Решение по делу № 2-3277/2023 от 03.07.2023 - об обязании выполнить определенные действия, обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Дело № 2-3277/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 03 июля 2023 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Мальцевой Л.П.,

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.П.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2,

представителя ответчика МВД России, УМВД России по Хабаровскому краю в одном лице ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Министерству внутренних дел России об обязании выполнить определенные действия, обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Министерству внутренних дел России об обязании выполнить определенные действия, обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, в обосновании заявленных требований указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы истец проходил службу в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ был уволен с должности начальника отдела полиции № УМВД России по <адрес> в связи с выходом на пенсию и в настоящее время является пенсионером МВД РФ. На дату увольнения выслуга лет в органах внутренних дел (далее ОВД) в календарном исчислении у истца составляла 21 год 07 месяцев 12 дней. При этом, еще в ДД.ММ.ГГГГ года, в период службы в ОВД, истец был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты составом семьи из трех человек, включая супругу ФИО4 и сына ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В ДД.ММ.ГГГГ на основании решения, принятого на заседании жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с учета для получения ЕСВ. ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности. Решением Индустриального районного суда <адрес> суда по делу № в иске ФИО1 было отказано. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, УМВД России по <адрес> было обязано восстановить ФИО1 и его супругу ФИО4 на учете для получения ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № названное определение оставлено в силе. Согласно письму УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № издано распоряжение о предоставлении ЕСВ, в т.ч. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ФИО1 поступили денежные средства в размере 1 862 593,89 руб., однако, их размер был значительно занижен. В этой связи истец вновь обратился в суд за восстановлением своего нарушенного права. ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено исковое заявление ФИО1 к УМВД России по <адрес>, МВД России о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения размера единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением Индустриального районного суда <адрес> суда по делу № требования ФИО6 были удовлетворены частично, а именно: протокол жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части определения размера единовременной социальной выплаты ФИО7 признан незаконным; УМВД России по <адрес> обязано произвести в отношении ФИО1 расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человека, исходя из размера жилого помещения, равного 29,72 кв.м., с учетом стоимости квадратного метра по состоянию на 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ; УМВД России по <адрес> обязано после произведения расчета единовременной социальной выплаты за дополнительный размер площади жилого помещения 12,27 кв.м., направить документы в МВД России для принятия решения о предоставлении ФИО1 доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в недостающем размере исходя из расчета 12,27 кв.м. МВД России обязано произвести ФИО1 доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в недостающем размере исходя из расчета 12,27 кв.м. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, указанное решение оставлено без изменения. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по делу № названное определение оставлено в силе. Таким образом, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № было признано право ФИО1 на получение дополнительных денежных средств в размере 1 309 686,36 руб. ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес> направило в адрес ФИО1 письмо исх. № с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, во исполнение вышеупомянутого решения суда в адрес МВД России было направлено ходатайство о предоставлении ФИО1 доплаты в недостающем размере единой социальной выплаты исходя из расчета 12,27 кв.м, что в денежном выражении составляет 1 309 686,36 руб. На неоднократные обращения истца в адрес МВД России с вопросом о сроках исполнения решения суда по делу №, ДД.ММ.ГГГГ истец получил ответ исх. 3№ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ввиду не указания в исполнительном листе суммы, которая подлежит выплате, исполнение решения суда затруднительно. Одновременно ФИО1 рекомендовали обратиться в суд за разъяснением решения суда. Определением Индустриального районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № истцу и МВД России в разъяснении вышеупомянутого решения суда было отказано. Апелляционным определением <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, рассматривающим частную жалобу МВД России на указанное определение, вышеуказанное определение оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения. Таким образом, указанными определениями было вновь подтверждено право истца на получение денежных средств в размере 1 309 686,36 руб., постановленное решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (то есть, спустя более полутора лет) решение Индустриального районного суда <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № не исполняется под надуманными предлогами. Сначала более 8 месяцев УМВД России по <адрес> бездействовало. Потом начало ссылаться на то, что свои обязательство они исполнили, перенаправляя истца по всем вопросам в МВД России. ДД.ММ.ГГГГ на очередное обращение истца в адрес МВД России о сроках исполнения решения суда ФИО1 получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ввиду неуказания в исполнительном листе суммы, подлежащей взысканию, исполнение решения суда затруднительно. Поскольку до настоящего времени такой акт ответчиком (МВД России) не издан, истец полагает, что УМВД России по <адрес> недобросовестно исполнены свои обязательства, возложенные на него решением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. На основании изложенного, просит обязать УМВД России по <адрес> направить в МВД России документы, необходимые для произведения доплаты единовременной социальной выплаты ФИО1 для приобретения или строительства жилого помещения в недостающем размере исходя из расчета 12,27 кв.м., что в денежном выражении с учетом стоимости квадратного метра по состоянию на 3 квартал 2020 составляет 1 309 686,36 руб. Обязать МВД России произвести ФИО1 доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в недостающем размере исходя из расчета 12,27 кв.м., что в денежном выражении с учетом стоимости квадратного метра по состоянию на 3 квартал 2020 составляет 1 309 686,36 руб. В целях исключения дополнительного затягивания исполнения судебных актов, обязать ответчиков произвести данные действия в срок, не превышающий 10 календарных дней, после вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ответчиков понесенные судебные расходы в виде оплаченной госпошлины.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Министерству внутренних дел России об обязании выполнить определенные действия, обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья прекращено, поскольку имеется вступившее в законную силу решение по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, гражданское дело направлено в суд первой инстанции для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание представитель ответчиков с заявленными требованиями не согласился в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующих в деле.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации жилыми помещениями, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются ФЗ РФ от 19.07.2011 №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым закреплено право сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации на получение единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения и условия реализации этого права.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на ЕСВ признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч.2 ст.4 Закона №247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.п.1 и 2 ч.2 ст.4 Закона № 247).

