Дело № 5-7/2025
УИД 61RS0059-01-2025-000063-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 февраля 2025 года г. Цимлянск
Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В.,
с участием:
представителя Общества с ограниченной ответственностью «Алёна» ФИО1,
должностного лица старшего государственного инспектора ФИО2,
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алёна» ИНН №, ОГРН №, дата внесения в ЕГРЮЛ записи ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>,
установил:
в Цимлянский районный суд Ростовской области поступил материал об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Алёна», предусмотренном частью 2 статьи 10.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от 17.01.2025 и представленных материалов, в период с «03» января 2025 года по «14» января 2025 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании решения Заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия К.А. от 30.12.2024 №, в отношении ООО «Алёна», ИНН: №, ОГРН: №, по адресу: <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований ветеринарного Законодательства РФ, а именно:
ООО «Алёна» при наличии оснований для подозрения на высокопатогенный грипп птиц не сообщило в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на ВГП должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся птицы), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации. В следствии чего специалистам госветслужбы не проведён отбор проб биологического и (или) патологического материала от птиц и направление проб в лабораторию для диагностических исследований на высокопатогенный грипп птиц.
При анализе документов по движению поголовья на птицефабрике ООО «Алёна» установлено, что падеж птиц на птицефабрике в декабре 2024 года составил более 0,5% в день от поголовья птиц, содержащегося в одном птичнике. Так согласно информации, о количестве содержавшейся птицы с указанием ежедневного падежа птиц по птичникам (корпусам) в карточке учёта движения ремонтного молодняка ПЗ-2 ООО «Алёна», за 19.12.2024 падеж птицы в корпусе №3 ПЗ-2 составил 855 голов, поголовье в корпусе №3 ПЗ-2 составляло 138192 головы, таким образом, падеж птицы за 19.12.2024 в корпусе №3 ПЗ-2 составил 0,61%. За 20.12.2024 падеж птицы в корпусе №3 ПЗ-2 составил 925 голов, поголовье в корпусе №3 ПЗ-2 составляло 137337 голов, таким образом, падеж птицы за 20.12.2024 в корпусе №3 ПЗ-2 составил 0,67%, что является основаниями для подозрения на высокопатогенный грипп птиц. Согласно объяснения О.Е., главного ветеринарного врача ООО «Алёна» выбытие 2% на цыплятах до 10 дней является нормой, в связи с чем мероприятия в соответствии с правилами утверждёнными приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021г. № 158 не проводились.
Предприятием не выполняются требования специалистов госветслужбы о проведении в организации, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами, а именно Плана мероприятий по ликвидации эпизоотического очага высокопатогенного гриппа птиц и предотвращению распространения возбудителя на отдельных территориях Цимлянского района Ростовской области, утверждённого Распоряжением управления ветеринарии Ростовской области от 30.12.2024 №. В соответствии, с которым установлены мероприятия, проводимые в эпизоотическом очаге, срок исполнения и исполнитель, а именно:
№ п/п 8. Проводить дезинфекционную обработку одежды и обуви при выходе с территории эпизоотического очага, с учётом абзаца 3 подпункта б пункта 33 Ветеринарных правил. Срок исполнения немедленно, до ликвидации птицепоголовья, исполнитель Директор ООО «Алена», ГБУ РО «Волгодонская межрайонная СББЖ».
№ п/п 10. Не допускать контакт больных и подозреваемых в заболевании высокопатогенным гриппом птиц с птицами, содержащимися в других птичниках хозяйства, а также с дикими, в том числе синантропными, птицами. Срок исполнения немедленно, до ликвидации птицепоголовья, исполнитель директор ООО «Алена».
№ п/п 15. Обеспечить отсутствие на территории эпизоотического очага животных без владельцев. Срок исполнения до отмены ограничительных мероприятий (карантина), исполнитель Директор ООО «Алена», администрация Красноярского сельского поселения (по согласованию).
№ п/п 18. Уничтожить трупы павших и убитых птиц вместе с пером и пухом, в том числе продукцию охоты, изъятые продукты птицеводства, в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми приказом Мннсельхоза России от 26 октября 2020 года № 626.
На птицефабрике не проводится дезинфекционная обработка одежды дезинфицирующими растворами, проводится только стирка одежды гелем для стирки;
На птицефабрике не исключён контакт больных и подозреваемых в заболевании высокопатогенным гриппом птиц (ВГП) птиц с дикими, в том числе синантропными птицами. Двери в корпус № 10 и № 8 ПЗ-1 открыты, что не исключает залет обнаруженной на территории птицефабрики дикой и синантропной птицы (голубей и воробьев) в корпуса и ее контакт с находящейся в корпусах больной и подозреваемой в заболевании высокопатогенным гриппом птиц (ВГП) птицей, с дальнейшим распространением инфекции;
Не обеспечено отсутствие на территории эпизоотического очага животных без владельцев. Установлен факт нахождения на производственной территории предприятия трёх собак и семи кошек. На территории обнаружены две бродячие собаки возле пометохранилища и кормосклада, одна собака возле административно бытового комплекса (АБК) свободно перемещающиеся по производственной территории птицефабрики. В бытовке возле корпуса № 1 ПЗ-2 содержатся три кошки (возле бытовки обнаружены кормушки (поилки) с остатками костей предназначенные для кормления кошек), возле цеха переработки белковых кормов (ПБК) обнаружены две кошки и возле корпуса № 3 ПЗ-1 обнаружены ещё две кошки, свободно перемещающиеся по производственной территории птицефабрики.
