Решение по делу № 2А-1979/2025 от 23.05.2025 - о признании действий незаконными.

Дело № 2а-1979/2025

24RS0013-01-2024-004921-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2025 года п. Емельяново

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кухтенко Е.С.,

при секретаре Бейл А.В.,

с участием представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Главного управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, ФИО1, действующей на основании доверенностей от 22 февраля 2023 года, от 09 января 2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО8 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании действий по удержанию денежных средств по исполнительному производству незаконными. Заявленные требования мотивированы тем, что истец отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Курагинскому району в отношении него было возбуждено исполнительное производство №17586/19/24024-СД, по которому с него удержаны денежные средства в размере 80563 руб. 34 коп., указанное исполнительное производство окончено 25 декабря 2023 года. При этом 22 июля 2024 года бухгалтером ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю в рамках указанного исполнительного производства с него незаконно были удержаны денежные средства в размере 3101 руб. 38 коп.

В ходе судебного разбирательства по делу в качестве соответчика привлечено ГУФСИН России по Красноярскому краю.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, до судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО1, действующая на основании доверенностей, предъявив документ о наличии высшего юридического образования, требования ФИО2 не признала. Пояснила, что со стороны ответчиков нарушений прав истца нет. Заявителю был предоставлен исчерпывающий письменный ответ о том, что денежные средства были удержаны в рамках исполнительного производства в установленном законом порядке. Согласно лицевого счета осужденного ФИО2 истцом ежемесячно расходуются денежные средства в магазине исправительного учреждения в личных целях, в связи с чем он не был лишен возможности приобретать продукты и предметы первой необходимости. Кроме того, согласно приказу ФСИН России от 02 сентября 2016 №696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в учреждениях УИС организуется трехразовое питание.

На основании части 6 статьи226Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Выслушав явившихся лиц и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании пунктов 1-4 части 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Только совокупность таких условий является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований.

Правовое положение осужденного регламентировано специальным законом – Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 04 июля 2022 года №110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Частью 2 статьи 10 УИК РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

На основании статьи 107 УИК РФ из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью четвертой статьи 99 настоящего Кодекса. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных, достигших возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Согласно части 2 статьи 100 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание по исполнительным документам обращается на заработную плату, пенсию или иные доходы граждан, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в том числе лечебных исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях, а также в следственных изоляторах при выполнении ими функций исправительных учреждений в отношении указанных граждан.

Виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, указаны в статье 101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы.

Истец ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, прибыл в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю 23 сентября 2022 года, является инвалидом III группы бессрочно.

В период с 06 марта 2024 года по 28 июня 2024 года ФИО2 был этапирован в ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю для прохождения курса лечения.

24 сентября 2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Курагинскому району в отношении ФИО2 было возбуждено исполнительное производство №17586/19/24024-СД, указанное исполнительное производство окончено 25 декабря 2023 года в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

При этом исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и не относится к требованиям исполнительного документа.

Порядок установления и взыскания с должника исполнительского сбора регламентируется статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно справке о движении денежных средств по исполнительному производству №17586/19/24024-СД с ФИО2 в пользу ФИО3 взыскана сумма ущерба, причиненного преступлением в размере 68561 руб. 50 коп., в доход бюджета взыскана госпошлина в размере 6202 руб. 53 коп., исполнительский сбор в размере 8900 руб. 69 коп., всего 83664 руб. 72 коп.

Согласно материалам исполнительного производства №17586/19/24024-СД в указанном сводном производстве имеются три исполнительных производства:

№2191/24/24024-ИП, возбужденное 18 января 2024 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Курагинскому району №24024/20/99125 от 10 сентября 2020 года, предмет исполнения: исполнительский сбор 348 руб. 45 коп.;

№126969/23/24024-ИП, возбужденное 21 июня 2022 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Курагинскому району №24002/18/91982 от 15 мая 2018 года, предмет исполнения: исполнительский сбор 11079 руб. 38 коп., остаток долга: 1080 руб. 65 коп.;

№144219/23/24024-ИП, возбужденное 26 декабря 2023 года на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Курагинскому району №24024/19/98376 от 21 августа 2019 года, предмет исполнения: исполнительский сбор 4799 руб. 31 коп., остаток долга: 1672 руб. 28 коп.

Таким образом, 348 руб. 45 коп. + 1080 руб. 65 коп. + 1672 руб. 28 коп. = 3101 руб. 38 коп. – общая сумма долга по исполнительскому сбору, которая была взыскана с ФИО2 на основании постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Курагинскому району от 13 мая 2024 года.

Согласно справке о движении денежных средств указанная сумма долга по исполнительскому сбору была взыскана с ФИО2 22 июля 2024 года.

Истец обратился к ответчику с заявлением о возврате незаконно удержанных денежных средств в размере 3101 руб. 38 коп.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» 06 августа 2024 года, 14 августа 2024 года ФИО2 были направлены ответы на его обращения от ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, согласно которым денежные средства в размере 3101 руб. 38 коп. были удержаны в рамках исполнительного производства №17586/19/24024-СД в установленном законом порядке и перечислены ОСП по Курагинскому району.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что независимо от всех удержаний в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю на лицевой счет ФИО2 зачислялось не менее 25% от поступивших выплат, что соответствует требованиям пункта 3 статьи 107 УИК РФ.

В соответствии со ст.101 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" удержания из пособия, получаемого ФИО2 в порядке социального страхования и социального обеспечения (ЕДВ) в ответчиком не производились.

Таким образом, со стороны ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю нарушение прав истца при удержании денежных средств в рамках исполнительного производства №17586/19/24024-СД не установлено, материалами дела не подтверждается.

Исходя из совокупности представленных в дело доказательств, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, в отсутствие доказательств нарушения административными ответчиками положений ст.ст. 99, 107 УИК РФ, и нарушения прав осужденного, установленных данными нормами, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования административного искового заявления ФИО2 ФИО9 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №5 Главного управления Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю, Главному управлению Федеральной Службы исполнения наказания России по Красноярскому краю о признании действий незаконными, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Кухтенко

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2025 года.