Решение по делу № 2-56/2023 от 27.01.2023 | Куйтунский районный суд (Иркутская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун 27 января 2023 г.

Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при секретаре Кондратьевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2023 по исковому заявлению МУ "Администрация города Тулуна»" к ФИО2 о прекращении права собственности на жилой дом, понуждении к исполнению обязательства,

установил:

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО2 В обоснование указало, что в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.07.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Ответчик является собственником жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: И. <адрес>.

Постановлением мэра городского округа от 17.07.2019г. № «О признании жилого помещения непригодным для проживания» жилое помещение, расположенное по адресу: И. <адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением администрации городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от 29.06.2019г. № «Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации»» жилой дом, расположенный по адресу: И. <адрес>, попал в зону затопления.

Пунктом 30 Постановления №-пп предусмотрен перечень документов, которые прилагаются к заявлению о перечислении выплаты. Подпунктом 7 пункта 30 предусмотрено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено).

Ответчиком ДД.ММ.ГГГГ дано обязательство в течении двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность И. <адрес> (муниципальную собственность).

Однако в письменном обязательстве ФИО2 указала, что сможет исполнить указанное обязательство после погашения кредитного обязательства перед банком, поскольку объект недвижимости дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, находятся в залоге по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОГКУ «УСЗН по городу Тулуну и Тулунскому району», ответчик ФИО2 реализовала право на социальную выплату и приобрела жилое помещение по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации права 07.05.2020г. номер государственной регистрации №).

Из представленного ответа Иркутского регионального филиала АО «Российский сельскохозяйственный банк» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ обязательства ФИО2 по кредитному договору исполнены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ банк подал заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (управление Росреестра по Иркутской области) на погашение регистрационной записи об ипотеки по жилому дому и земельному участку, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно полученным данным, регистрационная запись об ипотеке погашена.

До настоящего времени ответчиком не исполнены обязательства, данные ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчику было направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о добровольном исполнении обязательства. На момент подачи настоящего искового заявления обязательство не исполнено.

Согласно акту визуального осмотра объекта от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных фото, усматривается, что спорный объект капитального строения (дом) расположенный по адресу: И. <адрес>, полностью отсутствует.

Просит суд прекратить право собственности ФИО2 на несуществующий объект недвижимости вследствие его гибели – дом, находящийся по адресу: И. <адрес>. Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении земельного участка, расположенного по адресу: И. <адрес>, в муниципальную собственность.

В судебном заседании представитель истца МУ "Администрация города Тулуна" по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2, надлежащим образом и заблаговременно извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В письменном ходатайстве требования иска не признала в полном объеме. В удовлетворении ее ходатайства об отложении судебного заседания определением суда (протокольным) отказано, так как ею не приведены уважительные причины неявки. В соответствии с ч.4 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ст. 2 ФЗ N 68-ФЗ правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в п. "в" ст. 8 ФЗ N 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со ст. 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (пп.а п. 1 ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 18 ФЗ N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 ФЗ N 68-ФЗ устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Указом Губернатора Иркутской области от 27.06.2019 N 134-уг "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области" на территории Иркутской области с 13 часов 00 минут 27 июня 2019 г. введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением администрации городского округа муниципального образования - "город Тулун" от 27.06.2019 N 1042 "О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования - "город Тулун" с 15 часов 00 минут 27 июня 2019 г. на территории муниципального образования - "город Тулун" введен режим чрезвычайной ситуации.

Указом Президента Российской Федерации от 03.07.2019 N 316 "О мерах по ликвидации последствий наводнений на территории Иркутской области" наводнение на территории Иркутской области признано чрезвычайной ситуацией федерального характера и установлен особый уровень реагирования (п. 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2019 N 916 утверждены Правила предоставления в 2019 г. иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области" (далее - Правила).

Указанное постановление является основанием для предоставления межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Иркутской области на финансовое обеспечение реализации мероприятий по социальной поддержке граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 г. на территории Иркутской области.

В силу ст. 1 п. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п. 3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Под исполнением обязательства ???????????????€?????????????????????????????????????????????????

В соответствии со ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом в судебном заседании установлено и выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 принадлежат на праве собственности объекты недвижимости – жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: И. <адрес>.; земельный участок, кадастровый №, площадью 1440 кв.м., расположенный по адресу: И. <адрес>.

Постановлением МУ "Администрации <адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 1047 "Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации" утвержден перечень улиц, попавших в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения на территории МО - "<адрес>".

В соответствии с Постановлением администрации городского округа N 5114 от ДД.ММ.ГГГГ "О внесении изменений в Постановление администрации городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N 1047 "Об утверждении зоны чрезвычайной ситуации", жилой дом, расположенный по адресу: И. <адрес>, попал в зону затопления.

Суду предоставлено заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 366, в соответствии с которыми межведомственная комиссия пришла к выводу о признании жилого дома, расположенного по адресу: И. <адрес>, непригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа МО "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ N 1443, жилой дом, расположенный по адресу: И. <адрес>, признан непригодным для проживания.

