Решение по делу № 2А-40/2023 от 20.02.2023

Дело №а-40/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково 20 февраля 2023г.

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Хохловой М.В., с участием прокурора Федоренко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оконешниковского района Омской области в защиту интересов муниципального образования к администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не принятия мер по проведению ремонта автомобильной дороги не законным и обязывании устранить нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Оконешниковского района Омской области обратился с административным исковым заявлением, в защиту интересов муниципального образования к администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области о признании бездействия в части не принятия мер по проведению ремонта автомобильной дороги не законным и обязывании устранить нарушения закона, указав в обоснование заявления, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Андреевского сельского поселения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что в селе Маяк Андреевского сельского поселения Оконешниковского района Омской области дорожное покрытие по улице 45 лет Победы имеет дефекты в виде ям, а также частичного разрушение дорожного полотна.

По данному факту, в администрацию Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области 25.01.2023 внесено представление, из ответа на которое следует, что указанные в представлении нарушения нашли свое подтверждение, виновному лицу – ведущему специалисту администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области – объявлено замечание.

Вместе с тем, ответчиком обязанность в части обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в части ремонта автомобильных дорог по улице 45 лет Победы в селе Маяк Андреевского сельского поселения Оконешниковского района Омской области, до настоящего времени, не исполнена.

Просил: признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по ремонту автомобильной дороги по улице 45 лет Победы в селе Маяк Андреевского сельского поселения Оконешниковского района Омской области. Обязать администрацию Андреевского сельского поселения в срок до 01.06.2023 осуществить ремонт автомобильных дорог по улице 45 лет Победы в селе Маяк Андреевского сельского поселения Оконешниковского района Омской области.

В судебном заседании прокурор Федоренко А.В. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - администрация Андреевского сельского поселения, просили рассмотреть дело без участия их представителя, указав, что с требованиями прокурора согласны.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 и п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, а также дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 257-ФЗ) регулируются отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Федеральный закон № 196-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Установленный порядок осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивают органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, осуществлять финансовое обеспечение деятельности муниципальных казенных учреждений и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.

ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее по тексту – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее по тексту – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. (далее по тексту – ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений

Согласно таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 предельные размеры отдельных просадок, проломов, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см. и более, глубиной – 5 см и более.

Срок устранения дефектов проезжей части приведены в таблице 5.3 ГОСТ Р 50597-2017 и установлен продолжительностью до 10 суток.

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что в селе Маяк Андреевского сельского поселения Оконешниковского района Омской области дорожное покрытие по улице 45 лет Победы имеет дефекты в виде ям, а также частичного разрушение дорожного полотна.

В свою очередь, ответчиком обязанность в части обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в части ремонта автомобильных дорог по улице 45 лет Победы в селе Маяк Андреевского сельского поселения Оконешниковского района Омской области, до настоящего времени, не исполнена.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора, которые обусловлены необходимостью обеспечения охраны жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий посредством проведения ремонта указанных автомобильных дорог.

Из выше приведенного, суд делает вывод об обоснованности требований прокурора, обусловленных необходимостью защиты интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, в силу ст.333.36 НК РФ, суд полагает обоснованным административного ответчика от взыскания государственной пошлины в госдоход освободить, исходя из имущественного положения ответчика, его организационно-правовой формы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные прокурором Оконешниковского района требования – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области в части непринятия мер по ремонту автомобильной дороги по улице 45 лет Победы в селе Маяк Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области.

Обязать администрацию Андреевского сельского поселения в срок до 01.06.2023 осуществить ремонт автомобильных дорог по улице 45 лет Победы в селе Маяк Андреевского сельского поселения Оконешниковского муниципального района Омской области.

От взыскания государственной пошлины в госдоход административного ответчика - освободить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд, через Оконешниковский районный суд, в течение одного месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 20.02.2023.

Судья _____________ А.А. Трофименко