№ 2а-72/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Омутинское 26 января 2023 года

Омутинский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего – судьи Меркушевой М.Н.

с участием: прокурора Омутинского района ФИО2

при секретаре Поповой И.Ф.,

рассмотрев открытом судебном заседании административное дело № 2а-72/2023 по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области о признании незаконным бездействие администрации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением к Администрации <адрес> сельского поселения.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Омутинского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о защите прав инвалидов.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, должностные лица, обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон № 181) под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с ч.ч. 1 и 6 ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Критерии для обеспечения инвалидов и других групп населения ограниченными возможностями передвижения – маломобильных групп населения равными условиями жизнедеятельности с другими категориями населения для общественных, жилых и производственных зданий определяется Сводом Правил 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 6.5.9 Правил, информирующие тактильные таблички для идентификации помещений с использованием рельефно- линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м. от уровня пола и на расстоянии 0,1 м. от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения.

В соответствии п. 6.5.12 Правил, в зданиях с массовым пребыванием людей (пассажирские здания вокзалов всех видов транспорта, организации социального обслуживания, общественные здания административного назначения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению следует устанавливать тактильные схемы, отображающие информацию о размещении и назначении помещений в здании. Они должны размещаться в вестибюле вблизи входа по возможности с правой стороны по ходу движения на расстоянии не более 4 м. от входа в здание.

На основании вышеизложенного, указанная категория граждан с плохим зрением, при ориентации в помещениях здания должна строго руководствоваться указанными схемами движения.

Также в целях уточнения и прочтения указанной информации они руководствуются рельефно-точечным шрифтом Брайля, выполненным на данных схемах.

Статьей 9 Конвенции ООН о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13.12.2006 года, ратифицированной Федеральным законом от 03.05.2012 года № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов» провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-телекоммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах.

В соответствии с п. 6.16 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51671-2015 "Средства связи и информации технические общего пользования, доступные для инвалидов. Классификация. Требования доступности и безопасности" для обеспечения инвалидов с нарушением функции зрения (слепых) уведомляющей ориентирующей информацией о местоположении и назначении элементов зданий (помещения санитарно-гигиенических узлов, инженерного оборудования, средств связи и т.п.), а также о направлении путей движения в коммуникационном пространстве при создании информационных систем в архитектурной среде следует предусматривать тактильные средства отображения информации и сигнализации, в том числе таблички и указатели с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, а также надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля.

Проверкой установлено, что в помещении здания администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района, находящегося по адресу: <адрес>ёво, <адрес> с правой стороны по ходу движения, на удалении от 2 до 4 метров от центрального входа отсутствуют тактильные средства отображения информации, в том числе табличка и указатель, с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля.

По результатам проверки 11.03.2022 года в адрес главы <адрес> сельского поселения было вынесено представление об устранении нарушений закона. Однако, до настоящего времени нарушения не устранены, тактильные средства отображения информации, в том числе, табличка и указатель, с нанесенными на него рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля, не установлены.

Отсутствие тактильных средств отображения информации и сигнализации является причиной того, что инвалиды ограничены в использовании равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно, в беспрепятственном доступе в здание сельского поселения, перемещении в нем, а также на получение информации и помощи.

Указанные нарушения могут повлечь наступление тяжких последствий в случае возникновения на объекте чрезвычайной ситуации, в том числе, при возникновении пожара, а также нарушение их социальных прав.

Сложившаяся ситуация является недопустимой, нарушает права инвалидов, проживающих и пребывающих на территории сельского поселения и использующих его инфраструктуру.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами

В связи с изложенными обстоятельствами, прокурор Омутинского района просит суд признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по установлению тактильных средств отображения информации, в том числе, таблички и указателя, с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля.

В судебном заседании прокурор Омутинского района ФИО2 административное исковое заявление поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил его удовлетворить.

Административный ответчик представитель администрации <адрес> сельского поселения ФИО3 о месте и времени рассмотрения административного дела по административному исковому заявлению прокурора Омутинского района извещен надлежащим образом, не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии, в котором указал, что требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания административного иска ему известны и понятны.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд признает явку представителя административного ответчика необязательной и рассматривает дело при данной явке.

Согласно ч. 3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе признать иск.

Статьей 157 КАС РФ предусмотрено, что при признании административным ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска административным ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с принятием признания иска административным ответчиком, суд удовлетворяет заявленные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 46,157КАС РФ, суд –

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Омутинского района Тюменской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области, выразившееся в непринятии мер по установлению тактильных средств отображения информации, в том числе, таблички и указателя, с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля.

Обязать администрацию Южно-Плетневского сельского поселения Омутинского муниципального района Тюменской области в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить в помещении на удалении от 2 до 4 метров от центрального входа в здание администрации Ситниковского сельского поселения тактильные схемы, в том числе, табличку и указатель с нанесенными на них рельефными надписями, знаками и символами, выполненными шрифтом Брайля, отображающую информацию о размещении и назначении помещений в здании администрации.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Омутинский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Председательствующий – судья Меркушева М.Н.