РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Захарченко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4406/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в месяц до 4-х раз; запрета посещения развлекательных заведений (кафе, рестораны, бары, ночные клубы, дискотеки и т.д). В обоснование требований указано, что 29.12.2023 года ФИО1 освобожден из мест лишения свободы, где отбывал наказание по приговору суда от 06.09.2022 за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 161 УК РФ. На основании решения суда административному ответчику установлен административный надзор сроком на 3 года. После постановки на учет ФИО1 на путь исправления не встал, в течение года совершил 2 административных правонарушения.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению в части увеличения количества явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в месяц до 4-х раз, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон).

Согласно статье 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании части 3 статьи 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 06.09.2022 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Отягчающим обстоятельством признан рецидив преступлений.

Согласно справке № 047487 от 29.12.2023 года, ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 27.09.2022 года по 29.12.2023 года, освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12.10.2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, с административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, либо другого субъекта Российской Федерации, избранного им для места жительства либо пребывания, без разрешения органа внутренних дел; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц в дни, установленные органом внутренних дел.

Решением Нижневартовского городского суда от 04.09.2024 года ФИО1 дополнительно установлены ограничения административного надзора: увеличено количество явок в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации в дни им установленные до трех раз в месяц.

05.02.2024 года административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо.

При этом, как следует из материалов дела, ФИО1 на путь исправления не встал, в течение одного года дважды привлекался к административной ответственности:

- постановлением врио начальника ОП № 1 УМВД России по г. Нижневартовску 86 № 242784 от 21.05.2024 года по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска от 20.08.2024 года по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- постановлением врио заместителя начальника полиции по охране общественного порядка УМВД России по г. Нижневартовску от 13.02.2025 года по ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение административных обязанностей, установленных ему судом, а именно за нахождение вне жилого помещения в период такого ограничения с 22.00 до 06.00 часов. Эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Данные факты подтверждаются постановлениями по делам об административных правонарушениях, имеющимися в материалах дела. Вышеназванные постановления в установленном законом порядке не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в течение срока установленного административного надзора дважды в течение года ФИО1 привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 и ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОП-1 УМВД России по г. Нижневартовску от 10.03.2025 года ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, не трудоустроен, жалобы от соседей не поступали.

В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями, УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с настоящим административным иском.

В соответствии со статьей 4 Закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Как разъяснено в пункте 29 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Разрешая вопрос о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, учитывая сведения, характеризующие личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, его поведение после освобождения из мест лишения свободы, а именно, что ФИО1 два раза в течение года совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 19.24 и ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные Законом основания для установления дополнительных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, поэтому находит необходимым в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, установить последнему дополнительные ограничения в виде увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до четырех явок в месяц в целях защиты государственных и общественных интересов, а также на недопущение повторения антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия.

В части установления дополнительной меры административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий суд приходит к следующему.

В абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 разъяснено, что при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1 учитывая разноплановость таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Необходимость применения к ФИО1 указанной меры административного ограничения также не обоснована.

Принимая во внимание, что характер и обстоятельства совершенного ФИО1 преступления не свидетельствует о его совершении в местах проведения массовых и иных мероприятий или при участии в них, в ходе распития спиртных напитков, а также в увеселительных заведениях, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления административному ответчику дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения развлекательных заведений (кафе, рестораны, бары, ночные клубы, дискотеки и т.д), запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих необходимость их установления,

В связи с тем, что административные требования в этой части решения не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу <данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 12.10.2023 года и решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 04.09.2024 года, административным ограничением в виде увеличения количества обязательных явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до 4 (четырех) раз в месяц.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение составлено 16.04.2025

Судья В.А. Киселёва

Копия верна

Судья В.А. Киселёва

Подлинный документ находится

в Нижневартовском городскому суде

в деле № 2а-4406/2025