Дело №2-147/2023

УИД 75MS0052-01-2023-000164-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2023 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

представителя ответчика по доверенности АО «ЗабТЭК» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о признании незаконным начисления оплаты за теплоснабжение, обязании произвести перерасчет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Оловяннинский районный суд <адрес> к АО «ЗабТЭК» о признании незаконным начисление платы за коммунальные услуги по теплоснабжению, производимую по адресу: пгт. Золотореченск 1 квартал, <адрес> АО «ЗабТЭК» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2022. Обязании АО «ЗабТЭК» произвести перерасчет за коммунальную услугу отопление оказываемую по адресу: пгт. <адрес> АО «ЗабТЭК» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2022.

В обоснование иска указав, что проживает совместно с ФИО3, по адресу <адрес> <адрес> <адрес> по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с администрацией городского поселения «Золотореченское».

Система отопления, радиаторы в жилом помещении где проживает отсутствует. Демонтаж системы отопления не производился в рамках переустройства или перепланировки квартиры. Кроме того, в качестве источника теплоснабжения он использует автономное отопление – печь. Таким образом, подача теплового ресурса в квартиру заявителя не осуществляется. Вместе с тем, ресурсоснабжающая организация АО «ЗабТЭК» производит начисление платы за отопление, которое фактически отсутствует в жилом помещение.

В квартире, где проживает истец приборы отопления не подключены, тепловая энергия не потребляется.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация ГП «Золотореченское».

В судебном заседании истец ФИО4 участия не принимал, о дате времени и месте судебного извещен надлежащим образом. Поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия, исковые требования поддерживает, просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика АО «ЗабТЭК» по доверенности ФИО2 в судебном заседании представила отзыв на исковое заявление в котором указала, что АО «ЗабТЭК» является ресурсонабжающей организацией и оказывает коммунальные услуги (теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение) жителям проживающим в <адрес>, в том числе и для истца, проживающего по адресу <адрес>. Истец является нанимателем квартиры по договору социального найма жилого помещения. Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, их права и обязанности, вопросы связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками ми пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно актов технического осмотра тепловых сетей и теплоустановок в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес>, <адрес> имеется техническая возможность присоединения к централизованной системе теплоснабжения. Квартира №, указанного дома подключена к системе отопления. Кроме того, горячее водоснабжение и теплоснабжение подается в едином трубопроводе, в квартире истца имеется горячее водоснабжение.

При подготовке системы теплоснабжения к отопительному сезону 2020-2021 потребителю ФИО4 было выдано предписание о необходимости восстановления системы теплоснабжения жилого помещения, либо о предоставлении документов, подтверждающих законность произведенного переоборудования. При этом, до настоящего времени никаких действий пол устранению нарушений произведено не было.

Истцом в АО «ЗабТЭК» не представлено документов, подтверждающих разрешение на переоборудование системы отопления жилого помещения, работы по переоборудованию не согласовывались.

Расчет платы за отопление потребителю ФИО4 с начала отопительного сезона 2020 произведен согласно формуле № Приложения № к Правилам №, исходя из общей площади помещения.

АО «ЗабТЭК» находит, что система отопления в квартире ответчика переоборудована самовольно с нарушением приведенных выше норм законодательства. Поскольку доказательств соблюдения установленной законом процедуры переустройства системы отопления ответчиком в АО «ЗабТЭК» не представлено, переоборудование системы отопления само по себе не освобождает ответчика от обязанности по оплате за коммунальные услуги.

Представитель администрации ГП «Золотореченское» в судебном заседании участия не принимал, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к нижеследующему.

В соответствии с ч.1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу положений ст. 548 ГК РФ правила предусмотренные ст. 539-547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, водой и другими товарами через присоединенную сеть.

Истцом заявлены требования о перерасчете платы за коммунальную услугу отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2022.

Согласно сводному отчету за предоставленные услуги истцу начислена коммунальная услуга за отопление август, сентябрь 2019 по 4950,06 руб., октябрь 2021 – июнь 2022 по 5400,90 руб., июль2022- ноябрь 2022 по 5613,12 руб., декабрь 2022 – 6301, 56 руб.

В соответствии со ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу п.5 ч.2 ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса;

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление.

В силу п. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 13 ФЗ N 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О теплоснабжении" потребители, подключенные (технологически присоединенные) к системе теплоснабжения, заключают с теплоснабжающими организациями договоры теплоснабжения и приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора теплоснабжения, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.

В п. п. 20, 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" указано, что по договору теплоснабжения теплоснабжающая организация обязуется поставить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, а потребитель тепловой энергии обязан принять и оплатить тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель, соблюдая режим потребления тепловой энергии.

