Дело № 2а-288/2022
УИД 34RS0013-01-2022-000361-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Даниловка
Волгоградской области 20 октября 2022 года
Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Ливенцевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Донцовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Даниловскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» (далее по тексту – ООО МФК «Займер») обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указывая на то, что на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с ФИО6 в пользу ООО МФК «Займер» взыскана задолженность по договору займа в размере 7 475 руб., а также расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 200 руб. Данный судебный приказ поступил в Даниловское РОСП УФССП России по Волгоградской области для возбуждения исполнительного производства и принятии мер по принудительному исполнению судебного решения. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Даниловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по тем основаниям, что в предъявленном исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе (ИНН). Считает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено незаконно, что нарушает права и законные интересы взыскателя. Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Даниловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать административного ответчика отменить вышеуказанное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства о взыскании с ФИО6 задолженности в размере 7 675 руб. в пользу ООО МФК «Займер».
В судебное заседание представитель административного истца ООО МФК «Займер» не явился, в административном исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного истца.
Представитель административного ответчика - Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1, заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.
Изучив материалы дела, суд исходит из следующего.
Согласно статье 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
На основании ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
Согласно ч. 7, 8 статьи 30, ч.1 ст.31 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении
исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного
производства. Частью 2 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. Согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. В силу пункта 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении таких требований суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Обязанность доказывания данного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 названного Кодекса).
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение об удовлетворении заявленных требований принимается судом в случае, если суд признает оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, закон предусматривает два обязательных условия, которые необходимы для удовлетворения требований об оспаривании действий и решений должностных лиц, к числу которых относятся судебные приставы-исполнители: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав административного истца.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, с ФИО6 в пользу ООО МФК «Займер» взыскана задолженность по договору займа в размере 7 475 руб., а также расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 200 руб.
Как следует из материалов дела, исполнительный лист был предъявлен к исполнению в Даниловский РОСП УФССП России по Волгоградской области.
26.08.2022 судебным приставом-исполнителем Даниловского РОСП УФССП России по Волгоградской области ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на том основании, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе (ИНН).
Указанное постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, направленное в адрес взыскателя 09.09.2022, получено административным истцом 14.09.2022. Настоящее административное исковое заявление поступило в суд 28.09.2022, таким образом, срок на обращение с данным иском не является пропущенным.
На основании пункта 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального закона.
В силу ч.5 ст.13 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержание судебного приказа и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов определяется федеральными законами. Эти исполнительные документы подписываются лицами, принявшими или удостоверившими их, и заверяются печатью.
Согласно пп.3, 4 ч.1 ст.127 ГПК РФ в судебном приказе указываются сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;
сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер.
В силу пункта 2 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки.
Аналогичные положения предусмотрены статьей 12 ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации".
На основании части 2 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного документа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный документ в силу выявленных в нем недостатков формы или содержания не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Как установлено в судебном заседании, в судебном приказе, вынесенном мировым судьей судебного участка № 5 Даниловского судебного района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ по делу №, указаны: фамилия, имя, отчество должника, дата и место его рождения, серия и номер паспорта (как один из идентификаторов), адрес места жительства, наименование взыскателя, юридический адрес, почтовый адрес, дата регистрации, ИНН, КПП, ОГРН, ОКПО, расчетный счет, БИК, корр.счет.
Таким образом, судом установлено, что в данном судебном приказе указаны все необходимые сведения для идентификации взыскателя и должника в соответствии с пп.3,4 ч.1 ст.127 ГПК РФ. Кроме того, указан один из необходимых идентификаторов гражданина-должника в виде серии и номера документа, удостоверяющего личность.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для отказа судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства на том основании, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе (ИНН).
В случае необходимости, в порядке реализации права на получение недостающей информации о должнике, судебный пристав-исполнитель не был лишен возможности выяснения требуемых данных о должнике.
Таким образом, суд полагает, что административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ФИО1 необоснованно отказала в возбуждении исполнительного производства на том основании, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе (ИНН), что нарушает права взыскателя на правильное, полное и своевременное исполнение имущественных требований исполнительного документа.
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя существенно нарушаются права, свободы и законные интересы административного истца на исполнение судебного решения, в связи с чем оно не может быть признано законным.
Вместе с тем, возложение обязанности на административного ответчика устранить допущенные нарушения путем отмены постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 26.08.2022 и возбуждения исполнительного производства не представляется возможным, поскольку исполнительный документ возвращен в адрес взыскателя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, Даниловскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1 о признании постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконным и о возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ № по основанию, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике и взыскателе (ИНН).
Возложить на судебного пристава-исполнителя Даниловского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Волгоградской области ФИО1 обязанность повторно рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №5 Даниловского судебного района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «Займер» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.
Мотивированный текст решения изготовлен 27 октября 2022 года.
Председательствующий подпись. Ливенцева Е.В.