Дело № 2а-111/2022
УИД:34RS0035-01-2022-000206-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р. п. Рудня 1 августа 2022 года
Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,
с участием:
прокурора Шевцова А.П.,
административного ответчика ФИО1 и его представителя адвоката Фроловой Г.В.,
при секретаре Синельниковой Е.Л.,
в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело по административному исковому заявлению прокурора Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,
УСТАНОВИЛ:
В Руднянский районный суд обратился прокурор Руднянского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 с вышеназванным иском, указав в обоснование своих требований, что проведенной проверкой исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 состоит на учете в наркологическом кабинете ГБУ «ЦРБ Руднянского муниципального района» с диагнозом: . ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии № (категории В, В1, С, С1) на право управление транспортными средствами до ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах, управление ФИО1 транспортным средством может повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу безопасности для участников дорожного движения, их жизни и здоровью.
В ходе рассмотрения дела прокурор дополнил основание административного иска, а именно указал, что ФИО1 также состоит на учёте в кабинет е у врача –психиатра с диагнозом органическое шизофреноподобное расстройство, неполная, нестойкая медицинская ремиссия на фоне умеренно-выраженного психоорганического синдрома смешанный вариант F 06.26, и является инвалидом по указанному заболеванию.
Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1.
Определением суда в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Отделение МВД России по Руднянскому району Волгоградской области.
Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просит суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО1 с исковыми требованиями прокурора не согласен, просит в иске отказать. Пояснил, что он алкогольные напитки не употребляет, инвалидность имеет в связи с травмой головы.
Представитель административного ответчика – адвокат Фролова Г.В. просит в иске отказать, поскольку законных оснований для прекращения права на управление транспортным средством не имеется. Решение врачебной комиссией о признании ФИО1 непригодным к управлению транспортными средствами не принималось.
Представители заинтересованных лиц ОМВД России по , ОГИБДД ОМВД России по , ГБУ «ЦРБ Руднянского муниципального района» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, отзыв относительно иска суду не представили.
Выслушав прокурора, административного ответчика и его представителя, суд полагает административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу статьи 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.
В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно пункту 1 статьи 23.1 ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).
Статьей 24 Федерального закона N 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу п. 1 раздела I которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе, органические, включая симптоматические, психические расстройства по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F00 – F09, а в силу пункта 7 раздела II психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ по коду заболевания МКБ-10: F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально). Дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.
Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории В, В1,С, С1.
Из справки, выданной начальником ОГИБДД ОМВД России по Руднянскому району следует, что ФИО1 прав на управление транспортным средством не лишался, действующих административных правонарушений не имеет.
Согласно информации ГБУ «ЦРБ Руднянского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит на учете в Руднянском психиатрическом кабинете с диагнозом а также в наркологическом кабинете с диагнозом «
Из сообщения ГБУ «ЦРБ Руднянского муниципального района» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 состоит наркологическом кабинете с диагнозом: Синдром алкогольной зависимости II (второй) стадии, ремиссии нет.
Те же обстоятельства подтверждаются медицинской картой амбулаторного больного № от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской картой наркологического больного от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно справке № ФИО1 установлена третья группа инвалидности. Причина инвалидности – Общее заболевание.
Согласно ответу ОПФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности, а также ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)».
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО пояснила, что она работает врачом-психиатром и врачом-наркологом в ГБУ «ЦРБ Руднянского муниципального района». ФИО1 знает с ДД.ММ.ГГГГ года. После получения тяжелой черепно-мозговой травмы в результате ДТП ФИО1 длительное время находился в коме, проходил лечение у невролога и хирурга. Пройдя освидетельствование МСЭ, был поставлен на учет, получил 3 группу инвалидности. После полученной травмы у ФИО1 изменился характер, он стал раздражительным, злобным, начал алкоголизироваться. В ДД.ММ.ГГГГ году он проходил лечение в психиатрическом и наркологическом отделениях больницы г. Камышина с диагнозом синдром галлюцинаторно-параноидной симптоматикой. В том же году ему был поставлен диагноз алкогольной зависимости. В ДД.ММ.ГГГГ году поставлен диагноз органическое расстройство личности. В анамнезе болезни указано, что в состоянии опьянения ФИО1 неуправляем, совершает неадекватные поступки, угрожает матери, хватается за нож. В последнее время употребление алкоголя снизилось, поскольку ФИО1 устроился на работу водителем.
У суда нет оснований не доверять показаниям данного свидетеля, которые согласуются с другими исследованными в суде доказательствами.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами подлежит прекращению, поскольку управление им транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.
Наличие у ФИО1 соответствующего диагноза, имеющего медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, препятствует ему в этом, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Вместе с тем, доказательств снятия ФИО1 с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в полном объеме.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями «В,В1,С,С1»).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Руднянский районный суд Волгоградской области в течение 1 (одного) месяца.
Судья: В.Ю. Шевченко