Решение по делу № 12-344/2023 от 21.12.2023

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 декабря 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Лубсановой С.Б., при секретаре Литвиновой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ПАО «Россети Сибирь» на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №- IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ст. 32.1 ч. 1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности и назначено наказание в размере 30 000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, представитель ПАО «Россети Сибирь» обратилась в суд с жалобой.

Жалоба мотивирована тем, что при рассмотрении комиссией не дана оценка доводу Общества о наличии ограждения места проведения работ. В обоснование указанного довода Обществом представлены фото, подтверждающие, место производства работ огорожено светоотражающей (сигнальной) лентой. Считает, что у комиссии отсутствовали основания привлечения к административной ответственности ввиду отсутствия события правонарушения.

Кроме того, считает, что наложение административного штрафа в размере 30 000 руб. явно несоразмерно выявленному нарушению. Наличие огороженного места проведения земляных работ на время устранения аварийной ситуации на территории, не превышающей 3 кв.м. не повлекло за собой каких-либо негативных последствий и не причинило существенного вреда в области благоустройства города. Считает нарушение малозначительным. Просит постановление отменить.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Сибирь» ФИО1 жалобу поддержала, просит постановление отменить.

Представитель Административной комиссии <адрес> в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 32.1 Закона Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 10.6 Правил благоустройства территории городского округа «<адрес>», утвержденных решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, после осуществления земляных работ место производства работ должно быть ограждено деревянными либо металлическими щитами, водоналивными блоками с применением светоотражающих материалов, а также должно быть установлено аварийное (сигнальное) освещение, указатели проведения работ, объездных путей, а также установлены контейнеры для сбора строительного мусора и отходов.

В судебном заседании установлено, что на основании протокола об административном правонарушении №-о от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес>, ПАО «Россети Сибирь» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV, назначен административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Согласно оспариваемого постановления ПАО «Россети Сибирь» совершило правонарушение, которое выразилось в следующем: по ДД.ММ.ГГГГ в 11 час 23 мин был выявлен факт осуществления земляных работ с западной стороны <адрес> без установки ограждения. Установлено, что работы проводились юридическим филиалом ПАО «Россети Сибирь» - Бурятэнерго».

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие то, что ПАО «Россети-Сибирь» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, именно пункта 10.6 Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 348 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа "<адрес>".

Из представленной фотографией представителя ПАО «Россети Сибирь» на котором имеется ограждение в виде сигнальной ленты, не возможно установить когда фотография была сделана, на момент составления протокола сигнальной ленты не было, что подтверждается представленной фототаблицой Управления административного контроля от ДД.ММ.ГГГГ, на котором отсутствует установка ограждения.

Таким образом, суд считает правильным вывод Административной комиссии <адрес> об установлении в действиях общества состава административного правонарушения и назначения административного наказания.

Довод о признании правонарушения малозначительным не может быть принят судом во внимание.

Так согласно положениям ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Понятие малозначительности деяния является категорией оценочной и определяется в каждом конкретном случае с учетом установленных обстоятельств.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно вопреки доводам жалобы представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ПАО «Россети Сибирь» к административной ответственности, предусмотренной по ч. 1 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №- IV «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, а поданную жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: C.Б. Лубсанова