Дело № 5-2737/2022

УИД 79RS0002-01-2022-007163-02

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 декабря 2022 года г. Биробиджана

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Новосельцев Я.И.,

с участием гражданина КНР Цюй ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении гражданки КНР Цюй ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, место фактического пребывания: ЕАО, <адрес>, не владеющего русским языком, по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

Установил:

28.12.2022 в 09 часов 00 минут в здании ОВМ МО МВД России «Биробиджанский», расположенном по адресу: <...> «а», выявлена гражданка Китая Цюй ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на территории Российской Федерации с нарушением установленных сроков пребывания.

В ходе проверки гражданка Китая Цюй ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставила национальный заграничный паспорт № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до 02.09.2024.

В ходе проверки сведений по автоматизированной базе данных СПО «Мигрант-1» установлено, что гражданка Китая Цюй ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 18.10.2021, а с 23.08.2022 пребывает на территории Российской Федерации незаконно.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании свою вину во вменяемом ей правонарушении признала, пояснив, что отсутствовала возможность выехать из Российской Федерации из-за временных ограничений на выезда, а в дальнейшем из-за отсутствия денежных средств, ранее не нарушала миграционное законодательство, просит назначить минимальное наказание. Средства для оплаты штрафа имеются.

Выслушав пояснения ФИО3, представителя ОВМ МО МВД России «Биробиджанский», полгавшего возможным назначить наказание без выдворения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. На 15.01.2023 приобретен электронный авиабилет, копия которого предоставлена суду.

Частью 1.1 статья 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 28.12.2022 в 09 часов 00 минут в здании ОВМ МО МВД России «Биробиджанский», расположенном по адресу: <...> «а», выявлена гражданка Китая Цюй ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая находится на территории Российской Федерации с нарушением установленных сроков пребывания.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 222208 от 28.12.2022, объяснением Цюй ФИО1, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ, копий национального заграничного паспорта № №, выдан 03.09.2014 со сроком действия до 02.09.2024.

Действия Цюй ФИО1, квалифицированы по ст. 18.8. ч. 1.1 КоАП РФ.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено, что гражданкой Китая Цюй ФИО1 приобретен билет, на основании которого 15.01.2023 будет произведен выезд из Российской Федерации.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П, от 17.02.2016 № 5-П и др.).

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность – не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершённого Цюй ФИО1 административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, смягчающее и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым назначить административное наказание в пределах санкций ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 32.10 КоАП РФ,

Постановил:

Гражданку КНР Цюй ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления

Судья Я.И. Новосельцев

Штраф подлежит перечислению:

Получатель: УФК по Еврейской автономной области (УМВД России по Еврейской автономной области л/с <***>)

ИНН <***> КПП 790101001 БИК 019923923 ЕКС 40102810445370000086

к/с 03100643000000017800 КБК 18811640000016020140 ОКТМО 99701000

ГРКЦ ГУ Банка России по ЕАО г. Биробиджан УИН 18891799990013317971

УИН 18891799990013317971

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного Постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: <...>, каб. № 104.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двойном размере либо административного ареста сроком до 15 суток.