Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2022-002916-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черногорск

09 декабря 2022 года Дело № 2-2026/2022

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре В.Д. Лушовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Черногорска к ФИО1, ФИО2 о признании недействительными актов приема-передачи земельных участков и истребовании имущества из чужого незаконного владения,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Залив»,

УСТАНОВИЛ :

администрация города Черногорска обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании недействительными акты от *** о передаче в собственность бесплатно земельных участков с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, территория СНТ район комбината Залив СТ Залив, *** и с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: Республика Хакасия, г. Черногорск, территория СНТ район комбината Залив СТ Залив, ***, применении последствий недействительности оспоримых сделок в виде обязания ответчика вернуть по акту приема-передачи администрации города Черногорска указанные земельные участка.

Исковые требования мотивированы тем, что постановлениями от 04.03.2022 ответчик в собственность бесплатно предоставлены вышеуказанные земельные участки. На основании данных постановлений сторонами подписаны акты приема-передачи земельных участков, право собственности на которые зарегистрировано за ответчиком. Основанием для бесплатного предоставления земельного участка в собственность являлся п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции закона, предусматривающей право членов некоммерческих организаций, созданных до 01.01.2019 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства независимо от даты вступления в члены некоммерческих организаций до 01.03.2022 приобрести земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства без проведения торгов в собственность бесплатно при соблюдении предусмотренной указанной нормой условий. Между тем ответчик, являясь членом СНТ «Залив», подпадающим под все условия п. 2.7 ст. 3 указанного федерального закона, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка 01.03.2022, то есть после истечения установленного законом срока для бесплатного предоставления земельного участка. Администрация г.Черногорска допустила со своей стороны ошибку, предоставив ответчику участок безвозмездно, нарушив тем самым закон и интересы публично-правового образования г.Черногорск.

Определением суда от 20 сентября 2022 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Республике Хакасия, некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Залив».

Протокольным определением суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, судом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято уточнение исковых требований в части требования об истребовании из чужого незаконного имущества спорных земельных участков и обязании их передать по акту-приема-передачи администрации города Черногорска, которое заявлено к указанному ответчику.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, ответчик ФИО1, третьи лица управление Росреестра по Республике Хакасия и ФГБУ «ФКП Росреестра» просили рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

В письменных возражениях на исковое заявление ответчик ФИО1 возражала против удовлетворения исковых требований, указывая о том, что законодателем продлена возможность бесплатной приватизации садовых и огородных участков до ***. Воля на приобретение спорных земельных участков в собственность бесплатно выражена ранее *** – то есть ранее даты, до которой изначально предоставлялась соответствующее право, соответственно, право на получение земельных участков в собственность бесплатно, в связи с введением новой редакции закона не утрачено и может быть реализовано. Также считает, что ФИО2 является добросовестным приобретателем. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительная по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 166 Гражданского кодекса РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе.

Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Статья 167 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (п. 1).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2).

Как следует из материалов дела, постановлениями администрации г.Черногорска от *** *** ФИО1 предоставлены в собственность бесплатно земельные участки, расположенные по адресам: Республика Хакасия, г.Черногорск, с/т Залив, ***, вид разрешенного использования: - для садоводства и огородничества, между сторонами *** подписаны акты приема-передачи земельных участков, право собственности ФИО1 на указанные земельные участки зарегистрировано в установленном законом порядке ***, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлениями администрации г.Черногорска от *** ***, о предоставлении ФИО1 земельных участков отменены.

В адрес ответчика направлено уведомление об отмене постановлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, с разъяснением причин их отмены и намерении обратиться в суд.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 являются членом СНТСН «Залив» с 2021 года.

Постановлением администрации г.Черногорска от *** установлены границы НСТ «Залив» на земельный участок категория земель – земли населенных пунктов, находящийся в государственной собственности, площадью 1200000 кв.м., расположенный по адресу: Республика Хакасия, г.Черногорск, в районе комбината «Залив» для садоводства и огородничества. Для указанного земельного участка установлен вид разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

- по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

С заявлением о предоставлении земельных участков в собственности бесплатно ФИО1 обратилась в администрацию г. Черногорска ***.

Правила исчисления сроков установлены в главе 11 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока (п. 1 ст. 194 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При указанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что совершение действий по обращению с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно ***, свидетельствует о его совершении в предусмотренный законом срок.

Истцом при обращении в суд не оспаривалось и подтверждается материалами дела, что к заявлениям о предоставлении спорных земельных участков в собственность бесплатно ответчиком ФИО1 представлены все необходимые документы, земельные участки соответствуют совокупности условий, предусмотренных пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ.

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для признания оспариваемых актов недействительными и удовлетворении исковых требований в указанной части.

Кроме того, обращаясь в суд с требованиями о признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, истец просит признать недействительными акты приема-передачи земельных участков, подписанные сторонами на основании постановлений администрации г.Черногорска о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно, которые в последующем были отменены.

Согласно статьи 153 Гражданского кодекса РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со статьей 154 Гражданского кодекса РФ сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними. Односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. Для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования входят в систему муниципальных правовых актов.

Муниципальный правовой акт – решение, принятое непосредственно населением муниципального образования по вопросам местного значения, либо решение, принятое органом местного самоуправления и (или) должностным лицом местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также по иным вопросам, отнесенным уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления и (или) должностных лиц местного самоуправления, документально оформленные, обязательные для исполнения на территории муниципального образования, устанавливающие либо изменяющие общеобязательные правила или имеющие индивидуальный характер (ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Акт приема-передачи – документ, подтверждающий факт передачи имущества от одного лица к другому.

Оспариваемые акты приема-передачи подписаны в связи с изданием муниципального правового акта и не являются сделкой по смыслу статьи 153 Гражданского кодекса РФ.

Рассмотрев исковые требования к ФИО2 об истребовании из чужого незаконного владения спорных земельных участков, суд приходит к следующему.

Статьей 301 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 302 Гражданского кодекса РФ, если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

В пункте 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником спорных земельных участков на основании заключенного с ФИО1 договор купли-продажи от ***, его право собственности зарегистрировано в установленного законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Предъявляя исковые требования об истребовании из чужого незаконного владения ответчика ФИО2 спорных земельных участков, истец не указывает в чем заключается его незаконное владение, поскольку в настоящее время он является собственником спорных земельных участков, требования о признании недействительным договора, на основании которого ответчик является их собственником, не заявлялось. В связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части не имеется.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Отказать администрации города Черногорска в удовлетворении исковых требований к ФИО1, ФИО2 о признании недействительными актов приема-передачи земельных участков и истребовании из чужого незаконного владения земельных участков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 16.12.2022.