Договор теплоснабжения должен содержать следующие существенные условия, в том числе порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя.

Согласно положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" учет тепловой энергии, теплоносителя может осуществляться с помощью приборов учета тепловой энергии, теплоносителя или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договорами теплоснабжения.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируют Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 354.

Вышеуказанные Правила устанавливают права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно подпункта "е" п. 4 Правил - отопление, то есть подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в пункте 15 приложения N 1 к настоящим Правилам, а также продажа твердого топлива при наличии печного отопления;

Пунктом 10 указанных Правил установлено, что условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Общие принципы организации отношений в сфере услуг по передаче тепловой энергии и основы государственного регулирования соответствующей деятельности установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении". Под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (пункт 11 статьи 2). Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (часть 1 статьи 15). Данный договор является публичным для единой теплоснабжающей организации (часть 7 статьи 15).

Согласно материалам дела установлено, что между администрацией ГП «Золотореченское» и ФИО4 заключен договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ, где наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение в пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности общей площадью 102 кв.м., в том числе жилое помещение 41,06 кв.м., по адресу забайкальский край, <адрес>, квартал 1 <адрес>.

ФИО1 проживает по вышеуказанному адресу с женой ФИО5 и сыном ФИО6

Согласно ответу главы администрации ГП «Золотореченское» следует, что <адрес> был построен в 1989 году, на момент постройки в данном доме имелось полное благоустройство т.е. теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение. На территории поселения глобальная переморозка систем теплоснабжения произошла в 1998 году, последующие чрезвычайные ситуации ( размораживание центральной трассы) были в 2000,2005,2008,2013 года. Демонтаж систем отопления с последующим монтажом автономной системы отопления проводился самими нанимателями, без ведома администрации, документов и разрешений на переустройство систем отопления не имеет. До 2019 года ресурсоснабжающей организаций в поселении являлась МУП «Компания заказчика», начисления за услугу теплоснабжение не производилось. У администрации отсутствуют средства для восстановления системы отопления.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ и устава АО «ЗабТЭК» является ресурсоснабжающей организацией и осуществляет оказание коммунальных услуг.

Между администрацией ГП «Золотореченское» и АО «ЗабТЭК» заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, где арендодателем предоставлено арендатору за плату во временное владение и пользование объектов движимого и недвижимого имущества.

Согласно приказам Региональной службы по тарифам и ценообразованию <адрес> №-НПА от ДД.ММ.ГГГГ, №-НПА от ДД.ММ.ГГГГ установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), горячую воду в открытой системе теплоснабжения ( горячее водоснабжение) поставляемую АО «ЗабТЭК» потребителям в т.ч. ГП «Золотореченское».

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ данного администрацией поселения истцу на просьбу произвести монтаж инженерных сетей теплоснабжения, администрацией городского поселения «Золотореченское» в данный момент обеспечение системой отопления жилого помещения истца не представляется возможным по причине отсутствия средств в бюджете городского поселения на данный вид расходов.

Согласно акту обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ составленного комиссией администрации ГП «Золотореченское» до стен дома проведены три трубы (подача и обратка) ТВС, ХВС. Отопление в помещение автономное, в комнатах приборы отопления самодельные диаметром 108, центральное отопление отсутствует.

Согласно акту технического осмотра тепловых сетей и теплоустановок от ДД.ММ.ГГГГ составленного представителем АО «ЗабТЭК» до квартиры доведено две трубы, подача и обратка. В дом заходит две трубы. Холодное водоснабжение отсутствует, отопление автономное. Неоднократно обращались в МУП «Компания Заказчика» для подключения центрального отопления.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ составленного АО «ЗабТЭК» в присутствие ФИО7 установлено, что до двухквартирного <адрес> доведено две трубы подача и обратка. В <адрес> приборы отопления отсутствуют, имеется горячее водоснабжение. Имеется техническая возможность к присоединению к центральной системе отопления. Соседняя <адрес> подключена к системе отопления. Подвального помещения в данном доме нет.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ до <адрес> доведено две трубы подача и обратки, в квартире имеется горячее водоснабжение, труба заходит в кухню, через туалет в ванную.

В адрес истца ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ были направлены предписания о предоставление документов, подтверждающих право на переоборудование системы отопления в квартире.

Доводы истца о не подключении приборов тепловой энергии, поскольку они ранее были демонтированы, то оснований для возложения на него обязанности по оплате тепловой энергии не имелось, подлежат отклонению на основании следующего.

Действующим законодательством Российской Федерации определены обязательные нормы для принятия решения потребителями о смене способа обеспечения теплоснабжения, в том числе требования к индивидуальным квартирным источникам тепловой энергии, которые допускается использовать для отопления жилых помещений в многоквартирных домах при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения.

