Дело № 2-484/2025

УИД 42RS0041-01-2025-000515-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Калтан 11 июля 2025 года

Калтанский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Галюковой И.Л.

при секретаре Симанович П.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Калтанского городского округа к ФИО1, ФИО2 о возмещении разницы стоимости предоставляемого и изымаемого жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Калтанского городского округа (далее – администрация КГО, истец) обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о возмещении разницы стоимости предоставляемого и изымаемого жилых помещений, в котором просит обязать ответчиков произвести доплату разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилых помещений в размере 1 012 542 руб.

Свои требования мотивирует тем, что ответчики являлись собственниками квартиры, расположенной по адресу: .... Многоквартирный ... признан аварийным и подлежащим сносу. В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» жилой дом по адресу: ... включен в адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 29.03.2019 №199.

27.10.2023 администрацией КГО с ФИО1, ФИО2 было заключено соглашение о порядке переселения граждан из аварийного жилья, находящегося в ее собственности, после чего 23.12.2024 был заключен договор мены, согласно которому жилое помещение, расположенное по адресу: ..., принадлежащее на праве собственности ответчикам, перешло в собственность администрации Калтанского городского округа, а жилое помещение, расположенное по адресу: ..., принадлежащее на праве собственности администрации Калтанского городского округа, перешло в собственность ответчиков. Жилое помещение по адресу: ..., приобретено за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета, направленных муниципальному образованию Калтанский городской округ в порядке субсидии, имеющей целевое назначение - софинансирование за счет средств областного бюджета расходных обязательств муниципального образования области, связанных с реализацией мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда путем финансирования приобретения жилых помещений в многоквартирных домах, а также средств бюджета г. Калтан, предусмотренных на реализацию данной программы.

В соответствии с муниципальным контрактом от 26.11.2023 стоимость приобретенной квартиры по адресу: ..., составила 4 790 618 руб. Согласно отчета ... о выкупной стоимости жилого помещения, расположенного по адресу: ..., рыночная стоимость объекта была определена в размере 3 958 076 руб.

19.02.2025 ответчикам была направлена претензия о выплатите разницы в стоимости изымаемого имущества и приобретенной квартиры в размере 1 012 542 руб. с приложением в виде дополнительного соглашения от 09.01.2025 к договору мены квартир, ответчики отказались производить доплату разницы между стоимостью изымаемого и предоставляемого жилых помещений. Таким образом, разница стоимости предоставляемого и изымаемого жилых помещений составляет 1 012 542 руб., которую истец просит взыскать с ответчиков.

Представитель истца администрации КГО в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, на требованиях настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом извещена надлежащим образом.

Неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, поэтому в силу ст. 167 ч.4 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности участников жилищных отношений определяются исходя из общих начал и смысла жилищного законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, гуманности, разумности и справедливости.

В силу п. 1 и п. 2 ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано в части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ, по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Частью 8.1 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено право органов государственной власти субъекта Российской Федерации устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В определении от 15 октября 2024 г. N 2632-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что принимая во внимание гарантии права на жилище и защиты частной собственности от произвольного изъятия, закрепленные в статьях 35 (часть 3) и 40 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел в статье 32 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве меры социальной поддержки для собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания, в том числе вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, предоставление им взамен изымаемых жилых помещений возмещения за счет бюджетных средств (части 1, 6, 7 и др.), а также возможность получения другого жилого помещения, если будет достигнуто соглашение об этом (часть 8).

В соответствии с п. 4 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", полученные за счет средств Фонда средства бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средства местных бюджетов в качестве финансовой поддержки являются целевыми средствами, полученными бюджетами субъектов Российской Федерации на безвозвратной и безвозмездной основе на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры, а также в случаях досрочного завершения региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе таких программ с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, на условиях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Данные денежные средства могут расходоваться, в том числе, на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, а также в домах блокированной застройки, строительство таких домов, строительство индивидуальных жилых домов по проектам, отобранным в соответствии с методикой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, а также приобретение таких индивидуальных жилых домов, в том числе для целей последующего предоставления гражданам жилых помещений по договору социального найма, или договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, или договору найма жилого помещения маневренного фонда в связи с переселением из аварийного жилищного фонда, или договору мены с собственником жилого помещения аварийного жилищного фонда.

