УИД 79RS0002-01-2025-004331-10

Дело № 2-2197/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Пекарь М.А.,

при секретаре Перминой А.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора г. Биробиджана Драгунова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Биробиджана, действующего в интересах ФИО2, к Департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда, –

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Биробиджана, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с исковым заявлением к департаменту здравоохранения правительства ЕАО о компенсации морального вреда.

Требование мотивировал тем, что прокуратурой города организованы надзорные мероприятия в рамках обращения ФИО2 (инвалида 2 группы), проживающего по адресу: <адрес>, по вопросу необеспечения лекарственным препаратом мазь (гель) Ибупрофен. в ходе которых установлено следующее. ФИО2 является инвалидом 2 группы, имеет право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в том числе на лекарственный препарат гель Ибупрофен.

Согласно сведениям амбулаторной карты ФИО2 в период с декабря 2024 года по июнь 2025 года обращался на прием к врачу-травматологу-ортопеду поликлиники ОГБУЗ «Областная больница» ФИО3, в том числе за получением рецепта на льготные лекарственные препараты, в их числе гель Ибупрофен. При обращении 16.12.2024, 03.02.2025 врачом назначен лекарственный препарат по льготе гель Ибупрофен для наружного применения, выписаны соответствующие рецепты. Однако в ГП ЕАО «Фармация» лекарственный препарат по выписанным рецептам отпущен не был. При обращении 21.03.2025 врачом назначен лекарственный препарат по льготе гель Ибупрофен для наружного применения, но в Реестре рецептов, представленных ОГБУЗ «Областная больница», и в Реестре рецептов, представленных ГП ЕАО «Фармация», сведения о выписанном рецепте на данный препарат отсутствуют, что свидетельствует о том, что лечащим врачом рецепт на назначенный препарат гель Ибупрофен выписан не был. Согласно данным амбулаторной карты при обращении к врачу-травматологу-ортопеду 30.04.2025 и 17.06.2025 лекарственный препарат гель Ибупрофен ФИО2 не назначен и соответственно рецепты не были выписаны. Из объяснительной врача-травматолога-ортопеда ФИО3 следует, что препарат Ибупрофен гель 5 % не был выписан в апреле и июне 2025 года по причине его отсутствия в базе препаратов программы, через которую выписываются льготные препараты. В аптеке препарат отсутствовал, не закуплен департаментом здравоохранения правительства ЕАО. По сообщению директора ГП ЕАО «Фармация» в 2025 году лекарственный препарат гель Ибупрофен для льготного обеспечения граждан в ГП ЕАО «Фармация» не поступал. Таким образом, в нарушение законодательства ФИО2 с декабря 2024 года по июнь 2025 года не был обеспечен лекарственным препаратом гель Ибупрофен, что влечет нарушение его прав на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно.

Просит взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области в пользу ФИО2 компенсацию морального вредя в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

27.10.2025 протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено ОГБУЗ «Областная больница».

В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана ЕАО Драгунов А.Г. поддержал исковые требования по доводам искового заявления.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО, третьего лица ОГБУЗ «Областная больница» просил рассмотреть дело без его участия.

В письменных возражениях департамент здравоохранения правительства ЕАО указал, что лекарственный препарат «Ибупрофен» не был закуплен департаментом по причине того, что поставщики не выходили на закупку. Согласно отчета по товарным остаткам аптек, по состоянию на 19.10.2025 присутствовал «Кетопрофен-Акос», который является аналогом «Ибупрофен». В наличии имелось 163 упаковки и истцу мог быть выдан рецепт на «Кетопрофен-Акос» вместо отсутствующего на день обращения пациента. Заявленный размер компенсации морального вреда является завышенным и не соответствующим принципам разумности и справедливости.

Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (часть 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту ж части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: координация вопросов здравоохранения; социальная защита, включая социальное обеспечение.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования (части 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 29 указанного Закона организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 80 указанного Федерального закона определено, что при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан, в том числе оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям в соответствии со стандартами медицинской помощи.

В соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в состав представляемого гражданам из числа категорий, указанных в ст. 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения.

