Дело №2а-645/2023

18RS0017-01-2023-000669-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года п.Кизнер Удмуртской Республики

Кизнерский районный суд УР в составе

председательствующего судьи Городиловой Э.А.,

при секретаре Котельниковой Н.С.,

с участием представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по УР в лице Территориального отдела Управления Роспотребназора по УР в г.Можге ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребназора по УР в г.Можге в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Короленковская основная общеобразовательная школа имени почетного гражданина Муниципального образования «Кизнерский район» Бобкова Анатолия Ильича» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела в г. Можге в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Короленковская основная общеобразовательная школа имени почетного гражданина Муниципального образования «Кизнерский район» Бобкова Анатолия Ильича» (далее по тексту - МБОУ Короленковская ООШ им.Бобкова А.И.) о возложении обязанности в срок до 01 августа 2024 года устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства: среднюю искусственную освещенность в учебных кабинетах №3,17,16,15,14 привести в соответствие с гигиеническими нормативами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; произвести остекление окна из цельного стекла, не имеющего трещин, обеспечить чистку оконных стекол по мере их загрязнения; замену окон, обеспечить качественную чистку и мытье окон в лестничном проеме второго этажа, также в коридоре второго этажа; устранить дефекты, повреждения и поражения грибком на потолке и стенах коридора и лестничного проема.

Требования мотивированы тем, что в период с 01 февраля по 17 февраля 2023 года должностными лицами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Можге проведен профилактический визит в МБОУ Короленковская ООШ им.Бобкова А.И., в ходе которого были выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе:

В нарушении требований ст. ст. 11, 24, 28 Закона № 52-ФЗ, п. 2.8.1, п. 2.8.5 СП 2.4.3648-20, раздел 5 таблица 5.54 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», средняя искусственная освещенность в учебных кабинетах №№3,17,16,15,14 МБОУ Короленковская ООШ им. Бобкова А.И. не соответствует нормативам, что подтверждается протоколом измерения искусственной освещенности № 18о/18Б от 02.02.2023, экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» в г. Можге от 07.02.2023г. № 98/4.

В нарушении требований ст. ст. 11, 24, 28 Закона № 52-ФЗ, п.2.8.3 СП 2.4.3648- 20 окна в лестничном проеме второго этажа, а так же в коридоре второго этажа имеют нарушения целостности стекол, поражение грибком, в результате этого, а также в результате ветхости рам чистка окон, по мере их загрязнения не поводится, т.к. возможно выпадение стекол и как в результат - травмирование лиц, производящих чистку.

В нарушение требований ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту-Закон № 52-ФЗ), п.. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (далее по тексту - СП 2.4.3648-20), стена и потолок коридора и лестничного проема имеют дефекты и следы протеканий и поражения грибком.

По результатам проведенного профилактического визита был составлен Акт профилактического визита №105 от 17.02.2023 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №226 от 17.02.2023 со сроком устранения нарушений 01.08.2023. Так же ТОУ Роспотребнадзора по УР в г.Можге направлено письмо с копией предписания №226 от 17.02.2023 главе МО «Муниципальный округ Кизнерский район УР» ФИО2, в связи с тем, что Администрация МО «Муниципальный округ Кизнерский район УР» является учредителем МБОУ Короленковская ООШ им. Бобкова А.И.

01.08.2023 г. в ТО Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге поступил ответ МБОУ Короленковская ООШ им. Бобкова А.И. на предписание № 226 от 17.02.2023 с приложением копий писем в адрес Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ. Кизнерский район УР» и копией ответа Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Кизнерский район УР» в адрес МБОУ Короленковская ООШ им. Бобкова А.И. Исходя из ответа МБОУ Короленковская ООШ им. Бобкова А.И. на предписание от 17.02.2023г. № 226 нарушения не устранены, предписание не исполнено ввиду отсутствия финансирования.

Со ссылкой на положения п. 2 ч. 1 ст. 51, ст. 52 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" административный истец просит обязать МБОУ Короленковская ООШ им. Бобкова А.И. устранить выявленные нарушения в срок до 01 августа 2024 г.

В судебном заседании представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела в г. Можге ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель административного ответчика МБОУ Короленковская ООШ им. Бобкова А.И. не явился в заявлении от 20.09.2023г. не возражал против удовлетворения административного иска, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя школы.

