УИД 04RS0006-01-2023-000130-82
Дело № 5-27/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
с.Сосново-Озерское 21 апреля 2023 года
Судья Еравнинского районного суда Республики Бурятия Лодоева Э.О. при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора Еравнинского района ФИО4, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении в отношении
Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ИП «ФИО1»), родился <данные изъяты> в <адрес>, юридический адрес: 671430, <адрес>, зарегистрированного по адресу : 671430, <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №,
УСТАНОВИЛ:
Прокурором Еравнинского района Республики Бурятия 31 марта 2023 г. вынесено постановление о возбуждении в отношении ИП «ФИО1» дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ.
Так в ходе проверки 01 марта 2023 года было установлено, что ИП «ФИО1» при осуществлении своей деятельности по лесозаготовке на пункте приема и отгрузки древесины разместило отходы производства, образуемые на пункте приема и отгрузки древесины ИП «ФИО1», на арендованном земельном участке по адресу: <адрес> кадастровый №.
Так на указанной территории место складирования древесины захламлена опилками и стружками, обрезками древесины, горбылем, щепой, отходами коры, пневматическими автомобильными отработанными шинами. При этом отходы лесопиления складированы как на территории, так и за пределами ограждения земельного участка. На пункте приема и отгрузки имеются четыре пилорамы, возле которых оборудованы площадки для накопления отходов лесопиления, которые на момент проверки переполнены, вследствие чего отходы лесопиления накапливаются прямо на грунте. Иное специально оборудованное место накопления отходов отсутствует, вследствие чего отходы также размещаются на территории участка на грунте.
На территории пилорамы не обеспечено строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности. Мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности не организованы и не проведены.
Выявленные факты указывают на нарушение требования законодательства, выражающиеся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе и ином обращении с отходами производства и потребления, а также в несоблюдении иных требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Прокурор ФИО4 постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала.
В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал, обстоятельства, изложенные в протоколе, не оспаривал. Пояснил, что им
принимаются меры к устранению нарушений. Однако в настоящее время очистка территории от отходов и горбыля не проведена до конца. Им планируется установление оборудования для производства паллет из опилок. Просит уменьшить срок приостановления деятельности, т.к. в ближайшее время нарушения будут устранены.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно требованиям п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.
В силу п.1 ст.13.4 Федерального закона N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Согласно ст.5 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 N1254-IV (ред. от 28.11.2022) "Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия" юридические лица и индивидуальные предприниматели, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, обязаны обеспечивать строительство и использование площадок, складов, накопителей и других хранилищ для раздельного, безопасного хранения отходов по видам и классам опасности, а также недопущение вредного влияния отходов на состояние здоровья населения, окружающей среды, природные ресурсы.
Согласно п.п.4, 6 ст.6 вышеуказанного Закона от 09.03.2010 №-IV запрещается производить несанкционированное сжигание отходов открытым способом, осуществлять сброс отходов в водоемы всех видов пользования, на берега, лед этих водоемов, в недра и на почву, выгрузка и размещение отходов на несанкционированных свалках, захламление земель.
Вина подтверждается представленными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением о проведении проверки от 22.03.2023 г., справкой экологического обследования от 14.03.2023 и справкой о результатах проверки исполнения федерального законодательства от 30.03.2023, прилагаются фото, подтверждающие факт ненадлежащего хранения отходов, также объяснениями ФИО1, сведениями ЕГРИП о деятельности ИП «ФИО1».
В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 КоАП РФ, влечет наложение на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд усматривает в действиях ИП «ФИО1» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Таким образом, индивидуальный предприниматель допустил нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства, разместив древесные отходы от производственной деятельности по деревообработке, а также пневматические автомобильные отработанные шины, которые являются отходами IV-V класса опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденном приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 N 242, навалом (насыпью), непосредственно на почве, за пределами территории арендуемого участка, при этом площадки для хранения, складирования и накопления переполнены, иных мест хранения отходов не предусмотрено.
Вышеуказанные нарушения законодательства привели к загрязнению и захламлению земельного участка, расположенного на Байкальской природной территории, что негативно влияет на окружающую природную среду. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления влечет образование несанкционированных свалок и захламление прилегающих территорий. Выявленные нарушения закона повлекли создание неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации.
Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ИП «ФИО1» имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении наказания суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства: признание вины, частичное принятие мер к устранению допущенных нарушений природоохранного законодательства.
Отягчающих обстоятельств судом не установлено.
Частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Суд при назначении вида и меры наказания учитывает имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности ФИО1, обстоятельства смягчающие ответственность, совершение правонарушения впервые, также учитывает характер допущенных нарушений в виде нарушений санитарно-эпидемиологических требований, недопущение которых вплоть до самостоятельной приостановки и прекращения деятельности в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возложено на индивидуального предпринимателя, с учетом объекта посягательства в виде санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что индивидуальным предпринимателем не приняты достаточные меры к устранению допущенных нарушений, приходит к выводу, что о назначении наказания в виде административного приостановления деятельности сроком на 50 суток, которое соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Суд с учетом вышеуказанных обстоятельств полагает, что назначение наказания в виде штрафа является нецелесообразным и не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
Согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ суд на основании ходатайства лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. Таким образом, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием к административному приостановлению деятельности, ИП «ФИО1» вправе обратиться в суд с соответствующим ходатайством.
В силу части 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после его вынесения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 суток путем запрещения осуществления эксплуатации пункта приема и отгрузки древесины, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №
Исполнение постановления возложить на судебного пристава-исполнителя немедленно.
Срок административного приостановления деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности пункта приема и отгрузки древесины по указанному адресу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республика Бурятия в течение десяти суток.
Судья Э.О. Лодоева