Дело № 5-292/2022
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
13 сентября 2022 года г. Оренбург
Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области Куликовский О.В.,
при секретаре Клименко В.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и приложенные к нему материалы в отношении ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в , ИНН <***>, ОГРНИП <***>, имеющей гражданство Российской Федерации, образование высшее, являющейся индивидуальным предпринимателем, зарегистрированной и проживающей по адресу:
УСТАНОВИЛ:
29 марта 2022 года в 12 часов 00 минут установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию медицинских услуг в центре слухопротезирования «Гармоника» по адресу: <...>, с нарушением требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, а именно, не заключила договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу отходов IV-V класса опасности в нарушение требований п. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об отходах производства и потребления».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась. В письменных пояснениях просила рассмотреть дело без ее участия и указала, что нарушения были незамедлительно устранены что должно быть учтено при вынесении решения. При таких обстоятельствах, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ (в ред. от 06.03.2022 N 42-ФЗ) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями экологических и санитарно-эпидемиологических требований.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).
Статьей 1 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что отходы производства и потребления (далее - отходы) это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляла предпринимательскую деятельность по оказанию медицинских услуг в центре слухопротезирования «Гармоника» по адресу: <...>, с нарушением экологических и санитарно-эпидемиологических требований в области охраны окружающей среды при сборе и накоплении отходов производства и потребления, а именно, не заключила договор с региональным оператором об оказании услуг по вывозу отходов IV-V класса опасности.
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от 21 июля 2022 года; протоколом осмотра помещений, территорий от 21 июля 2022 года; объяснениями ФИО1 от 21 июля 2022 года в котором она признал что на 21 июля 2022 года договор с региональным оператором у нее отсутствовал; рапортом ст. УУП ПП № 2 ОП № 6 МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5; заявлением ООО «Природа» от 25 марта 2022 года и сообщением ООО «Природа» от 25 марта 2022 года, из которых следует, что у ООО «Природа» отсутствует заключенный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ИП ФИО1; выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1
Судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса (в ред. от 06.03.2022 N 42-ФЗ).
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкция ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1 являются искреннее раскаяние, устранение нарушений, что подтверждается копией договора № № от 21 июля 2022 года и квитанциями об оплате услуг по обращению с ТКО.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
С учетом фактических обстоятельств дела, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения новых противоправных деяний, судья полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального, установленном санкцией статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Разъяснить ФИО1 о том, что административный штраф в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (ОП № 2 по г. Оренбургу), ИНН <***>, КПП 561001001, р/с <***>, к/с 40102810545370000045, отделение Оренбург Банка России//УФК по Оренбургской области, БИК 015354008, КБК 18811601081019000140, УИН 18880456220000152402.
Квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.
Судья О.В. Куликовский