Представители третьих лиц МО «Муниципальный округ Кизнерский район УР», Управления образования Администрации МО «Муниципальный округ Кизнерский район УР» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав мнение административного истца, исследовав обстоятельства по делу, представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу ст.38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

Целями государственной политики в интересах детей согласно ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" являются защита детей от факторов негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту ФЗ №52) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 24 ФЗ №52 установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.28 ФЗ №52 в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с требованиями п.1.1. Санитарных правил 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28) (далее СП 2.4.3648-20) настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Пункт 1.2 СП 2.4.3648-20 правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил (далее - Хозяйствующие субъекты).

Пункт 2.5 СП 2.4.3648-20 при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования: 2.5.3. Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Пункт 2.8.1. СП 2.4.3648-20 уровни естественного и искусственного освещения в помещениях хозяйствующих субъектов должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Пункт 2.8.3. СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Пункт 2.8.5. СП 2.4.3648-20 система общего освещения обеспечивается потолочными светильниками с разрядными, люминесцентными или светодиодными лампами со спектрами светоизлучения: белый, тепло- белый, естественно-белый. Не допускается в одном помещении использовать разные типы ламп, а также лампы с разным светооизлучением. Уровни искусственной освещенности для детей дошкольного возраста в групповых (игровых) - не менее 400 люкс, в учебных помещениях для детей старше 7 лет - не менее 300 люкс, в учебных кабинетах черчения и рисования, изостудиях, мастерских живописи, рисунка и скульптуры - 300 люкс, в мастерских трудового обучения - 400 люкс.

Организации всех форм собственности, обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (ч. 2 ст.2 ФЗ № 52).

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе: организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культуры и спортом (п.п. 5 п.1); проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (п.п. 10 п.1)

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико- санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (п.2 ст. 41 закона № 273-ФЗ)

В соответствии с п.4 указанной статьи, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических и1 профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации (п.п.2); соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно п. 1 ст. 28 закона № 273-Ф3 образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Согласно п.п.2 п. 3 ст. 28 Закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом.

Как следует из материалов дела, предметом деятельности МБОУ Короленковская ООШ им. Бобкова А.И. является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования, обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения (п. 2.1 Устава МБОУ Короленковская ООШ им. Бобкова А.И.).

В период с 01.02.2023г. по 17.02.2023г. должностными лицами административного истца был проведен профилактический визит в отношении МБОУ Короленковская ООШ им. Бобкова А.И., юридический адрес: УР Кизнерский район с.Короленко ул.им.Короленко д.3, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, что подтверждено актом профилактического визита №105 от 17.02.2023г.; протоколом измерения искусственной освещенности №18о/18Б от 02.02.2023г.; Экспертным заключением по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) техническим регламентам, государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам №98/4 от 07.02.2023г.

17 февраля 2023 года главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Можге вынесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №226 со сроком исполнения до 01.08.2023г.

Доказательств устранения нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, а также возражений против заявленных исковых требований, административным ответчиком, заинтересованными лицами суду не представлено.

В силу вышеназванных норм и положений санитарно-эпидемиологического законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на административном ответчике, а потому административные исковые требования, заявленные в защиту прав неопределенного круга лиц, несовершеннолетних, суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Заявленный срок для устранения выявленных нарушений санитарного законодательства является достаточным и разумным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице Территориального отдела Управления Роспотребназора по УР в г.Можге в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Короленковская основная общеобразовательная школа имени почетного гражданина Муниципального образования «Кизнерский район» Бобкова Анатолия Ильича» об устранении нарушений требований санитарного законодательства - удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Короленковская основная общеобразовательная школа имени почетного гражданина Муниципального образования «Кизнерский район» Бобкова Анатолия Ильича» в срок до 01 августа 2024 года:

- среднюю искусственную освещенность в учебных кабинетах №3,17,16,15,14 привести в соответствие с гигиеническими нормативами СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- произвести остекление окна из цельного стекла, не имеющего трещин, обеспечить чистку оконных стекол по мере их загрязнения;

- произвести замену окон, обеспечить качественную чистку и мытье окон в лестничном проеме второго этажа, также в коридоре второго этажа;

- устранить дефекты, повреждения и поражения грибком на потолке и стенах коридора и лестничного проема.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 сентября 2023 года.

Судья Э.А. Городилова