На птицефабрике установлен факт утилизации особо опасных биологических отходов с нарушением ветеринарных правил. Вопреки п. 4, п. 6, п. 12, п. 16, Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждённых приказом Минсельхоза России от 26 октября 2020 года № 626, между корпусами № 6 и № 9 ПЗ-1 и возле помещения сортировки № 6 на земле обнаружены скорлупа, бой и тёк яиц от сбора 03.01.2024. Возле корпусов № 10, № 8, № 6 на земле под наклонной частью навозного транспортёра разбросаны трупы птиц, на наклонной части навозного транспортёра висят трупы птиц, что не исключает возможности доступа животных и птиц к разбросанным трупам птиц птицефабрики и дальнейшего распространения инфекции. Перевозка трупов птицы осуществляется в телегах (прицепах) насыпью без укрывных тентов, что не исключает высыпание особо опасных биологических отходов из тракторной телеги. Возле цеха переработки белковых кормов (ПБК) в ящиках под открытым небом хранится большое количество скорлупы, боя и тёка яиц, что не предотвращает доступа к особо опасным биологическим отходам животных и дикой птицы.
Таким образом, в деятельности ООО «Алёна» должностным лицом выявлены нарушения п. 11, п. 12, п. 7, п.п. «б» п. 33, п. 34 «Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц», утверждённых приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021г. № 158.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения дела об административном правонарушении с последующей передачей данного дела в Цимлянский районный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.
Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Алёна» ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный инспектор отдела ветеринарного контроля и надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО2 в судебном заседании подтвердил нарушения, выявленные при составлении протокола об административном правонарушении, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании просил признать Общество с ограниченной ответственностью «Алёна» виновным в совершении административного правонарушения, назначить наказание в виде приостановления деятельности.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что вина Общества с ограниченной ответственностью «Алёна» в совершенном административном правонарушении доказана полностью.
В соответствии с частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до семи тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии с пунктами 7, 11, 12 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц», утверждённых приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021г. № 158, в целях предотвращения возникновения и распространения ВГП физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) птиц (далее - владельцы птиц), обязаны:
предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), птиц для осмотра;
извещать в течение 24 часов специалистов госветслужбы обо всех случаях заболевания или гибели птиц, а также об изменениях в их поведении, указывающих на возможное заболевание;
принимать меры по изоляции подозреваемых в заболевании птиц и трупов птиц;
выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, в крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся птицы (далее - хозяйства), противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;
использовать для кормления птиц, используемых для получения продукции птицеводства, корма, прошедшие термическую обработку в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил;
обеспечивать защиту помещений, в которых содержатся птицы (далее - птичник), от проникновения диких, в том числе синантропных птиц, и грызунов;
соблюдать условия, запреты, ограничения в связи со статусом региона, на территории которого расположено хозяйство, установленным решением федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора о регионализации по ВГП в соответствии с Ветеринарными правилами проведения регионализации территории Российской Федерации, утвержденными приказом Минсельхоза России от 14 декабря 2015 г. № 635 (зарегистрирован Минюстом России 23 марта 2016 г., регистрационный № 41508), с изменениями, внесенными приказом Минсельхоза России от 8 декабря 2020 г. № 735 (зарегистрирован Минюстом России 29 января 2021 г., регистрационный № 62284) (далее - решение о регионализации).
При наличии оснований для подозрения на ВГП владельцы птиц обязаны:
сообщить в течение 24 часов любым доступным способом о подозрении на ВГП должностному лицу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (на территории которого содержатся птицы), осуществляющего переданные полномочия в области ветеринарии, или подведомственной ему организации;
содействовать специалистам госветслужбы в проведении отбора проб биологического и (или) патологического материала от птиц и направлении проб в лабораторию;
предоставить специалисту госветслужбы сведения о численности имеющихся (имевшихся) в хозяйстве птиц с указанием количества павших птиц за 21 календарный день.