Согласно положениям статьи 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (часть 1).

В силу части 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 1 статьи 157 ЖК РФ на Правительство Российской Федерации возложен ряд полномочий по регулированию отношений, связанных с предоставлением коммунальных услуг, включая установление правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов. Во исполнение данного полномочия Правительство Российской Федерации постановлением от ДД.ММ.ГГГГ N 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, регулирующие в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг в многоквартирных домах, а также закрепляющие порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354 потребитель не вправе самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом.

Подпункт "в" пункта 53 ранее действовавших Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 307, также запрещал потребителю самовольно вносить изменения во внутридомовые инженерные системы без внесения в установленном порядке изменений в техническую документацию на многоквартирный или жилой дом, либо в технический паспорт жилого помещения.

Для проведения переустройства жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого жилого помещения, в том числе подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения. Завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии (часть 1 статьи 28 ЖК РФ).

Таким образом, отсоединение внутриквартирных инженерных сетей и оборудования от внутридомовых инженерных сетей, обеспечивающих жилое помещение постоянным отоплением, демонтаж или отключение обогревающих элементов в жилых помещениях в многоквартирном доме возможен только при соблюдении всех требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 46-П абзац второй пункта 40 Правил N 354 был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (часть 1). 35 (части 1 - 3), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение, не допуская возможность раздельного внесения потребителем коммунальной услуги по отоплению платы за потребление этой услуги в жилом или нежилом помещении и платы за ее потребление в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, обязывает тех собственников и пользователей жилых помещений в подключенном к централизованным сетям теплоснабжения в многоквартирном доме, которые, соблюдая установленный порядок переустройства системы внутриквартирного отопления, действующий на момент проведения такого рода работ, перешли на отопление конкретного помещения с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии и при этом обеспечивают в данном помещении отвечающий нормативным требованиям температурный режим, вносить плату за фактически не используемую ими для обогрева данного помещения тепловую энергию, поступающую в многоквартирный дом по централизованным сетям теплоснабжения.

Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации на Правительство Российской Федерации возложена обязанность незамедлительно внести необходимые изменения в действующее правовое регулирование, в том числе предусмотреть порядок определения платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирных домах, отдельные жилые помещения в которых были переведены на индивидуальные квартирные источники тепловой энергии, имея в виду обоснованность возложения на собственников и пользователей таких жилых помещений - при условии, что нормативные требования к порядку переустройства системы внутриквартирного отопления, действующие на момент его проведения, были соблюдены, - лишь расходов, связанных с потреблением тепловой энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ принято постановление N 1708 "О внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов по вопросу предоставления коммунальной услуги но отоплению в многоквартирном доме", согласно которому с ДД.ММ.ГГГГ начисление платы за коммунальную услугу по отоплению в многоквартирном доме должно производиться с учетом наличия в некоторых многоквартирных домах жилых и нежилых помещений, переведенных в установленном порядке на индивидуальный источник теплоснабжения. В частности, в соответствующих формулах приложения N 2 к указанным Правилам показатель объема (количества) потребленной за расчетный период тепловой энергии, приходящийся на отдельное помещение (жилое или нежилое) в многоквартирном доме, был приравнен к нулю, в том числе в случае, если технической документацией на многоквартирный дом не предусмотрено наличие в жилом или нежилом помещении приборов отопления, или в случае, если переустройство жилого или нежилого помещения, предусматривающее установку индивидуальных источников тепловой энергии, осуществлено в соответствии с требованиями к переустройству, установленными действующим на момент проведения такого переустройства законодательством Российской Федерации.

Таким образом, переоборудование жилого помещения путем демонтажа труб отопления и горячего водоснабжения, радиаторов отопления не может порождать правовые последствия в виде освобождения истца от обязанности по оплате услуги теплоснабжения.

Более того, как установлено на территории <адрес> открытая система теплоснабжения, то есть потребление горячей воды происходит из трубы теплоснабжения подходящей к дому истца, данная труба проходит в кухне, туалете, ванне, за счет чего истец также отапливает свое помещение.

Истец не лишен возможности обращения в суд с требованием о понуждении администрации ГП «Золотореченское» восстановить систему отопления в жилом помещении.

В связи с тем, оснований для признания незаконным начисления по оплате теплоснабжение и обязании произвести перерасчет платы за отопление за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 2022 г. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО4 к АО «Забайкальская топливно-энергетическая компания» о признании незаконным начисления оплаты за теплоснабжение, обязании произвести перерасчет оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 16.03.2023.

Судья Набережнева Н.В.