Дело № 5- 198/2023

УИД: 53RS0016-01-2023-001970-82

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Старая Русса 29 ноября 2023 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Дмитриева С.В., в здании Старорусского районного суда Новгородской области по адресу: <адрес>, с участием:

должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении - старшего инспектора <адрес> – ФИО3,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 ФИО4, <данные изъяты>

установил:

ФИО1 ФИО5 являясь гражданином <адрес>, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния и, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ. ФИО1 владея русским языком свободно и отказавшийся от услуг переводчика, в судебном заседании вину в совершении вменяемого правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. Обозрел в судебном заседании приобретенный им электронный билет на поезд <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ на 22 часа 49 минут и пояснил, что самостоятельно желает покинуть территорию Российской Федерации. Проездных документов для выезда с территории Российской Федерации не приобретено. Подтвердил, что в <адрес> периодически осуществляет трудовую деятельность без оформления трудовых отношений.

Ходатайств, согласно ст. 24.4 КоАП РФ, от лица, привлекаемого к административной ответственности, не поступило.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор группы миграционного контроля ОВМ МО МВД России «Старорусский» ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, настаивала на привлечении ФИО1 к административной ответственности и его выдворении за пределы Российской Федерации. Пояснил, что по имеющейся информации ФИО1 без оформления трудовых отношений осуществляет трудовую деятельность в <адрес>, в связи с чем оснований полагать, что ФИО1 самостоятельно покинет территорию Российской Федерации не имеется.

Изучив представленные материалы, выслушав объяснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела (паспорта) и пояснений привлекаемого к ответственности лица следует, что ФИО1 является гражданином <адрес>, женат, супруга и четверо несовершеннолетних детей проживают в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации через <адрес> в порядке, не требующем получения визы, с целью работы по найму и обязан был покинуть территорию РФ в срок, не превышающий 90 суток с даты въезда.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в <адрес>» в ходе разбирательства было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через <адрес> с целью работы и проживал в России до ДД.ММ.ГГГГ, то есть 88 дней. ДД.ММ.ГГГГ он выехал из России и ДД.ММ.ГГГГ через <адрес> вновь въехал на территорию России и находится по настоящее время, то есть 47 дней. Суммарный срок временного пребывания в Российской Федерации, равный 90 суток в течение периода в сто восемьдесят суток для ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ (88 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ + 2 суток в период с 13 по ДД.ММ.ГГГГ), однако по истечении указанного срока 90 суток ФИО1 территорию России не покинул. Таким образом ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории Российской Федерации находится незаконно, чем нарушает режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определенного срока пребывания и требования п. 2 ст. 5 ФЗ № ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).

Доказательств обращения для продления срока пребывания на территории России, приобретения гражданства Российской Федерации, вида на жительство ФИО1 материалы дела не содержат.

Описанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: исследованным выше протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; письменным объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором он признал вину в том, что уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории; копией паспорта, из которой усматривается, что ФИО1 является гражданином <адрес>; миграционной картой, согласно которой ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы ДД.ММ.ГГГГ с целью работы по найму и обязан был покинуть территорию РФ по окончании разрешенного срока пребывания (в срок, не превышающий 90 суток с даты въезда); справкой на лицо по ИБД-Ф (ОСК+ФР+регио.ОСК+админ.нарушения), согласно которой ФИО1 на территории РФ к уголовной ответственности не привлекался; ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 было вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 был задержан для кратковременного ограничения свободы в связи с совершением административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут.

Исследованные письменные доказательства судьей расцениваются как относимые, допустимые и достоверные, они относятся к событию правонарушения, получены с соблюдением требований административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации императивно предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Изложенная правовая позиция находит свое подтверждение в Постановлениях Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-АД17-4, от ДД.ММ.ГГГГ №-АД18-2.

Из материалов дела следует, что ФИО1 находится на территории России по истечении установленного законом срока пребывания на ее территории.

Сведений об обращении ФИО1 в соответствующие государственные органы по вопросу легализации пребывания на территории России, материалы дела не содержат.

Сведения о наличии у ФИО1 членов семьи (жены, детей), являющихся гражданами РФ, суду не представлены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Назначение привлекаемому к ответственности лицу дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая наличие в деле материалов о запрете на въезд в Российскую Федерацию на срок до ДД.ММ.ГГГГ, учитывая отсутствие проездных документов для выезда с территории Российской Федерации, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 меры ответственности в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, полагая указанную меру ответственности действительно необходимой.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетних детей.

Таким образом, судья приходит к выводу о необходимости применения к ФИО1 наказания в виде штрафа в сумме <данные изъяты> руб. с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 ФИО6, паспорт гражданина <адрес> №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного перемещения указанного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.

До момента выдворения содержать ФИО1 ФИО7 в помещении <адрес>

Исполнение постановления в части помещения ФИО1 ФИО8 в <адрес>) поручить <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: <данные изъяты>

Разъяснить привлеченному к административной ответственности лицу, что согласно части 1.1 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ « деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права, принудительного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: С.В.Дмитриева