожных, венерических, психических заболеваний, пораженность педикулезом, чесоткой. Осмотр проводится медицинским работником в медицинском кабинете. Регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС (п.9).

В случае отсутствия медицинского работника в период поступления в ИВС вновь прибывших лиц, дежурный по ИВС, а при отсутствии штатного дежурного по ИВС, дежурный (помощник дежурного) по органу внутренних дел, опрашивает их о состоянии здоровья. При наличии жалоб от вновь поступивших лиц на плохое самочувствие или признаках заболевания (травмы) дежурный по ИВС (дежурный, помощник дежурного по органу внутренних дел) обязан немедленно вызвать медицинского работника ИВС либо бригаду скорой медицинской помощи. О результатах опроса подозреваемых и обвиняемых, заявленных при этом жалобах на состояние здоровья и оказанной нуждавшимся медицинской помощи производятся необходимые записи в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС, который хранится в медицинской части ИВС, a в период отсутствия медицинского работника - у дежурного по ИВС (дежурного, помощника дежурного по органу внутренних дел)(п.10).

Согласно п. 123 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22.11.2005 года № 950 подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью к медицинскому работнику, дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения состояния здоровья- к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному либо начальнику ИВС.

ФИО1 был осмотрен 20 сентября и 4 октября 2021 года, жалоб на состояние здоровья не имел, о чем была сделана запись в Журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания (л.д.125-131 том 1, л.д.41-43 том 2).

В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в указанной части.

Разрешая требования о признании незаконным бездействия должностных лиц ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу по необеспечению его лекарственными препаратами на весь период этапирования в ИВС ОМВД России по г. Киселевску с 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г., с 4 октября 2021 г. по 8 октября 2021 г., а также невыдачу администрации ИВС ОМВД Россию по г. Киселевску медицинской карты ФИО1 совместно с его личным делом на периоды этапирования 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г., с 4 октября 2021 г. по 8 октября 2021 г.. суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 43 приказа Министерства юстиции от 28.12.2017 № 285 «Об утверждении порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» при наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов при перемещении лиц, заключенных под стражу, или осужденных они обеспечиваются необходимыми лекарственными препаратами и медицинскими изделиями на весь период следования.

Лекарственные препараты и медицинские изделия, необходимые для продолжения лечения, передаются начальнику караула по конвоированию или сопровождающему медицинскому работнику.

На основании пункта 66 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 16.09.2024 № 277 «Об утверждении Порядка конвоирования по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию» на конвоируемых лиц, получающих лечение в амбулаторных условиях, медицинским работником филиала медицинской организации УИС оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который передается начальнику караула.

При назначении убывающим из учреждения УИС конвоируемым лицам лекарственных препаратов для непрерывного приема медицинский работник филиала медицинской организации УИС формирует пакет с назначенными лекарственными препаратами убывающего конвоируемого лица, лист назначений лекарственных препаратов и опись вложения, которые передаются сопровождающему медицинскому работнику или начальнику караула.

При передаче конвоируемого лица конвою органа внутренних дел пакет с назначенными лекарственными препаратами, лист назначений лекарственных препаратов и опись вложения передаются конвою органа внутренних дел.

Действующий порядок предполагает, что сотрудники конвоя получают медицинские препараты исключительно от медицинских работников исправительных учреждений непосредственно перед отправкой заключенных.

Как следует из пояснения представителя ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области администрация ФКУ СИЗО-1 не уполномочена осуществлять такую деятельность в силу своей компетенции, установленной соответствующими инструкциями и законодательными актами. Филиал «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России представляет собой отдельную организационно-правовую единицу, обладающую собственным юридическим статусом. Несмотря на то. что ФКУ СИЗО-1 и филиал МЧ-№ объединяет местоположение, ФКУ СИЗО-1 и филиал МЧ-№ действуют самостоятельно друг от друга в рамках отдельных правовых оснований и норм. Филиал МЧ-№ несет собственную ответственность за осуществление функций, включая выдачу медикаментов и обеспечение необходимой документацией.

В соответствии с «Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем ФСИН России» утвержденной приказом Минюста России от 23.06.2005 № 94дсп, подозреваемые, обвиняемые, осужденные убывающие из следственного изолятора (тюрьмы) по вызову следователя, прокурора, дознавателя или суда на срок более суток, направляются по месту вызова с личным делом.

При направлении подозреваемых, обвиняемых, осужденных за пределы города и района, где расположено СИЗО, отдел специального учета подготавливает личные дела в опечатанных конвертах с наклеенными на них справками по личным делам на каждого подозреваемого, обвиняемого и осужденного. Справки приобщаются к материалам личного дела.

ФИО1 убыл 11 апреля 2022 г. в ПФРСИ при ФКУ ЛИУ-42 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу для дальнейшего содержания под стражей. В связи с чем какие-либо медицинские документы ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области предоставить суду не может.

В силу ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лечебно- профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации

Вопросы, связанные с организацией медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, регулируются Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 (далее - Порядок).

Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы предусмотрено, что оказание медицинской помощи лицам, заключенным под стражу, или осужденным осуществляется структурными подразделениями (филиалами) медицинских организаций, подведомственных ФСИН России, и СИЗО УИС, подчиненных непосредственно ФСИН России (далее - медицинские организации УИС), а при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС - в иных медицинских организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения (далее - медицинские организации).