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктами 2 и 3 ч.1 ст. 7 Закона №247-ФЗ закреплено, что норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет 42 квадратных метра общей площади жилого помещения - на семью из двух человек; 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.4 Закона №247-ФЗ). Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительством Российской Федерации от 30.12.2011 №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.3 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты» финансовое обеспечение расходных обязательств по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Государственной фельдъегерской службе Российской Федерации в федеральном бюджете на мероприятия по обеспечению жильем сотрудников органов внутренних дел.

Единовременная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя, которое оформляется правовым актом с указанием размера единовременной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения (п.4 Правил).

Решение о предоставлении социальной выплаты принимается жилищно-бытовой комиссией УМВД России по <адрес>.

Согласно ч.7 ст.4 Закона №247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), несовершеннолетних детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно приведенной норме перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, не является исчерпывающим.

В соответствии с п.19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе в случае совершения действий, указанных в ч.7 ст.4 Закона №247-ФЗ, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ч. 2 ст. 209 Гражданского процессуального кодекса РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении».

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации. Выслуга лет на день увольнения истца из органов внутренних дел в календарном исчислении составила 21 год 07 месяцев 12 дней.

На основании решения ЖБК УМВД России по <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 принят на учет (учетное дело №).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на дату подачи заявления о принятии на учет для получения ЕСВ, супруге истца принадлежало на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/5 - 12,28 кв.м.) жилое помещение общей площадью 61,4 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> <адрес>.

В вязи с достижением ФИО5 (сын истца) совершеннолетия в соответствии с п.3 ч.2 ст.1 Закона № он исключен из состава членов семьи истца, в учетное дело внесены изменения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №).

На основании решения ЖБК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО1 был снят с учета.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к УМВД России по <адрес> о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, требования ФИО1 в части признания незаконным решения жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес>, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, в части снятия с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признания права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворены. На УМВД России по <адрес> возложена обязанность восстановить ФИО1 на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ - даты первичной постановки на учет.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ (протокол ЖБК УМВД России по <адрес> №) ФИО1 восстановлен на учете.