До получения результатов диагностических исследований на ВГП владельцы птиц обязаны:
прекратить убой и вывоз птиц, яиц и иной продукции птицеводства, а также вывоз кормов, инвентаря, оборудования, помета;
обеспечить сбор и уничтожение трупов птиц в соответствии с пунктом 34 настоящих Правил;
прекратить все перемещения и перегруппировки птиц;
прекратить получение спермы от племенных птиц;
организовать хранение яиц и мяса птиц, полученных из птичников, в которых содержатся подозреваемые в заболевании птицы, в отдельном помещении;
обеспечить безвыгульное содержание птиц;
запретить посещение хозяйств посторонними лицами, кроме персонала, выполняющего производственные (технологические) операции, в том числе по обслуживанию птиц, и специалистов госветслужбы;
исключить возможность контакта персонала, обслуживающего подозреваемых в заболевании птиц, с другими птицами, содержащимися в хозяйстве и обслуживающим их персоналом;
организовать санитарно-душевую обработку людей со сменой одежды и обуви при входе на территорию хозяйства и выходе с территории хозяйства;
обеспечить дезинфекционную обработку одежды и обуви в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил;
запретить въезд и выезд транспортных средств, за исключением специальных транспортных средств и транспортных средств, предназначенных для обеспечения деятельности хозяйства, лиц, проживающих и (или) временно пребывающих на территории хозяйства;
обеспечить проведение дезинфекции помещений хозяйства и транспортных средств при выезде с территории хозяйства в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил.
В соответствии с п.п. «б» п. 33, п. 34 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов высокопатогенного гриппа птиц», утверждённых приказом Минсельхоза России от 24 марта 2021г. № 158, в эпизоотическом очаге осуществляется:
санитарно-душевая обработка людей со сменой одежды и обуви при входе на территорию и выходе с территории хозяйства;
дезинфекционная обработка одежды и обуви парами формальдегида в течение 1 часа при температуре 57 - 60 °C, и расходе формалина 75 см3/м3 водного раствора формалина с содержанием 1,5% формальдегида или другими дезинфицирующими растворами с высокой вирулицидной активностью в отношении возбудителя согласно инструкциям по применению при выходе с территории эпизоотического очага;
дезинфекционная обработка транспортных средств при выезде с территории эпизоотического очага;
недопущение контакта больных и подозреваемых в заболевании ВГП птиц с птицами, содержащимися в других птичниках хозяйства, а также с дикими, в том числе синантропными, птицами;
изъятие птиц и продуктов птицеводства в соответствии с пунктом 37 настоящих Правил;
убой изъятых птиц бескровным методом;
уничтожение кормов, с которыми могли иметь контакт больные птицы, путем сжигания;
обработка кормов, с которыми не могли иметь контакт больные птицы, способами, обеспечивающими их обеззараживание в соответствии с пунктом 35 настоящих Правил;
обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага животных без владельцев;
обеспечение отсутствия на территории эпизоотического очага птиц, отнесенных к охотничьим ресурсам, путем регулирования их численности;
проведение дератизации.
Трупы павших и убитых птиц вместе с пером и пухом, в том числе продукция охоты, изъятые продукты птицеводства, уничтожаются в соответствии с ветеринарными правилами перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов, утверждаемыми в соответствии со статьей 2.1 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии».
Изучив протокол об административном правонарушении № от 17.01.2025 и представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
Факт совершения административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Общества с ограниченной ответственностью «Алёна» в совершении указанного правонарушения, объективно подтверждаются исследованными судом доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении № от 17.01.2025, составленным должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, а указанный протокол соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Том № 2 л.д.15-17);
- решением о проведении контрольно-надзорного мероприятия № от 01.01.2025, карточкой паспорта ЕРКНМ (Том № 1 л.д.1-);
- электронным почтовым уведомлением (Том № 1 л.д.100);
- распечаткой сведений об информировании контролируемого лица в ЕПГУ (Том № 1 л.д.101-102);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц (Том № 1 л.д.103-108);
- результатами исследований по экспертизе № от 30.12.2024 (Том № 1 л.д.110) и другими материалами дела об административном правонарушении.
Дав правовую оценку в совокупности доказательствам вины юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Алёна» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит их соответствующими требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не противоречащими закону и приходит к выводу о доказанности совершения юридическим лицом Обществом с ограниченной ответственностью «Алёна» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.
Действия юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Алёна» суд квалифицирует, как административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по признакам: нарушение правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 настоящей статьи.
Санкция статьи 10.6 части 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности административного правонарушения и считает необходимым назначить юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Алёна» такую меру административного наказания, как административное приостановление деятельности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 суток.
По мнению судьи, вид и размер назначаемого юридическому лицу - Обществу с ограниченной ответственностью «Алёна» судом наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым.
Кроме того, суд считает правомерным разъяснить представителю юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Алёна» право на досрочное прекращение исполнения административного наказания, в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае предоставления суду документов, подтверждающих устранение выявленных в ходе проверки нарушений.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 4.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать Общество с ограниченной ответственностью «Алёна» ИНН №, ОГРН №, дата внесения в ЕГРЮЛ записи ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
При исполнении постановления об административном приостановлении деятельности произвести опечатывание здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Алёна» право на досрочное прекращение исполнения административного наказания, в соответствии с частью 3 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья подпись И.В. Степанова