Дело № 5-48/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Череповец 10 марта 2023 года

Судья Череповецкого районного суда Вологодской области Лопатина С.В. (<...>),

с участием старшего государственного инспектора отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Стандарт», <данные изъяты>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № <№> от <дата>, в ходе контроля установлено, что <дата> в 07 часов 42 минуты по адресу: <данные изъяты>,юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» (далее – ООО «Стандарт») при осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, нарушило условия,предусмотренные лицензией, а именно допустило транспортное средство категории D/M2 марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, под управлением водителя К. (водительское удостоверение <№> от <дата>) для перевозки пассажиров с нарушением установленных правил: транспортное средство категории D/M2 марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, не оснащено работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАССили ГЛОНАСС/GPS, а именно информация о географической широте и долготе местонахождения транспортного средства категории D/M2 марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается, что является нарушением п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

Действия ООО «Стандарт» квалифицированы по ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель Северо-Восточного МУГАДН –старший государственный инспектор отдела надзора в области автомобильного транспорта и обеспечения сохранности автомобильных дорог в Вологодской области Северо-Восточного МУГАДН А. в судебном заседании указала, что информация о географической широте и долготе местонахождения транспортного средства категории D/M2 марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак <№>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не передается, правонарушение на настоящий момент не устранено. За совершение административного правонарушения просит назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

Представитель ООО «Стандарт» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен, генеральный директор ООО «Стандарт» Б. представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно которому на данный момент ООО «Стандарт» заключило договор № <№> с АО «ГЛОНАСС» об оказании услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPSв ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также ретрансляцию данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС». Просит заменить административный штраф на предупреждение либо назначить административный штраф в размене менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Выслушав представителя Северо-Восточного МУГАДН А., изучив представленные материалы, судья считает, что в действиях ООО «Стандарт» содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), поскольку юридическим лицом допущены нарушения положений п. 3 Правил оснащениятранспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216; пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616.

Факт нарушения ООО «Стандарт» указанных выше требований подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № <№> об административном правонарушении от <дата>;

- выпиской из ЕГРЮЛ от <дата>, <дата>;

- копией акта постоянного рейда <№> от <дата>;

- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда <№> от <дата>;

- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда <№>;

- фотоизображением транспортного средства с государственным регистрационным знаком<№>;

- копией свидетельства о регистрации транспортного средства – автобуса категории D/М2, государственный регистрационный знак <№>, собственник – ООО «Стандарт»;

- копией водительского удостоверения водителя К.;

- копией путевого листа <№> от <дата>;

- копией протокола инструментального обследования на соответствие требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» от <дата>;

- копией маршрута движения транспортного средства;

- копией выписки из Реестра транспортных предприятий информационно-аналитической системы контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС при осуществлении контроля за безопасностью перевозок в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) от <дата>;

- копией решения о проведении постоянного рейда от <дата>.

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 № 2216, транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента;

б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система):

в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи);

в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п. 39 положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" – "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1616, лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В судебном заседании установлено, что ООО «Стандарт», являющимся надлежащим субъектом административной ответственности, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению вышеуказанных лицензионных требований, при этом у юридического лица имелась возможность для их соблюдения.Каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица не имеется.

Представленный ООО «Стандарт» договор № <№> с АО «ГЛОНАСС» об оказании услуг по идентификации аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPSв ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», а также ретрансляцию данных, поступающих от АСН в ГАИС «ЭРА-ГЛОНАСС», не имеет даты заключения, в нем не указано конкретное транспортное средство, по которому должен быть заключен договор.

Существенных процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования, а также составлении протокола об административном правонарушении, судья не усматривает.

При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учетом характера совершенного правонарушения, суд полагает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, и то, что выплата штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ повлечет ограничение имущественных прав и интересов юридического лица, что не позволит распоряжаться денежными средствами на необходимые нужды, выполнение иных мероприятий, принимая во внимание совершение обществом правонарушения впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, суд полагает административный штраф подлежащим снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, то есть с 150000 рублей до 75000 рублей.

Снижение размера санкции до 75000 рублей соответствует характеру допущенного обществом правонарушения, степени его вины, и не приведет из меры воздействия, направленной на предупреждение правонарушений, к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого лица, несовместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Достаточных оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, а также для замены административного штрафа на предупреждение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Стандарт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.2 КоАП РФ в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.В. Лопатина

Согласовано

Судья С.В. Лопатина