ЖБК УМВД России по <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) произвела расчет единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и своим решением ходатайствовала о предоставлении ФИО1 на семью в составе 2-х человек (он, супруга ФИО4) ЕСВ в размере 1 862 593,89 руб.

На основании распоряжения МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ на банковский счет истца перечислена ЕСВ в сумме 1 862 593,89 руб.

Решением ЖБК УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол № истец на основании подпункта «в» п.19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № снят с учета очередников УМВД России по <адрес> на получение ЕСВ в связи с реализацией им права на получение ЕСВ.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Исковые требования ФИО1 к УМВД России по <адрес>, МВД России о признании незаконным протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения размера единовременной социальной выплаты, возложении обязанности – удовлетворены частично, постановлено: Признать незаконным протокол жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения размера единовременной социальной выплаты ФИО1 Обязать УМВД России по <адрес> произвести в отношении ФИО1 расчет размера единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи 2 человека, исходя из размера жилого помещения, равного 29,72 кв.м., с учетом стоимости квадратного метра по состоянию на 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УМВД России по <адрес> после произведения расчета единовременной социальной выплаты за дополнительный размер площади жилого помещения 12,27 кв.м, направить документы в МВД России для принятия решения о предоставлении ФИО1 доплаты единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в недостающем размере исходя из расчета 12,27 кв.м. Обязать МВД России произвести ФИО1 доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в недостающем размере исходя из расчета 12,27 кв. В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист. На дату рассмотрения настоящего гражданского дела решение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в полном объеме не исполнено.

Определением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО1 и МВД России о разъяснении решения Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к УМВД России по <адрес>, МВД России о признании незаконным протокола жилищно-бытовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № в части определения размера единовременной социальной выплаты, возложении обязанности – отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Из ответа МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно исполнительному листу, выданному Индустриальным районным судом <адрес> по делу от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МВД России возложена обязанность произвести доплату единовременное выплаты в недостающем размере исходя из расчета 12,27 кв.м. При этом сумма, подлежащая взысканию, в исполнительном документе не указана, что затрудняет исполнение судебного акта. Учитывая изложенное, вопрос о доплате единовременной выплаты может быть рассмотрен при предоставлении исполнительного документа (исполнительный лист, судебный приказ), содержащего сведения о сумме, подлежащей взысканию.

Из служебной записки УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) произведен расчет размер единовременной социальной выплаты для приобретения или строительство жилого помещения на состав семьи 2 человека, исходя из размера жилого помещения, равного 29,72 кв.м., с учетом стоимости квадратного метра по состоянию на 3 квартал ДД.ММ.ГГГГ года, что составляет 1 309 686,36 рублей. Документы, необходимые для произведения доплаты единовременной социальной выплаты ФИО1 для приобретения или строительств, жилого помещения, направлены в ДТ МВД России для рассмотрения. Исполнение решения суда возможно при наличии возложенной на МВД России обязанности произвести доплату ФИО1 единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в недостающем размере сумме 1 309 686,36 руб., в порядке, определенном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № также установлено, что за истцом права собственности на объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации не зарегистрированы.

Согласно выписок из ЕГРН принадлежащая супруге истца доля в праве собственности на квартиру: <адрес>, <адрес> (12,28 кв.м) отчуждена ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ в собственность супруги истца приобретено 12,27 кв.м, в праве долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, что не оспаривалось сторонами при рассмотрении дела.

При установленных фактических и правовых обстоятельствах судом сделан выводу о том, что отчуждение супругой истца ДД.ММ.ГГГГ доли в праве долевой собственности на квартиру: <адрес> (12,28 кв.м) и приобретение ею ДД.ММ.ГГГГ доли в праве долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> (12,27 кв.м.) не свидетельствует о намеренном ухудшении истцом жилищных условий и не могут быть расценены как направленные на получение выплаты в большем размере.

В силу п.8 Правил при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Согласно п.29 Правил в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами семьи по договору социального найма, для расчета размера ЕСВ размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений.