В соответствии с пунктом 11 на лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов, который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.

Как следует из письменных пояснений, представленных ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, 5 марта 2021 г. ФИО1, по прибытию в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России но Кемеровской области - Кузбассу, осмотрен фельдшером филиала «Медицинская часть №» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, что подтверждается записью в медицинской карте пациента получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях №, где внесена запись о данных медицинского осмотра, на основании анамнеза и медицинского осмотра выставлен диагноз, назначены лекарственные препараты, а также даны рекомендации: по дальнейшему диспансерному наблюдению и соблюдении диеты, назначен постоянный прием лекарственных препаратов,

Начиная с 5 марта 2021 г., а далее в указанные спорные периоды; с 20 сентября 2021 г. по 24 сентября 2021 г., и с 4 октября 2021 г. по 8 октября 2021 г., согласно листу назначения от 5 марта 2021 г. внесена отметка (подпись) о выдаче лекарственных средств за вышеуказанные даты, что подтверждает факт выдачи, в том числе на период следования следующих лекарственных препаратов: <данные изъяты>

Лечение получал в необходимом объёме, что зафиксировано в листах назначений и осмотрах врачей-специалистов, приобщённых к карте лица, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, осуждённого ФИО1

Согласно Порядку оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам, имеющим право на получение набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 г. № 255 при обращении граждан в учреждение, оказывающее медико-санитарную помощь, в медицинском учреждении заводится учетная форма № 025-12/у «Медицинская карта амбулаторного больного».

Из данной инструкции следует, что такая учетная форма заводится на каждого амбулаторного больного не зависимо от того имеется ли такая форма в иных учреждениях, хранится непосредственно в медико-санитарном учреждении. При медицинском обследовании состояние здоровья пациента оценивается на момент первичного обращения с жалобами, а в последствии - в динамике при повторных обращениях.

В филиале «МЧ-№» ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России на ФИО1 В,В. заведена соответствующая медицинская карта. Обязанность передавать ее при этапировании в ИВС на период судебных или следственных мероприятий в ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России отсутствует.

Согласно разъяснениям п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее - постановление N 47) условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда.

В силу ст. 15 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

По правилам ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Для разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований для присуждения компенсации, определения ее размера, необходимо с учетом конкретных обстоятельств допущенного нарушения и данных о личности административного истца оценить превысило ли указанное нарушение тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, является ли допущенное нарушение существенным отклонением от требований, предусмотренных действующим законодательством, повлекло ли оно какие-либо неблагоприятные последствия для административного истца отклонением от требований, предусмотренных действующим законодательством, повлекло ли оно какие-либо неблагоприятные последствия для административного истца.

Удовлетворение исковых требований о возмещении по основаниям, предусмотренным статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, возможно только при наличии и доказанности совокупности следующих условий: наличие вреда; противоправное поведение (действие, бездействие) причинителя вреда; причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; вина причинителя вреда.

Отсутствие либо недоказанность какого-либо из вышеуказанных условий является безусловным основанием для отклонения исковых требований.

Как следует из доводов административного иска, ФИО1 связывает нарушение условий его содержания в ИВС ОМВД России по г.Киселевску, в том числе, с невыдачей ему лекарственных препаратов и его медицинской карты ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области в периоды этапирования.

Вместе с тем, как установлено судом, ФИО1 находился в ИВС ОМВД по г. Киселевску в периоды с 20 сентября по 24 сентября 2021 г. и в период с 4 октября по 8 октября 2021 года, невыдача лекарственных препаратов носила кратковременный характер, в указанные периоды истец с жалобами на здоровье к сотрудникам ИВС не обращался, доказательств того, что в связи с этим произошло ухудшение состояния здоровья истца, в материалы дела не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что существенных нарушений условий содержания истца в спорный период административными ответчиками не допущено.

На основании изложенного, в связи с отсутствием существенных нарушений со стороны административных ответчиков условий содержания ФИО1, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности административного истца и отсутствие для него неблагоприятных последствий, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Вопреки доводам административного истца факт причинения ему действиями административных ответчиков физических и нравственных страданий в ходе рассмотрения дела не установлен.

Отклоняя довод ответчика о применении срока исковой давности, суд исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», где указано, что на требования о компенсации морального вреда, вытекающие из нарушения личных неимущественных прав и других нематериальных благ, исковая давность не распространяется, кроме случаев, предусмотренных законом (абзац второй статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Установив, что исковые требования ФИО1 направлены в том числе на восстановление неимущественных прав путем компенсации морального вреда, причиненного действиями (бездействием) должностных лиц в соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения срока исковой давности по требования истца о компенсации морального вреда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-182 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к начальнику ОМВД России по г.Киселевску ФИО4, ОМВД России по г.Киселевску, Министерство финансов РФ, начальнику ИВС ОМВД России по г.Киселевску, Министерству внутренних дел Российской Федерации, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, ФКУЗ МСЧ-42 ФСИН России, ФСИН России о признании незаконным результатов проверки, признании незаконными бездействия должностных лиц, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Киселевский городской суд.

В окончательной форме решение принято 17 декабря 2025 г.

Председательствующий Т.Л. Амеличкина

Решение в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.