Так, судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 являлись собственниками жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: ..., на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждого, на основании договора о передачи квартиры (дома) в собственность граждан от 19.11.2010 ....

В связи с признанием указанного многоквартирного дома аварийным, в целях реализации Региональной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции», утвержденной постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области №199 от 29.03.2019, администрация КГО на основании соглашения от 27.10.2023, ответчикам предоставлено по договору мены другое жилое помещение, площадью 54,5 кв.м., во вновь построенном многоквартирном жилом доме на территории Калтанского городского округа, по адресу ....

Согласно условиям договора мены от 23.12.2024, администрацией КГО передано в общую долевую собственность в равных долях собственность ФИО1 и ФИО2 жилое помещение, площадью 54,5 кв.м., расположенное по адресу ..., а в собственность администрации КГО перешло жилое помещение, площадью 53,9 кв.м., расположенное по адресу .... При этом, согласно п. 3 договора мены, обмениваемые объекты признаются равноценными.

Исходя из системной связи норм материального права, критерии равнозначности жилых помещений применительно к сложившимся между сторонами правоотношениям по предоставлению в собственность граждан взамен изымаемого жилого помещения другого равнозначного жилого помещения предусмотрены как: нахождение в границах одного населенного субъекта Российской Федерации, благоустроенность в условиях соответствующего населенного пункта, соответствие установленным санитарным и техническим требованиям, равное число комнат.

В соответствии со статьей 567 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору мены каждая из сторон обязуется передать в собственность другой стороне один товар в обмен на другой. К договору мены применяются соответственно правила о купле-продаже (глава 30), если это не противоречит правилам главы 31 настоящего Кодекса и существу мены. При этом каждая из сторон признается продавцом товара, который она обязуется передать, и покупателем товара, который она обязуется принять в обмен.

В силу статьи 570 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом или договором мены не предусмотрено иное, право собственности на обмениваемые товары переходит к сторонам, выступающим по договору мены в качестве покупателей, одновременно после исполнения обязательств передать соответствующие товары обеими сторонами.

Согласно п. 4 договора мены, договор являлся одновременно актом приема-передачи.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, жилой дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, с учетом чего ответчик, как собственник жилого помещения в таком доме, в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Так, согласно абзацу второму раздела II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г. (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 9 апреля 2024 г. N 1-КГ24-2-К3), в связи с возникающими в судебной практике вопросами о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности следует исходить из разъяснений, которые даны в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Абз. 3 подп. «и» п. 20 постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14"О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" предусматривает, что в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Вместе с тем, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела суд усматривает, что жилой дом по ... включен в адресную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01.01.2017 в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции» на 2019 - 2025 годы, утвержденную постановлением Коллегии администрации Кемеровской области от 29.03.2019 №199.

Указанная программа размещена в общем доступе в сети Интернет. Согласно паспорту программы источниками ее финансирования являются средства областного бюджета, средства местных бюджетов и средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

При этом адресной программой не установлена доплата при переселении граждан из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Таким образом, суд исходит из того, что разъяснения, данные в подпункте "и" пункта 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", не подлежат применению к спорным правоотношениям, поскольку указанные разъяснения даны применительно к ситуации о возможности возложения обязанности на орган государственной власти или местного самоуправления, принявший решение об изъятии земельного участка и жилого помещения, предоставить собственнику жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащем сносу, но не включенном в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, другое пригодное для проживания жилое помещение на праве собственности.

Кроме того, вопреки доводам истца, в договоре мены, который не признан незаключенным или недействительным, сторонами не согласовывался размер возмещения за изымаемое и предоставляемое жилые помещения, жилые помещения признаны равноценными.

С учетом этого, а также в силу разъяснений, данных в разделе 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом ВС РФ 29.04.2014, суд приходит к выводу, что доводы истца о выплате разницы стоимости предоставляемого и изымаемого жилых помещений, которая в данном случае составляет 1 012 542 руб., являются несостоятельными, а исковые требования – необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Калтанского городского округа к ФИО1, .../.../.... года рождения, паспорт ..., ФИО2, .../.../.... года рождения, паспорт ... о взыскании разницы стоимости предоставляемого и изымаемого жилых помещений, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы через Калтанский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2025.

Судья подпись И.Л. Галюкова

Копия верна.Судья И.Л. Галюкова