Постановлением Правительства И. <адрес> N 556-пп от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение "О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории И. <адрес>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем", в соответствии с которым гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории И. <адрес>, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно пп. 7 п. 30 названного Положения, введенному Постановлением Правительства И. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1110-пп, к заявлению о перечислении выплаты прилагается письменные обязательства, предусмотренные пунктом 7 (1) настоящего Положения.

Как установлено п. 7 (1) Положения, условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность И. <адрес> или муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты.

Суду представлено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утрачиваемого жилого помещения (утрачиваемого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), согласно которому ФИО2 указала, что она является собственником утрачиваемого жилого помещения и земельного участка по адресу: И. <адрес>, а также, что обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение и передать на безвозмездной основе жилое помещение в собственность И. <адрес> (муниципальную собственность).

Вместе с тем ФИО2 указано, что она сможет исполнить указанное обязательство, после погашения кредитного обязательства перед банком, поскольку объект недвижимости дом и земельный участок, расположенные по адресу <адрес>, находятся в залоге по договору № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО2 обязалась со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения. Обязательство дано и подписано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ.

Как усматривается судом из представленной в материалы дела информации ОГКУ "УСЗН по <адрес> и <адрес> И. <адрес>" ФИО2 реализовала право на социальную выплату и приобрела жилое помещение по адресу: <адрес> (дата государственной регистрации права 07.05.2020г. номер государственной регистрации №) взамен утраченного и признанного непригодным для проживания по адресу: <адрес>.

Из ответа И. регионального филиала АО «Российский сельскохозяйственный банк» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ обязательства ФИО2 по кредитному договору исполнены в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ банк подал заявление в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии управления Росреестра по И. <адрес> на погашение регистрационной записи об ипотеки по жилому дому и земельному участку, расположенных по адресу: <адрес>

Согласно полученным данным, регистрационная запись об ипотеке погашена.

Вместе с тем из указанной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что обязательство ответчиком не исполнено, и в собственности ФИО2 находятся жилой дом по адресу: И. <адрес>; земельный участок, расположенный по адресу: И. <адрес>.

Из материалов дела следует, что истцом МУ "Администрация <адрес>" в адрес ответчика ФИО2 было направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ N 9416, с предложением во исполнение данного ею ДД.ММ.ГГГГ обязательства обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом МУ "Администрация <адрес>" для заключения договора безвозмездного отчуждения, в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на приобретаемое жилое помещение.

Вместе с тем, материалы дела не содержат, ответчиком суду не представлено доказательств обращения в МУ "Администрация <адрес>" относительно исполнения данного обязательства.

Законодатель предусмотрел в качестве обязательного условия предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственником (сособственником) утраченного жилого помещения без установленных обременений или имеющему документы, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в собственность И. <адрес> или муниципальную собственность.

Условием предоставления социальной выплаты гражданину, являвшемуся на день введения режима чрезвычайной ситуации нанимателем утраченного жилого помещения по договору социального найма, является данное им подписанное всеми совершеннолетними членами его семьи обязательство о расторжении такого договора и об освобождении занимаемого жилого помещения.

Несмотря на то, что с ДД.ММ.ГГГГ обременения на жилой дом и земельный участок по адресу: И. <адрес> не были установлены, ответчик ФИО2 свои обязательства по передаче указанных объектов недвижимости в муниципальную собственность не исполнила, хотя препятствий для этого не имелось.

При таких обстоятельствах суд полагает подлежащим удовлетворению требование об обязании ответчика исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении спорного земельного участка в муниципальную собственность.

Согласно разъяснениям, данным в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", если сторона приняла от другой стороны полное или частичное исполнение по договору либо иным образом подтвердила действие договора, она не вправе недобросовестно ссылаться на то, что договор является незаключенным (пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Таким образом, судом установлено, что принадлежащее на праве собственности ответчику жилое помещение по адресу: И. <адрес>, в установленном законом порядке признано непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории И. <адрес>. ФИО2 обратилась в уполномоченный орган ОГКУ "Управление социальной защиты населения по <адрес> и <адрес>" для получения и реализации мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предоставив соответствующее заявление и приложив к нему весь пакет документов, регламентированных Положением "О порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории И. <адрес>, мер социальной поддержки по обеспечению жильем", утвержденного Постановлением Правительства И. <адрес> N 556-пп от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе и письменным обязательство об отчуждении признанного непригодным для проживания жилого помещения и земельного участка по адресу: И. <адрес>, в муниципальную собственность в течении 2 месяцев с момента регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием социальной выплаты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Таким образом факт гибели жилого дома ФИО2 судом установлен и сторонами не оспаривается, в связи с чем требования истца о прекращении права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ "Администрация города Тулуна" к ФИО2 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО2 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Куйтунский районный суд Иркутской области.

Судья В.П. Степаненко