Постановление по делу № 5-69/2025 от 06.05.2025 - По статье 18.15 КоАП РФ.

№ 5-69/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2025 года г. Пермь.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Сыров С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <Адрес>, ИНН №, зарегистрированного по адресу: <Адрес>, проживающего по адресу: <Адрес> состоящего в браке, имеющего двух несовершеннолетних детей, паспорт гражданина <данные изъяты>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ,

установил:

21.03.2025 в кафе «Лагман № 1», расположенном по адресу: <Адрес>, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности не указанной в патенте в должности «официанта» гражданина <Адрес> ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего патент по профессии (специальности, должности) «разрубщик мяса», чем нарушил требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данное административное правонарушение выявлено 21.03.2025 в 17:32 в ОП № 6 (по обслуживанию Ленинского района города Перми) УМВД России по г.Перми по адресу <Адрес>.

В судебное заседание ФИО1 и представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности, в связи с чем, правила, предусмотренные ч. 5 ст. 4.4. КоАП РФ, в данном случае не применяются.

Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1. Указа Губернатора Пермского края от 15.01.2024 N 2 «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Пермского края на основании патентов по видам экономической деятельности», в патенте, выдаваемом иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности на территории Пермского края, указывается профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) иностранного гражданина.

Вина индивидуального предпринимателя – ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4);

- рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 (дислокация Ленинский район) Управления МВД России по г.Перми ФИО5 (л.д. 5);

- объяснением ФИО1 от 21.03.2025 (л.д. 6), согласно которому ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и осуществляет деятельность в кафе «Лагман № 1» по адресу: <Адрес>. По указанному адресу в качестве «разрубщика мяса» на основании трудового договора с ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность осуществляет гражданин ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Трудовой договор с ФИО11 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, после чего, ФИО12 не работал в кафе «Лагман № 1» больше месяца. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 работает без заключения трудового договора;

- постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО14. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 7-8);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, от 24.03.2025 в отношении ФИО15 (л.д. 9-10);

- объяснением ФИО16 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11), согласно которому, он работает без трудового договора в должности «разрубщик мяса» в кафе «Лагман» по адресу: <Адрес>. Заработная плата составляет 22 000 рублей. С разрешения работодателя он разносит пищу посетителям, убирает столы;

- копией патента серия № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина <Адрес>, согласно которому ФИО18 разрешена трудовая деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности) «разрубщик мяса» (л.д. 12-13);

- копией паспорта гражданина <Адрес> ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14);

- справками начальника ОВМ ОП № 6 (по обслуживанию Ленинского района города Перми) Управления МВД России по г.Перми ФИО6 от (л.д. 15, 17);

- фотоматериалами (л.д. 18-19).

Доказательства виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения являются допустимыми, относимыми и достоверными.

Судья считает вину ИП ФИО1 установленной и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности), не указанной в патенте, который содержит сведения о профессии.

ИП ФИО1 является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку им не обеспечены надлежащие условия привлечения иностранного гражданина для выполнения работ.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд считает наличие на иждивении ФИО1 двух несовершеннолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ).

Безусловных доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ИП ФИО1 возможности выполнить требования ч. 4 ст. 13 Федерального закона от № 115-ФЗ, а также доказательств принятия им всех мер к соблюдению требований миграционного законодательства в материалах дела не имеется.

Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ, освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, в том числе, по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает, исходя из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 к исполнению своих публично-правовых обязанностей, возложенных на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

В связи с тем, что данное правонарушение создает угрозу безопасности государства в сфере миграционной политики Российской Федерации, суд не находит оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

С учетом изложенного, необходимости достижения целей административной ответственности, наличия у ИП ФИО1 дохода, судья считает, что наказание ИП ФИО1 следует назначить в виде административного штрафа.

Учитывая исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, суд, на основании частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначает наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд не находит оснований для применения более строгого наказания в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере сто двадцать пять тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного взыскания в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в Ленинский районный суд г.Перми.

Разъяснить ИП ФИО1, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок судья, вынесший постановление направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, в случае несвоевременной уплаты штрафа, в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, юридическое лицо, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, наказание по которой предусматривается в виде штрафа, в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья:

Копия верна: С.В. Сыров

Подлинное постановление подшито в материалы административного дела № Ленинского районного суда <Адрес>.