Пунктом 27 Правил определен порядок расчета размера ЕСВ уполномоченным органом приведением соответствующей формулы, которая в том числе прочих параметров содержит такой, как сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Согласно п. 27 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 г. №1223 расчет размера ЕСВ определяется по формуле: Р = О x С x Кп x Кс, где: О - общая площадь жилого помещения; С - размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемый в установленном порядке уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником; Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации, определяемый Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения». Указанный коэффициент применяется с учетом последнего места прохождения службы сотрудником; Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной выплаты с учетом общей продолжительности службы, определяемый в соответствии с пунктом 30 настоящих Правил.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано право ФИО1 на получение ЕСВ на дополнительный размер площади жилого помещения, равный 12,27 кв.м, с учетом стоимости квадратного метра по состоянию на 3 квартал 2020.

Приказ Минстроя России от 29.06.2020 N 351/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на второе полугодие ДД.ММ.ГГГГ года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на III квартал ДД.ММ.ГГГГ года» для <адрес> стоимость 1 кв. м установлена в размере 78 197 руб.

Приказом Минтруда России от 31.12.2019 №841н «Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ год» в <адрес> коэффициент утвержден в размере 1,05.

Срок службы ФИО1 на дату увольнения в органах внутренних дел в календарном исчислении составляла 21 год 07 месяцев 12 дней, вследствие чего в соответствии с п. 30 постановления Правительства РФ от 30.12.2011 №1223 должен применяться поправочный коэффициент, равный 1,3.

Таким образом, истцу ФИО1 подлежит доплата единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 309 686 рублей 36 копеек (12,27 кв.м. * 78 197,00 руб. * 1,05 * 1,3= 1 309 686,36 руб.), в связи с чем, на Министерство внутренних дел Российской Федерации следует возложить обязанность произвести ФИО1 доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 309 686 рублей 36 копеек.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом как указано в части 2 указанной статьи в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом приведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что заявленные требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> следует возложить обязанность в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в Министерство внутренних дел Российской Федерации, документы, необходимые для произведения доплаты единовременной социальной выплаты ФИО1, для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 309 686 рублей 36 копеек.

Рассматривая требования истца о взыскании с ответчика в его пользу расходы по уплате государственной пошлины, суд приходит к следующему.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков.

При этом приведенная норма закона регулирует отношения, связанные с уплатой или взысканием по результатам рассмотрения дела государственной пошлины в соответствующий бюджет.

Вместе с тем, в данном случае истцом ставится вопрос не о взыскании с ответчика государственной пошлины, а о возмещении судебных расходов по уплате государственной пошлины, которые истец вынужден был понести для восстановления своих прав.

По смыслу статей 98, 100 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

На обязанность возмещения расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, ответчиком - органом государственной власти и другими государственными или муниципальными органами, указывается в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (пункт 23).

Процессуальное законодательство не содержит исключений для возмещения судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение суда, и в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

Рассматриваемая категория спора не относится к случаям, перечисленным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела». Следовательно, МВД России, являясь ответчиком по делу и на которого возложены требования имущественного характера, не освобождается от возмещения судебных расходов, понесенных истцом в соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ, с МВД РФ в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 14 748 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес>, Министерству внутренних дел России об обязании выполнить определенные действия, обязании произвести доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья удовлетворить.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> (ОГРН №) обязанность в течении десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу направить в Министерство внутренних дел Российской Федерации, документы, необходимые для произведения доплаты единовременной социальной выплаты ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 309 686 рублей 36 копеек.

Возложить на Министерство внутренних дел Российской Федерации (ОГРН №) обязанность произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №) доплату единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере 1 309 686 рублей 36 копеек.

Взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации (ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) расходы на оплату государственной пошлины в размере 14 748 рублей.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено 10.07.2023.

Судья Л.П. Мальцева

Копия верна

Судья:_____________________

(Л.П. Мальцева)

Секретарь судебного заседания

_______________(Соловьева А.П.)

«____»_____________2023 г.

Уникальный идентификатор дела

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник решения подшит в дело № 2-3277/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска