УИД: 77RS0027-02-2022-019976-08

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июня 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-487/23 по исковому заявлению фио фио к Департаменту городского имущества адрес ГУП «Центр управления городским имуществом» о признании права на заключение договора о предоставлении свободных комнат, признании права собственности, обязании заключить договоры,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к Департаменту городского имущества адрес, ГУП «ЦУГИ» о признании права ФИО1 на заключение договора купли-продажи комнаты № 1 с кадастровым номером 77:01:0004006:2103, площадью 15,1 кв.м в коммунальной квартире по адресу: адрес по льготной стоимости; признании права ФИО1 на заключение договора купли-продажи комнаты № 3 с кадастровым номером 77:01:0004006:2104, площадью 19,7 кв.м в коммунальной квартире по адресу: адрес по льготной стоимости, обязании Департамента городского имущества адрес заключить с ФИО1 заключить договоры купли-продажи указанных комнат по льготной стоимости, взыскании с Департамента городского имущества понесенных истцом расходов по оплате услуг представителя, почтовых расходов, расходов на оформление доверенности, расходов по оплате государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является собственником комнаты № 4 в коммунальной квартире по адресу: адрес. В указанной квартире истец зарегистрирована по месту жительства. Также в указанной квартире зарегистрированы супруг истца и двое малолетних детей. Задолженность по оплате жилья и коммунальных услуг у истца отсутствует. Комната № 1 и комната № 3 в указанной коммунальной квартире никем не заняты, находятся в собственности адрес. Собственник комнаты № 2 отказался от права преимущественного выкупа свободных комнат в коммунальной квартире. Таким образом, на освободившиеся комнаты претендует только истец, права третьих лиц не затрагиваются. Полагая, что истец соответствует требованиям на выкуп освободившихся комнат в коммунальной квартире, 18.01.2022 обратилась к ответчику с заявлением о заключении к ней договора купли-продажи комнат по льготной стоимости. В ответ на заявление ответчиком истцу был разъяснен порядок выкупа, а также перечень документов, необходимых для заключения договора купли-продажи. Все необходимые документы истец собрала 15.06.2022 и подала их в Департамент городского имущества адрес. Уведомлением от 11.07.2022 истцу ответчиком было отказано в заключении договоров купли-продажи по льготной стоимости в связи с тем, что собственник принял решение не совершать данную сделку. Истец полагает отказ незаконным, поскольку она соответствует всем требованиям, необходимым для заключения договора купли-продажи, иные жильцы не вселены в коммунальную квартиру, комнаты пустуют.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя по доверенности фио, которая исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио, против удовлетворения иска возражала, указав, что в настоящее время собственником комнат является ГУП "ЦУГИ".

Представитель ответчика ГУП "ЦУГИ" в судебное заседание не явился, о рассмотрении извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил отзыв на иск, в котором просил отказать истцу в удовлетворении заявленных исковых требований, так как истец и члены ее семьи в установленном порядке не признаны нуждающимся в улучшении жилищных условий, на жилищном учете не состоит, правовые основания для выкупа освободившихся комнат по льготной стоимости отсутствуют. Кроме того, передача комнат, находящихся в собственности адрес в хозяйственное ведение или в собственность иных лиц, это право собственника, основанное на ст. 209 ГК РФ, а не его обязанность. Право хозяйственного ведения на обе спорные комнаты зарегистрировано за ГУП "ЦУГИ" 15.09.2022. Согласно ст. 295 ГК РФ право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом. После передачи спорных комнат в хозяйственное ведение ГУП "ЦУГИ" в адрес истца было направлено предложение воспользоваться преимущественным правом на выкуп спорных комнаты по цене в соответствии с отчетом об оценке рыночной стоимости. Требования истца заключаются в обязании Департамента городского имущества адрес заключить с истцом договор купли-продажи по льготной стоимости, при этом, при наличии никем не оспоренного распоряжения о передаче спорных комнат в хозяйственное ведение ГУП "ЦУГИ", с учетом установленного законом запрета на распоряжение имуществом с момента его передач собственником во владение унитарного предприятия, требования истца удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что истец фио (ранее ФИО2) Е.А. является собственником комнаты № 4 в коммунальной квартире по адресу: адрес, кадастровый номер 77:01:0004006:2022.

В указанной комнате по месту жительства зарегистрирована истец, ее супруг фио и двое малолетних детей: фио, паспортные данные и фио, паспортные данные.

Собственником комнаты № 2 в коммунальной квартире является фио

Комната № 1, площадью 15,1 кв.м и комнаты № 3, площадью 19,7 кв.м. находятся в собственности адрес.

На основании распоряжения Департамента городского имущества адрес от 01.08.2022 № 44070 указанные комнаты закреплены на праве хозяйственного ведения в ГУП "ЦУГИ". Право хозяйственного ведения ГУП "ЦУГИ" зарегистрировано 25.11.2022 в Управлении Росреестра по Москве за № 77:01:0004006:2103-77/072/2022-2 и за № 77:01:0004006:2104-77/072/2022-2.

02.12.2022 ответчиком ГУП "ЦУГИ" в адрес истца и фио направлено извещение с предложением приобрести комнату № 1 и комнату № 3 по рыночной цене.

18.01.2022 истец обратилась в Департамент городского имущества адрес с заявлением о предоставлении ей комнат № 1 и № 3 посредством заключения договора купли-продажи по льготной стоимости. 15.06.2022 истец подала указанные ответчиком документы для заключении договоров купли-продажи.

12.07.2022 Департаментом городского имущества адрес истцу был дан ответ о том, что основания для предоставления комнаты № 1 и комнаты № 3 в коммунальной квартире по адресу: адрес отсутствуют, так как собственнику принадлежит право распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своему усмотрению.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 59 ЖК РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (ч. 3).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (ч. 4).

В соответствии со ст. 37 Закона адрес от 14.06.2006 № 29 «Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения» (далее - Закон адрес № 29), освободившиеся комнаты в коммунальной квартире предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города жителями адрес, проживающими в данной квартире по месту жительства на законных основаниях, в порядке, установленном статьей 38 настоящего Закона (ч. 1).

Освободившиеся комнаты из жилищного фонда адрес в коммунальных квартирах предоставляются в пользование или приобретаются в собственность с помощью города при условии, что обеспечение площадью жилого помещения граждан, которым данные комнаты предоставляются в пользование или приобретаются в собственность, не будет превышать размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона. В случае превышения указанных размеров освободившиеся комнаты приобретаются в собственность гражданами, указанными в части 1 настоящей статьи, при условии доплаты по рыночной стоимости за площадь, превышающую размеры площади жилого помещения, установленные статьей 20 настоящего Закона (ч. 3).

В силу ст. 38 Закона адрес № 29 освободившаяся комната в коммунальной квартире предоставляется в пользование, в том числе по договорам социального найма, или приобретается в собственность проживающими в этой квартире нанимателями либо собственниками, признанными в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях (ч. 1).

При отсутствии в коммунальной квартире лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившаяся комната предоставляется в пользование по договору социального найма или предлагается для приобретения в собственность проживающим в этой квартире нанимателям либо собственникам, занимающим жилые помещения менее установленной нормы предоставления на каждого члена семьи, проживающим в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет и не ухудшавшим свои жилищные условия более пяти лет (ч. 2).

При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, иные граждане, проживающие в этой квартире, вправе выкупить по рыночной стоимости освободившуюся комнату или несколько комнат (ч. 6).

В соответствии с п. п. 1,2 Приложения № 6 к постановлению Правительства Москвы от 18.10.2018 № 1285-ПП порядок выкупа из жилищного фонда адрес освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение по льготной стоимости (далее - Порядок) определяет условия и процедуру предоставления по договору купли-продажи жилого помещения освободившихся комнат в коммунальных квартирах, долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение собственникам комнат в коммунальных квартирах, собственникам долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированным по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющим задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.

В качестве заявителей выступают собственники комнат в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственники доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, зарегистрированные по месту жительства в данных жилых помещениях и не имеющие задолженности по оплате занимаемого жилого помещения, коммунальных и иных услуг за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления (далее - заявитель).

При наличии нескольких собственников комнат в коммунальной квартире, зарегистрированных по месту жительства в коммунальной квартире, в которой находится освободившаяся комната, собственников долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение, в отношении которого у адрес имеется доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение, подавших заявление, и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении им освободившейся комнаты, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по договору купли-продажи жилого помещения освободившаяся комната, доля в праве общей долевой собственности на жилое помещение предоставляются по договору купли-продажи жилого помещения в долях, равных долям в праве общей долевой собственности таких заявителей на жилые помещения.

Истец в установленном законом порядке не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, на жилищном учёте не состоит, следовательно, правовые основания для выкупа освободившейся комнаты по льготной стоимости отсутствуют.

Кроме того, в соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п. 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п. 2).

То есть, передача комнаты в хозяйственное ведение - это право собственника основанное на законе.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу, что распоряжение Департамента городского имущества адрес от 01.08.2022 № 44070 о закреплении объекта жилищного фонда - комнаты № 1, площадью 15,1 кв.м и комнаты № 3, площадью 19,7 кв.м., находящихся в собственности адрес, за ГУП "ЦУГИ" на праве хозяйственного ведения издано в пределах полномочий Департамента городского имущества адрес, и прав истца не нарушает.

Право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием ши учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием ши учреждением имущества по договору ши иному основанию.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента га государственной регистрации.

Поскольку в федеральном законе, в частности статье 295 ГК РФ, определяющей права собственника в отношении имущества, находящегося в хозяйственном ведении, не предусмотрено иное, собственник, передав во владение унитарному предприятию имущество, не вправе распоряжаться таким имуществом независимо от наличия ши отсутствия согласия такого предприятия (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Таким образом, право хозяйственного ведения возникает на основании акта собственника (правоустанавливающий документ) с момента государственной регистрации. С даты государственной регистрации права хозяйственного ведения правообладателем имущества становится унитарное предприятие, а собственник с данной даты не вправе распоряжаться таким имуществом.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям адрес, осуществляется в соответствии с положениями постановления Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП «О совершенствовании системы взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении прав собственника имущества и учредителя государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес».

Согласно пункту 3.2.1.5. Порядка согласования собственником имущества сделок государственных унитарных предприятий (государственных предприятий, казенных предприятий) адрес (Приложение 4 к Постановлению Правительства Москвы от 21.09.2011 № 441-ПП), условием согласования сделок государственного унитарного предприятия (государственного предприятия, казенного предприятия) адрес является то, что размер стоимости имущества, вовлекаемого в сделку, должен быть не ниже рыночной стоимости такого имущества, подтвержденной положительным экспертным заключением, подготовленным экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков в отношении отчета об оценке такого имущества, за исключением случаев, установленных правовыми актами Правительства Москвы.

С заявлением о реализации преимущественного права на выкуп освободившейся комнаты по рыночной стоимости истец в ГУП "ЦУГИ" не обращалась, на извещение не отреагировала.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований фио фио к Департаменту городского имущества адрес ГУП «Центр управления городским имуществом» о признании права на заключение договора о предоставлении свободных комнат, признании права собственности, обязании заключить договоры - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца. Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено 12.07.2023

Судья: фио