На основании ч. 5 ст. 6.3 указанного Федерального закона порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения», к которым в том числе, относятся инвалиды 2 группы, им положены бесплатно все лекарственные средства по медицинским показаниям.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 года № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, в соответствии с п. 2.7 которого, в случае временного отсутствия лекарственных средств, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, необходимых гражданину, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является инвалидом 2 группы, находится на диспансерном наблюдении в ОГБУЗ «Областная больница». При обращении 16.12.2024, 03.02.2025 врачом назначен лекарственный препарат по льготе гель Ибупрофен для наружного применения, выписаны соответствующие рецепты. Однако в ГП ЕАО «Фармация» лекарственный препарат по выписанным рецептам отпущен не был.

Согласно объяснениям врача травматолога ортопеда ОГБУЗ «Областная больница» от 17.07.2025 ФИО2 рекомендован лечащим врачом лекарственный препарат «Ибупрофен гель 5%» в связи с имеющимся заболеванием. Между тем, ФИО2 не выписан рецептурный бланк на необходимый лекарственный препарат по причине его отсутствия в базе препаратов.

Статьей 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации переданы для осуществления следующие полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг: организация размещения заказов на поставки лекарственных средств, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного литания для детей-инвалидов; заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных средств соответствующих государственных контрактов; организация обеспечения населения лекарственными средствами, закупленными по государственным контрактам.

Обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на получение социальной помощи, должно осуществляться на основе государственных контрактов, заключаемых уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с фармацевтическими организациями.

Из ответа заместителя директора – главного врача ОГБУЗ «Областная больница» от 25.07.2025 следует, что 30.04.2025 и 17.06.2025 рецептурный бланк на лекарственный препарат мазь (гель) Ибупрофен не был выписан ФИО2 на приеме врача травматолога-ортопеда, в связи с его отсутствием на остатках склада ОГБУЗ «Областная больница» в информационной системе «F3ЛЛО». В июле 2024 года ОГБКЗ «Областная больница» была направлена заявка на приобретение лекарственных препаратов на 2025 год в департамент здравоохранения правительства области, в том числе лекарственного препарата – мазь/гель Ибупрофен, в количестве 120 упаковок. Департаментом здравоохранения правительства области вышеуказанный препарат не приобретен.

Согласно Федеральному закону от 21.11.2011 № 323-ФЗ ответственность за организацию медицинской помощи и лекарственного обеспечения возложена на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 2.1.14 положения о департаменте здравоохранении правительства Еврейской автономной области, утвержденного постановлением правительства области от 17.04.2012 № 152-пп, департамент осуществляет полномочия Российской Федерации в сфере здравоохранения, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ, по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Пунктом 2.5 указанного постановления на департамент возложена обязанность осуществлять контроль за отпуском лекарственных препаратов для льготных групп населения.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что департаментом здравоохранения правительства ЕАО не предприняты все зависящие от него меры по обеспечению необходимыми медицинскими препаратами истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика повлекло причинение истцу нравственных страданий, обусловленных переживаниями за своё здоровье, возможных отрицательных последствий из-за несвоевременного лечения медицинским препаратом, назначенным врачом и необходимым по жизненным показаниям.

Доводы о том, что ФИО2 мог быть выдан другой препарат аналогичный по составу является несостоятельным, так как истцу выписан конкретный лекарственный препарат, доказательств что ему был показан другой препарат не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 относится к особой категории граждан (инвалид 2 группы), подлежащих защите, учитывая, что здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения, охраняется государством; Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для взыскания компенсации морального вреда.

В силу статьи 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 Гражданского кодекса РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении.

Размер компенсации морального вреда не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других имущественных требований.

Определяя размер подлежащей взысканию в пользу истца компенсации морального вреда, суд, принимая во внимание индивидуальные особенности истца, а именно его возраст, тяжесть заболевания, необходимость в данном медицинском препарате, период, в течение которого истец не был обеспечен назначенным ему по жизненным показаниям препаратом, учитывая степень вины ответчика, руководствуясь требованиями разумности и справедливости, приходит к выводу о взыскании с департамента здравоохранения правительства ЕАО в пользу ФИО2 в качестве компенсации морального вреда 5 000 рублей.

Взыскание компенсации морального вреда в большем размере приведет к нарушению баланса прав и законных интересов сторон.

На основании вышеизложенного требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 194-199, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г. Биробиджана, действующего в интересах ФИО1 к департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области о взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Взыскать с департамента здравоохранения правительства Еврейской автономной области (ИНН <***>) в пользу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> речка <адрес>, (паспорт №), компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.А. Пекарь

Мотивированное решение изготовлено14.11.2025.