Решение по делу № 2А-998/2023 от 16.08.2023 - о признании незаконным бездействия ответственных лиц ОСП Собинского района по не возбуждению исполнительного производства, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-998/2023

УИД 33RS0017-01-2023-000877-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 августа 2023 года

г. Собинка Владимирской области

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего Стародубцевой А.В.,

при секретаре Бусуриной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МКК «Срочноденьги» к начальнику ОСП Собинского района – старшему судебному приставу ФИО1, ОСП Собинского района и УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия ответственных лиц ОСП Собинского района по не возбуждению исполнительного производства, обязании совершить определенные действия,

установил:

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП Собинского района о признании незаконным бездействия ответственных лиц ОСП Собинского района, выразившегося в не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2, обязании старшего судебного пристава ОСП Собинского района возбудить исполнительное производство в отношении ФИО2

В обоснование административного искового заявления указано, что судебным приказом от 29 декабря 2022 г. № NN с ФИО2 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» взыскана задолженность по договору займа в размере 62 450 рублей. 26 апреля 2023 г. заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ от 29 декабря 2022 г. № NN направлены в ОСП Собинского района для возбуждения исполнительного производства и получены отделом 31 мая 2023 г. До настоящего времени исполнительное производство не возбуждено. Данные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии должностных лиц ОСП Собинского района и нарушении прав взыскателя.

Определением судьи от 23 июня 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФССП России по Владимирской области (л.д. NN).

Протокольным определением суда от 19 июля 2023 г. к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена начальник ОСП Собинского района – старший судебный пристав ФИО1 (л.д. NN).

В судебное заседание представитель административного истца ООО МКК «Срочноденьги» не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, при этом при подаче искового заявления ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. NN).

В судебное заседание также не явились представитель административного ответчика ОСП Собинского района, административный ответчик – начальник ОСП Собинского района – старший судебный пристав ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Владимирской области, заинтересованное лицо (должник) ФИО2, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом (л.д. NN).

В материалах дела имеется письменный отзыв УФССП России по Владимирской области, в котором представитель полагал административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Возражения мотивировал тем, что 11 июля 2023 г. в ОСП Собинского района поступили заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ от 29 декабря 2022 г. № NN в отношении ФИО2 12 июля 2023 г. на основании вышеуказанного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № NN. Нарушений прав взыскателя не имеется (л.д. NN).

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ судом вынесено определение о рассмотрении административного дела в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, учитывая, что их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Пунктом 4.4.2 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682 установлено, что регистрация документов поступающих в структурные подразделения территориального органа ФССП России производится не позднее следующего дня с момента поступления.

В силу ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 1). Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч. 7). Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч. 8). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимыми условиями для удовлетворения требования об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя являются несоответствие закону решений (постановлений), действий (бездействия) и нарушение прав и интересов административного истца оспариваемым постановлением, действием (бездействием).

Судом установлено, что мировым судьей судебного участка № 3 г. Собинки, Собинского района и ЗАТО г. Радужный Владимирской области29 декабря 2022г. вынесен судебный приказ № NN, в соответствии с которым с ФИО2 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» взыскана задолженность по договору займа и расходы по уплате государственной пошлины в общей сумме 63 486,75 рублей (л.д. NN).

Заявление о возбуждении исполнительного производства и вышеуказанный исполнительный документ были направлены в ОСП Собинского района и получены отделением 11 июля 2023 г., что подтверждается отметкой на судебном приказе (л.д. NN).

12 июля 2023 г. на основании судебного приказа от 29 декабря 2022 г. № NN судебным приставом-исполнителем ОСП Собинского района ФИО3 возбуждено исполнительное производство № NN в отношении ФИО2 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» (л.д. NN).

При этом судебному приставу-исполнителю данное заявление передано в установленный ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ срок со дня их регистрации.

В установленный ч. 8 ст. 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель ОСП Собинского района ФИО3 возбудила исполнительное производство. Каких-либо незаконных действий с ее стороны не установлено, поскольку трехдневный срок для возбуждения исполнительного производства исчисляется со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Приведенные ООО МКК «Срочноденьги» в административном исковом заявлении доводы о получении ОСП Собинского района заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа 31 мая 2023 г. документально не подтверждены, поэтому признаются судом несостоятельными.

Постановление о возбуждении исполнительного производства от 12 июля 2023 г. было направлено в адрес взыскателя (л.д. NN).

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении в ОСП Собинского района.

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ). Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Учитывая отсутствие совокупности необходимых условий для удовлетворения требований об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе ООО МКК «Срочноденьги» в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

ООО МКК «Срочноденьги» в удовлетворении административных исковых требований к начальнику ОСП Собинского района – старшему судебному приставу ФИО1, ОСП Собинского района и УФССП России по Владимирской области о признании незаконным бездействия ответственных лиц ОСП Собинского района по не возбуждению исполнительного производства, обязании совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Стародубцева

Решение суда принято в окончательной форме 28 августа 2023 г.